鹿邑縣人大常委會工作報告解讀

    2月25日，鹿邑縣第十五屆人民代表大會舉行第三次會議，聽取縣人大常委會工作報告?；仡?/span>2017年縣人大常委會的工作，寫滿收獲，溢滿民意，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，較好完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項工作任務；深讀2018年的工作安排，思路清晰，重點突出，充分體現(xiàn)了縣人大常委會依法履職、服務大局的責任與擔當。

2017亮點多

2017年是本屆縣人大常委會依法履職的開局之年。一年來，縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導，認真履行憲法和法律賦予的職責，召開常委會會議8次，聽取審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院22項工作報告、提出審議意見96條，召開16次主任會議、研究40多項議題，開展了4次專題詢問、7次專題調(diào)研和3次專項視察……一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，折射出鹿邑縣人大常委會求真務實的工作作風；一次次調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查的開展，一條條代表建議的辦理，澆灌出鹿邑縣人大常委會履職為民的豐碩成果。

關(guān)鍵詞：重點領(lǐng)域監(jiān)督

經(jīng)濟監(jiān)督重落實。聽取審議2017年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，促進縣政府進一步落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項措施，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；聽取審議縣政府關(guān)于2017年上半年預算執(zhí)行情況報告，對2016年縣級財政決算進行審查，推動縣政府及有關(guān)部門狠抓稅源培植和依法理財能力，實現(xiàn)財政資金績效管理水平大幅提升。

法律監(jiān)督重實施。著力對消防法、水污染防治法、氣象法、就業(yè)促進法、預算法、公務員法等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”依法行政，公正司法，切實推進法律法規(guī)在我縣的貫徹實施，促進了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題得到有效解決。

司法監(jiān)督重公正。審議縣檢察院關(guān)于司法體制改革情況報告，有序推進檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化；審議縣檢察院關(guān)于審查批捕和審查起訴工作情況的報告，督促檢察機關(guān)持續(xù)加大監(jiān)督力度，維護司法公正；聽取審議縣法院關(guān)于涉法涉訴信訪工作情況的報告，督促審判機關(guān)加強案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，徹底解決已發(fā)生的上訪案件，全力化解潛在的上訪因素。

“三農(nóng)”監(jiān)督重實效。審議縣政府農(nóng)村飲水安全工程建設專項工作報告，督促有關(guān)部門多方籌措資金，規(guī)范工程建設，加強設施管護，確保管網(wǎng)暢通和用水安全；審議縣政府畜牧業(yè)發(fā)展專項工作報告，推動畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

民生監(jiān)督重改善。組織人大代表對全縣醫(yī)保基金管理使用情況進行專題調(diào)研，使職工醫(yī)保報銷目錄從2000多種增加到3000多種；對城鄉(xiāng)規(guī)劃和大氣污染防治工作開展專題詢問，確保整改措施落實到位；審議縣政府教育工作情況報告，督促有關(guān)部門落實各項舉措，切實提升鹿邑教育質(zhì)量；審議縣政府林業(yè)生產(chǎn)專項工作報告，督促有關(guān)部門大力發(fā)展特色林業(yè)，高標準規(guī)劃建設惠濟河國家濕地公園和渦河省級濕地公園。

公共監(jiān)督重安全。審議縣政府社會治安管理專項工作報告，完善防范機制和應急處理機制，形成社會治安管理的整體合力；審議縣政府民政專項工作報告，督促有關(guān)部門推進基層社會治理創(chuàng)新，讓人民群眾享受實惠；審議縣政府食品藥品“網(wǎng)格化”監(jiān)管專項工作報告，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：做好選舉任免

依法做好換屆選舉工作。嚴格換屆選舉紀律和規(guī)矩，選舉產(chǎn)生新一屆縣人大代表327名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1415名，代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高；精心籌備召開了新一屆縣鄉(xiāng)人大第一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導人員，圓滿完成了換屆選舉各項任務。

依法行使重大事項決定權(quán)。對縣政府提請將中心城區(qū)王皮溜路等九條道路提升改造工程等3個PPP項目列入財政預算及中期財政規(guī)劃議案及時作出批準決定，破解了全縣發(fā)展的資金瓶頸，有力地支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展；審議批準縣政府將2016年農(nóng)村公路及中小橋梁建設項目資金和2017年新增債券資金納入預算管理，審議批準縣政府第二批新增專項債券和置換債券資金安排使用方案，提出要專款專用，防控地方債務風險。

依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴格執(zhí)行縣人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法，決定任免26人次，任免23人次。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用

提升議案建議辦理質(zhì)量。收到代表提出建議、批評和意見133件，及時向政府及有關(guān)部門進行了集中交辦并于去年8月底全部以正式文件形式書面答復代表；高度重視議案和建議督辦工作，在由各委室對口督辦的基礎(chǔ)上，加強與縣委縣政府督察局的聯(lián)合督辦，加快辦理進度，增強辦理實效。

密切常委會與代表聯(lián)系。邀請縣人大代表130余人次和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問和列席常委會會議等活動，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善代表活動保障機制。制定完善了《鹿邑縣人大常委會關(guān)于加強代表聯(lián)絡工作和發(fā)揮代表監(jiān)督作用的規(guī)定》等規(guī)章制度；組織代表參加座談會、行風政風評議會等，拓寬了代表參政議政渠道；開通縣人大常委會委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席微信平臺，組織部分常委會委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行專項述職匯報；組織18名人大代表和人大干部到北京全國人大代表培訓基地進行專項培訓，對全縣20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行專題培訓。

關(guān)鍵詞：增強履職能力

切實加強黨的建設。把學習貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持重要工作、重大事項向縣委請示報告制度，提升把握大局、服務大局的能力；堅持黨組學習、中心組學習和機關(guān)“二五”學習日制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

持續(xù)抓好正風肅紀。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，從嚴從實抓好中央八項規(guī)定精神落實，嚴肅組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，以及換屆選舉紀律，營造了風清氣正的良好氛圍。

全面深化機關(guān)建設。開通鹿邑人大網(wǎng)站、“鹿邑人大”官方微博和微信公眾號，全面加強機關(guān)信息化建設；修訂完善20余項規(guī)章制度，印發(fā)《鹿邑縣人大常委會法律法規(guī)制度匯編》，開辦機關(guān)內(nèi)部刊物《鹿邑人大》；繼續(xù)保持省級文明單位稱號。

關(guān)鍵詞：服從服務大局

聚焦扶貧脫貧攻堅。組織開展了“人大代表助力精準扶貧脫貧活動”，動員人大代表積極投身精準脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，多獻精準脫貧良策，多辦精準脫貧實事；幫扶玄武鎮(zhèn)胡集行政村，新修道路4.5公里，新建文化廣場一座，實施井井通電工程。

聚焦重點項目建設。開展協(xié)調(diào)督查，有效推進了老子研究院、陳摶故居、渦河濕地公園等一批重點項目建設；順利完成所承擔的陳摶公園周邊和縣文化館周邊棚戶區(qū)征遷工作；積極參與宋河振興、三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、大氣污染防治、清潔家園等工作。

聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展調(diào)查研究，提出“造城、造景、造勢”等四方面建議，得到縣委采納；與甘肅隴西、陜西周至、河南靈寶締結(jié)友好城市，并于6月13日在鹿邑成功舉辦了“大道同源·德貫天地——鹿邑靈寶周至隴西四縣市締結(jié)老子（李氏）文化旅游友好城市交流活動”。

2018工作實

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對新的形勢和任務，鹿邑縣人大常委會將繼續(xù)圍繞落實省委、市委和縣委的決策部署，認真履行憲法法律賦予的職責，切實發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代鹿邑全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程作出新貢獻。

新任務：履職盡責

發(fā)揮制度優(yōu)勢，凝聚發(fā)展正能量。全面貫徹落實黨的十九大精神，始終緊扣縣委要求，緊跟縣委步伐；進一步健全人大討論決定重大事項制度，科學確定重大事項決定的重點，建立重大事項決定清單等制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告制度；繼續(xù)堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，認真做好人事任免工作；建立健全代表溝通聯(lián)絡平臺，探索代表履職激勵機制，著力提高代表履職能力。

新任務：加強監(jiān)督

注重監(jiān)督實效，服務改革新決策。加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，圍繞重點民生工程、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等進行專題詢問，推動有關(guān)方面切實改進工作；圍繞法治政府建設，對審計法、環(huán)境保護稅法、土地管理法等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查；加強對財政預決算的審查監(jiān)督，對重大專項資金的使用及績效情況、地方政府債務、項目融資等進行重點審查和監(jiān)督；跟蹤落實審計問題的整改情況，督促政府嚴格預算執(zhí)行、推進預算公開。

新任務：代表保障

強化履職保障，展現(xiàn)代表新氣象。開展多層次、多形式的專題培訓活動，著力提升代表依法履職能力；認真做好十五屆人大三次會議議案建議的交辦、督辦工作，切實提高辦理質(zhì)量和代表滿意率；繼續(xù)圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察活動；繼續(xù)推進人大代表參加執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研以及列席常委會會議常態(tài)化、制度化。

新任務：自身建設

加強自身建設，激發(fā)機關(guān)新活力。牢固樹立“四個意識”， 扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守政治紀律和政治規(guī)矩，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程和各方面；強化紀律意識，牢固樹立憲法法律觀念，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委省政府有關(guān)要求，加強廉政建設，馳而不息抓好作風建設，提升機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，樹立人大常委會機關(guān)良好形象；進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導，增強工作合力，推動全縣人大工作再上新臺階。