率先脫貧再續(xù)輝煌

市長丁福浩在沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研。

核心提示

過去的一年，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的改革任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沈丘縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，取得了驕人成績。

2017年工作掠影

1.脫貧攻堅(jiān)成效顯著脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升

●加快推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制，成立569個(gè)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，設(shè)立11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)組，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）脫貧攻堅(jiān)工作，貧困村實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)全覆蓋，非貧困村實(shí)現(xiàn)科級干部聯(lián)系全覆蓋，夯實(shí)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及縣直單位、督導(dǎo)組五個(gè)層面的責(zé)任。

●加快推進(jìn)政策落實(shí)。教育扶貧資助貧困學(xué)生52646人次，發(fā)放資助資金3574萬元，建設(shè)了孤兒救助“希望之家”，打通教育扶貧4個(gè)“最后一米”；健康扶貧實(shí)施一站式服務(wù)，落實(shí)“一提兩降三救四保”優(yōu)惠政策；兜底扶貧將兜底貧困戶全部納入低保，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全部落實(shí)到位；危房改造完成3019戶，實(shí)施“六改一增”7700戶。還進(jìn)行了電網(wǎng)改造、村村通等社會(huì)扶貧，幫扶貧困群眾1.6萬人次。

●扶貧措施扎實(shí)推進(jìn)。建成就業(yè)車間46個(gè)、光伏電站293個(gè)，在建就業(yè)車間106個(gè)、光伏電站44個(gè)，培育37個(gè)種植養(yǎng)殖扶貧基地，帶動(dòng)貧困群眾1.1萬人次。整合涉農(nóng)資金5.2億元，支出4.5億元，撥付率達(dá)到87%。落實(shí)金融扶貧資金2.13億元，帶動(dòng)貧困戶3814戶增收。547個(gè)有貧困人口的村組建立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，159個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入平均3萬元。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

●工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積14.9平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)134家，完成固定資產(chǎn)投資140億元、二三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。

●三產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大。縣商務(wù)中心區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)35家，投資項(xiàng)目27個(gè)，新入庫億元以上項(xiàng)目9個(gè)，完成稅收2億元。物流業(yè)發(fā)展迅速、電子商務(wù)茁壯成長、金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，13家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心展示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到22家。

●農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效，農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%以上。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到36%。農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善

●規(guī)劃引領(lǐng)更加凸顯。啟動(dòng)編制《沈丘城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035）》，編制完成地下空間、海綿城市、綜合管廊、農(nóng)村垃圾治理等專項(xiàng)規(guī)劃，以及高鐵片區(qū)、老城核心區(qū)、船閘樞紐周邊等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。

●城市功能日益完善。積極推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

●城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、城區(qū)“一河四渠”完成治理、專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；建成186個(gè)亮化點(diǎn)，綠化提升22條道路和9個(gè)街心公園；海綿城市公園、城市管理數(shù)字化已成為現(xiàn)實(shí)。

●鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。北楊集鎮(zhèn)林寨村被評為全國文明村，馮營鄉(xiāng)李寨村被住建部表彰為改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，付井糖果特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。投資1.65億元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）垃圾中轉(zhuǎn)站，購置3100輛電動(dòng)垃圾收集車、7.3萬個(gè)垃圾桶，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

4.改革開放持續(xù)深化內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

●各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)深化“放管服”改革，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力部門全覆蓋。

●開放招商成效顯著。2017年新開工招商項(xiàng)目22個(gè)，新簽約項(xiàng)目28個(gè)。對外開放步伐持續(xù)加快，實(shí)際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實(shí)際利用外資5637萬美元，居全市第二位；外貿(mào)進(jìn)出口突破1億美元，達(dá)到1.04億美元。

5.人民群眾增新福祉生活水平進(jìn)一步提高

●教育振興穩(wěn)步推進(jìn)。教育質(zhì)量持續(xù)提升，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育人事深化改革，公開招聘教師410人。榮獲“市長杯”足球聯(lián)賽中學(xué)組、小學(xué)組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上榮獲冠軍。

●民生保障持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)開展環(huán)保攻堅(jiān)，積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等。老年活動(dòng)中心、中心圖書館投入使用。

●社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深化信訪工作制度改革，信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，建成警務(wù)工作室599個(gè)，公眾安全感和對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。加強(qiáng)“雙擁”共建，軍政軍民關(guān)系更加親密和諧。民族宗教工作持續(xù)向好。

6.深入開展干部作風(fēng)大整頓

.　　●以上率下。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照“五個(gè)方面”的問題照鏡子、正衣冠，帶頭正視并解決突出問題，一級做給一級看、一級帶著一級干，帶動(dòng)廣大黨員干部見賢思齊、上行下效，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

.　　●守土有責(zé)。全縣各級黨委、紀(jì)委敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，看好自己的門、管好自己的人，較真碰硬。一年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)432件次，處置問題線索239件，立案209件，給予黨政紀(jì)處分302人。

.　　●嚴(yán)格問責(zé)。充分利用“暗訪、督查、問責(zé)”三把利劍，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，對作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題嚴(yán)肅追責(zé)，慢作為給予通報(bào)、不作為給予追責(zé)、亂作為給予查處，在全縣樹立了讓虛浮假躁者受到懲戒、讓吃拿卡要者付出代價(jià)、讓為官不為者騰出位子、讓頂風(fēng)違紀(jì)者摘掉帽子的良好風(fēng)氣。

7.創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著

沈丘形象進(jìn)一步提升

●一年來，沈丘縣先后獲得省雙擁模范縣、省文明城市、省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省免疫規(guī)劃示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，在全市縣市區(qū)綜合考評中連續(xù)三年位居第一位，在脫貧攻堅(jiān)問題整改核查評估中位居全省第一位，陳潤兒省長在今年的省政府工作報(bào)告中，提到“沈丘等四縣有望脫貧摘帽”，給予了沈丘縣充分肯定和殷切希望。

●縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被表彰為省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位，連續(xù)3年被評為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。縣商務(wù)中心區(qū)成功晉升為省一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。

●沈丘教育改革做法被教育部長陳寶生批示，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)專題簡報(bào)，面向全國推廣沈丘經(jīng)驗(yàn)做法。

數(shù)字沈丘精彩紛呈

260億元

2017年，生產(chǎn)總值完成260億元，同比增長8.2%，增速居全市第二位。

246.1億元

500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成246.1億元，增長9.8%，總量居全市第一位。

110.8億元

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.8億元，增長12.5%，增速居全市第一位。

100.6億元

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長8.2%，增速居全市第三位。

12.8億元

一般公共預(yù)算收入完成12.8億元，增長8.3%，總量連續(xù)5年居全市第一位。

3.9億元、5.3億元

國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達(dá)到70.48%。

272億元、139億元

金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)到272億元、139億元。

23788元、10001元

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23788元、10001元，分別增長8.6%、9.8%。

38.73%、95.8%

城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.73%，提高1.72個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深化信訪工作制度改革，信訪總量持續(xù)下降。加強(qiáng)縣長民生熱線建設(shè)，群眾回訪滿意率達(dá)到95.8%。

8912戶、34060人

脫貧攻堅(jiān)成效顯著，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)脫貧預(yù)期目標(biāo)。全年共有8912戶34060人實(shí)現(xiàn)脫貧。

108億元

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)134家，完成固定資產(chǎn)投資140億元、二三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。

5637萬美元、1.04億美元

開放招商成效顯著，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，積極走出去、請進(jìn)來，全年新開工招商項(xiàng)目22個(gè)，新簽約項(xiàng)目28個(gè)。對外開放步伐持續(xù)加快，實(shí)際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實(shí)際利用外資5637萬美元，居全市第二位；外貿(mào)進(jìn)出口突破1億美元，達(dá)到1.04億美元。

99.8%、98.9%

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.8%和98.9%。

100%、410人

教育振興穩(wěn)步推進(jìn)。教育質(zhì)量持續(xù)提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，薄弱學(xué)校改造完成率達(dá)到100%，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公開招聘教師410人。大力推進(jìn)教育人事改革，調(diào)配、清理超編富余人員，得到社會(huì)各界肯定。榮獲“市長杯”足球聯(lián)賽中學(xué)組、小學(xué)組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上榮獲冠軍。

90%、4%

持續(xù)開展環(huán)保攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。

2018年目標(biāo)任務(wù)

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“五大新突破”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化沈丘新征程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，全面完成脫貧任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”

黨建引領(lǐng)

●堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持中深化，在深化中發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)

●堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)抓好政策落實(shí)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，順利通過國家第三方評估驗(yàn)收。

作風(fēng)建設(shè)

●牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，干部作風(fēng)大整頓沒有終點(diǎn)”的發(fā)展觀，充分利用“暗訪、督查、問責(zé)”三把利劍，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，將干部作風(fēng)整頓引向深入，讓虛浮假躁者受到懲戒，讓吃拿卡要者付出代價(jià)，讓為官不為者騰出位子，讓頂風(fēng)違紀(jì)者摘掉帽子。

項(xiàng)目建設(shè)

●切實(shí)加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好事關(guān)長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)力度，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，努力形成儲(chǔ)備項(xiàng)目源源不斷、在建項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的良好局面。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

●圍繞全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，加快工業(yè)提檔升級，加快三產(chǎn)擴(kuò)規(guī)上檔，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

●搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，加快推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善城市設(shè)施，加快建設(shè)生態(tài)縣城，構(gòu)建垃圾處理體系，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

改革開放

●以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，持續(xù)深化改革，全面擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)招商，推動(dòng)改革開放在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

民生改善

●持續(xù)抓好環(huán)保攻堅(jiān)，持續(xù)提升教育質(zhì)量，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提升社會(huì)保障能力，不斷豐富文化生活，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

策劃郭宇

執(zhí)行韋偉陳曉東胡鵬程健

攝影郭力銘馬鐵剛肖飛