????學(xué)校體育場館可有償向社會開放

????教育部、國家體育總局明確不能以營利為目的；北京已開始試點，擬明年下半年出臺開放辦法

????新京報訊 近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》，明確了開放時間、開放條件、開放對象、收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，以緩解青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾。

????近年來，我國積極推進健康中國，發(fā)展體育事業(yè)，并相繼印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》等文件。

????然而，我國仍面臨體育場館的教學(xué)屬性和社會健身要求不相匹配，學(xué)校體育場館設(shè)施的資源不足、使用效益不高與學(xué)校、社會需求之間的供求矛盾。同時也存在著教學(xué)時間和社會開放時間沖突，服務(wù)運行的盈利性和公益性難以平衡及責(zé)任的認(rèn)定難以區(qū)分等問題。

????此次教育部和國家體育總局印發(fā)的《意見》指出，根據(jù)《全民健身條例》要求，學(xué)校應(yīng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會開放體育場館；鼓勵民辦學(xué)校向社會開放體育場館。

????同時提出，到2020年，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動具備條件的學(xué)校積極開放。

????記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、陜西、安徽等多個省份地區(qū)之前已出臺相關(guān)文件鼓勵學(xué)校體育場館向社會開放。今年3月12日起，安徽省合肥市包河區(qū)10所學(xué)校室內(nèi)體育場館將面向社會開放，市民通過微信預(yù)約即可進入學(xué)校健身。

????焦點1

????開放條件

????開放學(xué)校器材等需安全可靠

????《意見》鼓勵學(xué)校體育場館向社會開放，但并不是所有學(xué)校都可以開放場館，需具備五項基本條件。只要符合條件的學(xué)校，都要積極推進體育場館開放。

????記者注意到，這五項條件中，有兩項與安全有關(guān)。一是學(xué)校體育場館有健全的安全管理規(guī)范，包括明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險防控條件、機制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。

????硬件安全方面，《意見》要求，學(xué)校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

????在空間和時間方面也要具備相應(yīng)條件?！兑庖姟诽岢?，學(xué)校體育場館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨立或隔離，體育場館開放不影響學(xué)校其他工作正常進行。在滿足本校師生日常體育活動需求的基礎(chǔ)上，學(xué)校體育場還應(yīng)有向社會開放的容量和時間段。

????最后，運維方面，學(xué)校要有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，能定期對場館、設(shè)施、器材進行檢查和維護。

????焦點2

????開放時間

????應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鲿r間錯開

????《意見》要求合理確定開放對象，主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會組織。具體來看，需要“根據(jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對象范圍和容量”。

????在開放時間方面，總體上，學(xué)校的體育場館開放應(yīng)在教學(xué)時間與體育活動時間之外進行。針對不同情況，《意見》還提出多項具體要求。

????在課余時間和節(jié)假日，優(yōu)先向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向社會開放，可實行定時定段與預(yù)約開放相結(jié)合。

????在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場館應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。

????此外，《意見》明確，學(xué)校體育場館向社會開放的時間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。

????焦點3

????收費方式

????有償開放不能以營利為目的

????值得注意的是，《意見》提出，學(xué)校體育場館根據(jù)不同對象可采取免費、優(yōu)惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的。

????根據(jù)《全民健身條例》規(guī)定，學(xué)校可根據(jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的開放人群收取必要的費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)，并向社會公示。

????不過，對青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等，原則上應(yīng)實行免費。

????《意見》還提出，學(xué)校場館開放形成穩(wěn)定的運營模式。學(xué)校要積極探索體育場館開放的運營方式，建立適合當(dāng)?shù)匦枰倪\營模式。

????鼓勵學(xué)校開展以校管理為主的運營模式，探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運營的模式。

????- 落地

????北京試點街鎮(zhèn)共建協(xié)商模式

????新京報訊 3月8日上午，在北京市政府新聞辦聯(lián)合市體育局召開的新聞發(fā)布會上，市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局?jǐn)M通過一年試點，探索出臺辦法推動中小學(xué)體育場館開放。

????新修訂的《北京市全民健身條例》本月起實施。《條例》明確，中小學(xué)校體育場館和設(shè)施主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦轄區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)按照互助合作、社區(qū)共建、資源共享的方式有序開放，區(qū)政府應(yīng)提供經(jīng)費支持。

????市體育局副巡視員盧宏澤介紹，對于開放中小學(xué)體育場館，目前北京正進行試點，隨后將出臺具體實施辦法。

????據(jù)了解，2010年，北京市曾拿出500萬元體彩公益金作為獎勵，推動全市79所大學(xué)和646所有條件開放的中小學(xué)體育設(shè)施開放。

????市體育局群眾體育處處長史江平介紹，7年前主要是推動“有條件開放”的中小學(xué)開放，這次試點將面向所有中小學(xué)。

????他表示，市體育局計劃經(jīng)過今年一年試點，通過社區(qū)共建、資源共享和協(xié)商，探索出符合實際情況的中小學(xué)和社會單位體育場館對外開放辦法。辦法預(yù)計在明年著手?jǐn)M定，爭取下半年出臺。

????- 追問

????如何防范安全風(fēng)險？

????學(xué)校場館開放，人們最擔(dān)心的可能就是安全問題。朝陽區(qū)芳草地國際學(xué)校校長劉飛此前告訴記者，現(xiàn)在操場、場館等運動場所會在非教學(xué)時間，面向有組織的社會單位開放，提前提出申請即可，也有長期合作。不過，現(xiàn)在社會居民還不能自由進入，主要原因就在于安全問題?！皩W(xué)校放學(xué)，相關(guān)人員也下班，這個時候誰來監(jiān)管？”

????此次，《意見》給出了解決方案。根據(jù)規(guī)定，學(xué)校體育場館開放要實施開放人群準(zhǔn)入制度。場館開放的具體實施部門可根據(jù)情況，建立開放對象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任?？梢砸箝_放對象持證入校健身，做好身份識別。

????《意見》還要求，學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道，制定具體場館開放的安保實施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案，落實安全風(fēng)險防范措施，加強開放時段治安巡查。

????同時，還要推動縣級以上人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為開放學(xué)校購買專項責(zé)任保險，鼓勵引導(dǎo)學(xué)校、社會組織、企事業(yè)單位和個人購買運動傷害類保險。

????此外，在設(shè)施和人才建設(shè)上，也要加大保障力度。

????本版采寫/新京報記者 沙璐 沙雪良