時(shí)隔12年，教育部重新修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，自今年9月1日新學(xué)年起實(shí)施。新規(guī)共7章68條，將對(duì)3000多萬(wàn)在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生重要影響。新規(guī)的多項(xiàng)條款保護(hù)學(xué)生權(quán)益，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，明確學(xué)生入學(xué)后可休學(xué)創(chuàng)業(yè)，各高校可為休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。

　　為休學(xué)創(chuàng)業(yè)定制學(xué)習(xí)年限 創(chuàng)新成果可折算學(xué)分

　　新規(guī)開(kāi)篇，就將“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”納入學(xué)生權(quán)利范疇，并為支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟多條“綠色通道”。

　　依據(jù)新規(guī)，大學(xué)新生就可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校還可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。教育部表示，此舉意在降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本，讓學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　此外，新規(guī)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

　　專家解讀

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授馬懷德：高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學(xué)分制度，是對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策口號(hào)的積極響應(yīng)。高校建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂。學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學(xué)業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。

　　新規(guī)還設(shè)置了休學(xué)創(chuàng)業(yè)復(fù)學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)制度，有助于將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐靈活結(jié)合，滿足學(xué)生對(duì)教育選擇個(gè)性化、多樣化需求。

　　學(xué)分不因退學(xué)而廢 允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)

　　新規(guī)明確，學(xué)生根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)輔修校內(nèi)其他專業(yè)，或者選修其他專業(yè)課程；也可申請(qǐng)跨校輔修專業(yè)或者修讀課程；還可以參加學(xué)校認(rèn)可的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。學(xué)生修讀的課程成績(jī)（學(xué)分），學(xué)校審核同意后，予以承認(rèn)。

　　今后，即使遇到休學(xué)、退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等境況，學(xué)生修習(xí)的學(xué)分也不會(huì)“半途而廢”。新規(guī)人性化地規(guī)定，學(xué)生因退學(xué)等情況中止學(xué)業(yè)，其在校學(xué)習(xí)期間所修課程及已獲得學(xué)分，應(yīng)當(dāng)予以記錄。學(xué)生重新參加入學(xué)考試、符合錄取條件，再次入學(xué)的，其已獲得學(xué)分，經(jīng)錄取學(xué)校認(rèn)定，可以予以承認(rèn)。

　　新規(guī)鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在線課程的學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度建設(shè)。學(xué)校應(yīng)實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。

　　新規(guī)還明確，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉(zhuǎn)專業(yè)。

　　專家解讀

　　吉林省教育廳黨組書(shū)記、高校工委書(shū)記孫維杰：課程安排是教學(xué)活動(dòng)的核心內(nèi)容，課程管理是學(xué)生管理的重要環(huán)節(jié)。新規(guī)更加注重保障學(xué)生自由選擇課程的權(quán)利。

　　學(xué)制方面，新規(guī)也更加突出學(xué)生的主體地位，突出了人性化和規(guī)范化，保護(hù)學(xué)生權(quán)益。

　　新生入學(xué)雙重審查 冒名頂替取消入學(xué)資格

　　新學(xué)年起，新生入學(xué)要面臨雙重審查。

　　新規(guī)首次明確提出要審查新生入學(xué)資格。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在報(bào)到時(shí)對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，審查合格的辦理入學(xué)手續(xù)，予以注冊(cè)學(xué)籍；審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國(guó)家招生考試規(guī)定情形的，取消入學(xué)資格。

　　學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容具體包括錄取手續(xù)及程序等是否合乎國(guó)家招生規(guī)定，所獲得的錄取資格是否真實(shí)、合乎相關(guān)規(guī)定等。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復(fù)查不合格，應(yīng)當(dāng)取消學(xué)籍；情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　專家解讀

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師湛中樂(lè)：此次修訂特別注意回應(yīng)過(guò)去十余年間高等教育行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的漏洞。如為了應(yīng)對(duì)在高等學(xué)校招生錄取中曾屢次發(fā)生并引起廣泛關(guān)注的一系列的“冒名頂替上大學(xué)”事件，新規(guī)特別增加了對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查的規(guī)定，同時(shí)對(duì)入學(xué)復(fù)查的程序進(jìn)行了更為具體嚴(yán)格的規(guī)定。

　　審查機(jī)制不僅回應(yīng)了公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，也及時(shí)彌補(bǔ)了過(guò)去的漏洞，這體現(xiàn)了立法的回應(yīng)性和與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　當(dāng)槍手買賣論文等 可開(kāi)除學(xué)籍

　　新規(guī)強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信”理念，將“恪守學(xué)術(shù)道德”規(guī)定為學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)以適當(dāng)方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠(chéng)信信息，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制；對(duì)有嚴(yán)重失信行為的學(xué)生，可以規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，對(duì)違背學(xué)術(shù)誠(chéng)信的學(xué)生，可對(duì)其獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱號(hào)、榮譽(yù)等作出限制。

　　學(xué)生如出現(xiàn)代替他人或者讓他人代替自己參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備或其他器材作弊、向他人出售考試試題或答案牟取利益，以及其他嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序行為的；或者學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)嚴(yán)重的；或者代寫(xiě)論文、買賣論文等行為的，學(xué)?？山o予開(kāi)除學(xué)籍處分。

　　專家解讀

　　中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授申素平：新規(guī)吸收了最高人民法院判例以及近年學(xué)術(shù)不端行為的新情況，將“開(kāi)除學(xué)籍”的學(xué)術(shù)不端條件，由原來(lái)的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的”，細(xì)化修訂為“學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)嚴(yán)重的，或者參與代寫(xiě)論文、買賣論文的”，為學(xué)校制定相應(yīng)校規(guī)提供更加明確的依據(jù)。

　　處分有期限 學(xué)生可申訴

　　今后，學(xué)校處分學(xué)生，也有期限，如處分到期，須予以撤銷。除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個(gè)月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。

　　新規(guī)還賦予學(xué)生申訴的權(quán)利。學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理或者處分決定有異議的，可以在接到學(xué)校處理或者處分決定書(shū)之日起10日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。學(xué)生認(rèn)為學(xué)校及其工作人員違反規(guī)定，可以向當(dāng)?shù)厥〖?jí)教育行政部門投訴。

　　專家解讀

　　西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)王麟：新規(guī)將“學(xué)生申訴”單獨(dú)作為一章，有利于將學(xué)生的權(quán)益救濟(jì)制度落到實(shí)處。

　　對(duì)學(xué)生進(jìn)行處理、處分僅僅是教育的一種剛性手段，而非教育的最終目的。新規(guī)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，增加了學(xué)生處分解除的相關(guān)內(nèi)容，極大促進(jìn)了高校學(xué)生管理制度的健全，有利于充分發(fā)揮學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定的育人功能和育人價(jià)值，彰顯出教育的人文關(guān)懷及最終目的。

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