小天地做出大文章

????付慕軒

????在扶溝人眼里，縣農(nóng)牧場留給人們的印象就是小：單位小、面積小、人口少，全場僅有6個行政村、6個農(nóng)業(yè)分場，人口1.1萬多人，耕地面積1.4萬畝。

????然而，扶溝縣農(nóng)牧場近年來發(fā)生的變化,卻令人刮目相看。農(nóng)牧場黨委勵精圖治，使農(nóng)牧場在全省農(nóng)墾企業(yè)中排位靠前，在扶溝縣委、縣政府工作綜合評比中屢屢占先，場黨委多次被評為先進黨委。在扶溝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列中，沒有人輕言農(nóng)牧場小、沒有典型性了，農(nóng)牧場人在小天地里做出了大文章。

????扶溝縣農(nóng)牧場屬政企合一單位，既有政府職能又有企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)牧場有自己的獨特優(yōu)勢，緊鄰縣城，交通便利，企業(yè)眾多，具有人流、物流、信息流的先天秉賦。歷屆農(nóng)牧場黨委緊緊抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，以“抓黨建、穩(wěn)根基，更觀念、促發(fā)展，接地氣、解民怨，抓環(huán)境、重民生，遵規(guī)矩、樹形象”總體思想，不斷創(chuàng)新工作理念，闖出了一條農(nóng)場發(fā)展的新路子。

????穩(wěn)根基 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

????農(nóng)牧場黨委牢固樹立“抓不好黨建就是失職”的主業(yè)意識，認真履行黨建工作主體責任，以黨建工作為抓手，著眼大局，主動擔當，定期研究解決黨建工作問題，積極謀劃推動基層黨建工作， 夯實全場經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是認真落實黨建工作責任制。堅持實行黨建工作網(wǎng)格化管理責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。年初層層簽訂目標管理責任書，明確各個組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自身所肩負的責任，使基層黨建工作監(jiān)督檢查具有可操作性。二是夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。完善基層組織基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決農(nóng)村支部軟弱渙散問題。該場先后重建了劉營行政村村室，完善了陸橋等2個村室建設(shè)，目前全場村室建設(shè)全部達標；對榮莊等2個軟弱渙散黨支部進行整頓，調(diào)整配備了支部班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年榮莊村在黨支部帶領(lǐng)下，村內(nèi)修路1.1公里，路燈監(jiān)控安裝齊全，成為人居環(huán)境改善達標村。創(chuàng)新管好非公企業(yè)，對非公企業(yè)采取有黨員的正常開展，黨員少的派指導(dǎo)員，無黨員的派聯(lián)絡(luò)員，確保黨組織在非公企業(yè)中有地位。目前全場成立非公企業(yè)黨總支1個，黨支部2個，下派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員6個，黨建工作聯(lián)絡(luò)員9個，實現(xiàn)了非公企業(yè)組織生活和黨的工作的全覆蓋。三是扎實推進服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，真心誠意幫助群眾解難事，做群眾的貼心人。把完善基層四項基礎(chǔ)制度與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，認真落實“4+4+2”工作法，規(guī)范完善場社會管理服務(wù)中心和6個村級便民服務(wù)站，積極開展“逢六村務(wù)日”活動，充分發(fā)揮好基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學化水平。2015年農(nóng)牧場黨委被周口市委命名為先進基層黨組織。

????轉(zhuǎn)觀念 促進經(jīng)濟發(fā)展

????農(nóng)牧場牢固樹立“工業(yè)立場、項目興場”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“依托優(yōu)勢抓招商、依托資源抓項目、依托服務(wù)促進度”的工作思路，始終把招商引資、項目建設(shè)作為全場工作的重中之重，把上項目擴增量作為每年的“一號工程”來抓，創(chuàng)新方式、自我加壓、主動出擊、攻堅克難、多策并舉，招商引資和項目建設(shè)工作取得新突破。全場率先在全縣建立了工業(yè)發(fā)展示范小區(qū)，引進規(guī)模以上企業(yè)8家，目前有總投資5億元的東方明珠城市綜合體開發(fā)項目、總投資8000萬元的中亨紡織項目、總投資5000萬元的農(nóng)牧場棚戶區(qū)改造建設(shè)項目等16個重點項目。項目集群不但促進了農(nóng)牧場經(jīng)濟發(fā)展，而且有力支持了縣工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大。到2016年11月底，全場完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.36億元，增幅46%。充分發(fā)揮農(nóng)場的土地集中優(yōu)勢，以工業(yè)發(fā)展的理念大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。以“扶農(nóng)種業(yè)”為依托，在全場范圍內(nèi)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一銷售，形成了“公司+農(nóng)戶+基地”的種子產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)了種子種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化、經(jīng)營品牌化、育繁推一體化，年產(chǎn)小麥種子700多萬公斤、花生種子近百萬公斤。種子暢銷河南、江蘇、安徽、山東、湖北等省。全場已成為國家小麥良種生產(chǎn)加工基地、河南省農(nóng)作物商品種子基地、全國農(nóng)墾系統(tǒng)“三百工程”良種經(jīng)營企業(yè)、河南省小麥新品種育繁推聯(lián)合體成員。僅種子一項，全場農(nóng)民畝均收入增加300元左右。農(nóng)牧場被周口市和扶溝縣委、縣政府評為項目建設(shè)與招商引資工作先進單位和目標管理工作先進單位。

????接地氣 打造和諧環(huán)境

????農(nóng)牧場黨委高度重視信訪工作，始終把信訪工作當作頭等大事來抓，堅持“三不怕”信訪工作理念，全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪新局面，農(nóng)牧場信訪工作連續(xù)5年被評為周口市、扶溝縣信訪工作先進單位，并在各種重大活動維穩(wěn)工作中多次受到上級通報表揚。一是不怕有問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動傾聽群眾訴求。認真落實抓信訪事項“一線工作法”，從黨委書記做起，每個班子成員做到深入行政村，接近群眾，方便群眾訴說請求；黨委書記、場長從二樓辦公室挪到一樓群眾容易看到、找到的地方辦公，方便群眾直接接觸主要領(lǐng)導(dǎo)；以場信訪接待中心為龍頭，在全場12個農(nóng)業(yè)單位、6個場直部門和2個社區(qū)建立群眾工作室，讓群眾不出場、村、社區(qū)，就能在自家門前反映問題。二是有問題不可怕，不讓問題從小變大。針對收集到的群眾問題，場黨委堅持人性化、紀律性并重，及時解決。注重利用村規(guī)民約鄉(xiāng)間民俗解決鄰里問題，照章辦事解決歷史遺留問題，寸步不讓處理違紀問題。榮莊村第二村民組原組長張栓柱多次反映在其擔任村民組長期間，工資未領(lǐng)，支付的票據(jù)未報銷，因查無實據(jù)，一直未能解決。工作組進駐后，多方尋訪當事人，一筆一筆核實，最終解決了他反映的問題，群眾信服，本人滿意。何老村原黨支部書記因違犯財經(jīng)紀律被開除黨籍，多次向上級反映處理不公，經(jīng)市縣相關(guān)部門核實無誤，仍不聽勸阻，要求解決黨籍問題。工作組進駐后，詳細了解事實，積極做其思想工作，但其仍然執(zhí)迷不悟，顛倒是非，群眾反映強烈。農(nóng)牧場黨委果斷決定，決不允許顛倒黑白，混淆視聽，挑戰(zhàn)黨的是非底線。三是不怕有影響，不能在群眾中留下壞印象。農(nóng)牧場緊鄰縣城，群眾有大事小情總愛往城里跑，有時匯報到縣領(lǐng)導(dǎo)那里。對此，農(nóng)牧場不管責任大小，更不分份內(nèi)份外，只要能解決的決不推諉。東方明珠建設(shè)項目是縣政府的重點項目，因資金問題拖欠農(nóng)民工部分工資，造成一些群眾情緒激動，出現(xiàn)過激言行。場黨委把解決農(nóng)民工工資問題作為義不容辭的責任，迅速成立工作組核實農(nóng)民工工資實數(shù)，核定項目資產(chǎn)和實力，圓滿解決了農(nóng)民工工資問題，打消了群眾不相信能解決、更不相信能圓滿解決的謠言。農(nóng)民工主動到場機關(guān)送錦旗，表達對農(nóng)牧場黨委的感激之情。

????重民生 改善人居環(huán)境

????圍繞提高幸福指數(shù)，農(nóng)牧場從改善生活條件入手，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、村民文明和諧為核心，積極開展宜居美麗場村建設(shè)，推進民生保障工作取得明顯成效。實施場福苑社區(qū)一期二期工程、棚戶區(qū)危房改造工程以及場村道路改造、場區(qū)道路拓寬等民生保障工程，逐步改善居住環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。目前福苑社區(qū)一期工程已交付使用，棚戶區(qū)改造配套工程已完工，福苑社區(qū)二期建設(shè)主體工程已全部結(jié)束，全場社區(qū)建設(shè)顯著改觀。以改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村達標為目標，著力抓好人居環(huán)境建設(shè)，開展“清理柴草垛、垃圾糞堆、路障、邊溝及清潔庭院”場村環(huán)境整治活動，全面治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，人居環(huán)境得到明顯改善，2016年底全場6個行政村已全部達到“三無一規(guī)范”要求。集中打造南張行政村示范精品亮點，通過整修道路，栽植樹木、花草，安裝路燈，修建健身廣場，安裝健身器材，建立村文化活動中心，家家戶戶通電視用上自來水，改廁使用沼氣等， 硬化、綠化、亮化、凈化、美化村莊，實現(xiàn)“綠樹成蔭，新穎別致，景色美好”，南張村被樹為市縣兩級改善農(nóng)村人居環(huán)境的先進典型。

????新理念 闖出農(nóng)場新路

????農(nóng)牧場作為扶溝縣唯一的農(nóng)墾企業(yè)，長期以來，6個農(nóng)業(yè)分場一直采用人均承包經(jīng)營土地家庭農(nóng)場模式，嚴重制約了土地的有效利用和職工效益的提升。近年來，面對農(nóng)場企業(yè)化改革的新形勢，場黨委按照“依法規(guī)范、適應(yīng)市場、集約經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展”的原則，通過宣傳發(fā)動、實地調(diào)查、梳理矛盾、市場招標等措施，積極探索實踐，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效破解農(nóng)墾土地經(jīng)營“瓶頸”難題，穩(wěn)步推進農(nóng)墾土地承包經(jīng)營工作，努力改善農(nóng)業(yè)分場生產(chǎn)生活條件，向宜生活、宜生產(chǎn)的新型農(nóng)場邁進。利用土地流轉(zhuǎn)收入加大6個農(nóng)業(yè)分場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善生產(chǎn)發(fā)展條件，完善水利溝渠、橋、涵、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)旱能澆、澇能排的目標，截至目前，已為六個農(nóng)業(yè)分場新打機井65眼。逐步改善分場獨立、閉塞現(xiàn)狀和生產(chǎn)生活環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)分場對外交通不便難題，實施分場職工自來水工程等，目前實施硬化鋪設(shè)分場連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村道路建設(shè)工程8條，實現(xiàn)了6個農(nóng)業(yè)分場與全縣各鄉(xiāng)村道路的全線貫通。努力減輕農(nóng)場職工負擔，從2016年開始免除農(nóng)場職工每畝交納105元的共同生產(chǎn)費用。高度重視分場廣大農(nóng)工多年來期待在城里安居的愿望，大力推進分場社區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造項目政策，搶抓農(nóng)墾危房改造政策機遇，積極主動申請利用國家資金，實施建設(shè)農(nóng)牧場福苑社區(qū)工程，目前福苑社區(qū)一期工程占地68.6畝，建筑總面積62937 平方米，21幢572套職工住房已完工交付使用，全場570戶農(nóng)工已入住。福苑社區(qū)二期工程占地22.5畝，建筑面積 29202平方米，7棟217套職工住房主體工程已完工。同時，場黨委積極協(xié)調(diào)，把職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和子女上學都納入了全縣城鎮(zhèn)或農(nóng)村范疇，從根本上解決了農(nóng)工居住難、就醫(yī)難、上學難以及老有所養(yǎng)問題，解除了大部分農(nóng)工安居方面的種種后顧之憂。

????遵規(guī)矩 樹立黨的形象

????農(nóng)牧場黨委堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，努力做到遵規(guī)矩守紀律，為民務(wù)實清廉，營造了風清氣正的政治環(huán)境。一是全面落實責任，嚴格考核問責。將黨風廉政建設(shè)作為“一票否決”事項，納入重點工作目標管理考評辦法，堅持每年分別同場領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，進一步分解和明確黨風廉政建設(shè)責任。二是堅持學習教育，筑牢防腐堤防。堅持場領(lǐng)導(dǎo)班子每月2次集中學習，場機關(guān)干部職工周一、周五集中學習制度，開展廉政專題學習，開展廉政提醒和警示教育，場領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，堅持開展警示教育活動，組織集中觀看警示教育片，召開警示教育大會等。截至2016年11月底前，場領(lǐng)導(dǎo)班子做專題講課14場次，聘請專家講課4場次，觀看警示教育廉政戲劇7場次，全場424名黨員寫出學習筆記、心得體會526本。三是嚴格制度管理，強化源頭防控。建立完善管黨治黨及管人管事管物等制度規(guī)定，堅持廉政提醒、廉政談話、廉政考核等機制制度，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；堅持村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，不斷規(guī)范村干部的辦事行為。四是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅持問題導(dǎo)向，強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實“八項規(guī)定”及省、市、縣反對“四風”的要求，增強干部廉潔從政、務(wù)實為民的意識，實現(xiàn)了黨風根本好轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧場經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

????單位無論大小，面積無論多少，只要能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，終能闖出一片新天地。農(nóng)牧場人正是靠這份執(zhí)著，在場黨委的帶領(lǐng)下，上下同心，一步一個腳印，一年一個臺階，把農(nóng)牧場的各項事業(yè)不斷推向前進。

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