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上大學(xué)成本提高 高校學(xué)費為何“漲”聲不斷
上大學(xué)成本提高 高校學(xué)費為何“漲”聲不斷

2016-07-04 16:46:02 | 來源:光明日報
 

????上大學(xué)的成本又提高了。近日,廣東省公布《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費的通知》,決定自2016年秋季學(xué)期起,上調(diào)普通公辦學(xué)校學(xué)費,增幅為20.2%。

????對于剛剛經(jīng)歷高考的考生和家長來說,考完試就漲價多少顯得有些“不近情理”,但近年來教育培養(yǎng)成本的攀升也是不爭的事實。不僅是廣東,江西在今年5月份也公布了公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,海南和內(nèi)蒙古也就高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開了聽證會。

????高校學(xué)費為何漲,該不該漲?記者就此展開了調(diào)查。

????高校學(xué)費是否不得不漲

????這并不是高校學(xué)費第一次大幅漲價。2012年,國家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的政策到期,部分省份隨之啟動了學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2013年秋季開始,湖南規(guī)定“211”學(xué)校所有專業(yè)都按照最高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收取,非“211”一本院校部分專業(yè)的學(xué)費每學(xué)年漲了700元到2000元不等。天津則舉行了普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)聽證會,平均每位本科生每學(xué)年學(xué)費上漲1264元。

????如果把今年廣東公辦高校的兩成漲幅折現(xiàn),那么,除了高職院校文科類漲幅750元以外,所有專業(yè)漲幅都在1000元左右。

????學(xué)費為什么“漲”聲不斷?中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為,“積重難返”是其中一個原因?!安簧俑咝T谟布ㄔO(shè)方面提升很快,動輒擁有幾千畝校園,但債務(wù)問題也顯現(xiàn)出來。前幾年有統(tǒng)計顯示,我國高校負(fù)債超過2000億元,現(xiàn)在我們估計可能更高。硬件上一次性投入過大,導(dǎo)致一些高校尤其是地方高校財務(wù)問題積重難返?!?/p>

????早前,中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受記者采訪時表示,高校學(xué)費漲價是“箭在弦上”,“目前高校經(jīng)費主要來自國家財政。而經(jīng)費來源非常不均,一些省級高校生均經(jīng)費甚至只能拿到2000元,對培養(yǎng)學(xué)生來說,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

????高校日常運行是否主要依靠學(xué)費,資金主要來自于哪?教育部國家教育發(fā)展研究中心研究員王烽表示:“高校經(jīng)濟(jì)來源一般有學(xué)費、校辦企業(yè)、國家財政撥款和社會捐贈四個方面。對于部屬院?;蛑攸c大學(xué)來說,后三方面來源非常充足,而對于普通大學(xué)來說,大多依賴學(xué)費和財政撥款?!?/p>

????學(xué)費上漲是否過快

????今年,廣東省公辦高校學(xué)費漲幅超過20%。廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,學(xué)費調(diào)整統(tǒng)籌考慮了“高等教育的支撐力和居民的承受力,并以廣東省‘十三五’時期居民人均可支配收入預(yù)期增長水平為參照”。

????盡管學(xué)費上漲經(jīng)過論證,但不少學(xué)生和家長還是認(rèn)為,漲得有些“快”了。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國居民人均可支配收入為21966元,而目前各省上漲后的高校學(xué)費,很少有每學(xué)年低于5000元的,不少高校醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類專業(yè)每學(xué)年超過萬元。

????儲朝暉告訴記者:“學(xué)費漲價和物價水平上漲相關(guān)。應(yīng)該說過去很長一段時間我國高校收費水平非常低,因此對于普通家庭來說,這樣的漲幅還是讓他們壓力增大。目前我國普通高校毛入學(xué)率超過40%,這意味著近一半家庭都將面臨這樣的壓力?!?/p>

????程方平認(rèn)為,物價和教育經(jīng)費上漲的速度總體上來說大于工資漲幅。“應(yīng)該做好政策的細(xì)化,減少居民壓力”。

????學(xué)費都用在什么地方,在辦學(xué)成本中占多大比例?這也是學(xué)生及家長關(guān)心的問題。

????程方平分析,學(xué)費大多用于成本補(bǔ)償?!敖處煿べY和科研類經(jīng)費是其中的大頭”。教育部教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭則從高校運行成本上進(jìn)行分析,“高校成本構(gòu)成非常復(fù)雜,已建好的教學(xué)樓、實驗室(有貸款)算不算成本?其維持費、運行費算不算成本?”他透露,在一些重點大學(xué),學(xué)費在辦學(xué)成本中只占3%,而在非重點大學(xué)尤其是地方大學(xué),學(xué)費占辦學(xué)成本的比例非常高,一些院校幾乎全靠學(xué)費生存。

????想方設(shè)法緩解學(xué)生和家長的壓力

????學(xué)費上漲,有哪些辦法能緩解學(xué)生和家長的壓力?

????儲朝暉認(rèn)為,首先應(yīng)從高校管理體制改革上做文章,要改變目前高校過度依賴財政撥款的現(xiàn)狀。其次,目前高校圍繞機(jī)構(gòu)、人員配置的經(jīng)費支出存在用多少支多少的現(xiàn)象,很少核算,這一方面造成浪費,另一方面推高成本。

????“公辦高校應(yīng)增加獎助學(xué)金的比例,尤其是助學(xué)金的比例,讓受益范圍擴(kuò)大到更多學(xué)生?!眱Τ瘯熣f,“盡管在操作上有困難,但還是希望國家財政能往地方高校傾斜,讓它們降低成本,使更多學(xué)生受惠?!?/p>

????馬陸亭認(rèn)為,收費制度最好不要“一刀切”,“如果能按照地域比如中東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)分為六個標(biāo)準(zhǔn),或者再加上家庭經(jīng)濟(jì)情況分成十二個等級,更能確保公平”。

????程方平從高校辦學(xué)思路改革上考慮這個問題:“比如在學(xué)歷認(rèn)證上,是不是可以借鑒國外經(jīng)驗,讓地方普通高校和重點高校之間有對接,這樣學(xué)生在選擇高校時就有更多機(jī)會,也能讓地方普通高校得到更多經(jīng)費來源?!?/p>

????“高校評估的導(dǎo)向也應(yīng)改革,希望能少一些硬件考量的標(biāo)準(zhǔn),多一些教學(xué)改革的關(guān)注,相信對高校辦學(xué)成本的控制將起到示范作用。”程方平最后說。

責(zé)任編輯:李鶴