??? 鄲城縣李樓鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把群眾和信訪工作作為加強執(zhí)政能力建設、構建和諧社會的一項重要任務來抓，在工作中以解決信訪突出問題為突破口，積極創(chuàng)新工作方法，切實轉變工作作風，做到“預診”源頭減少矛盾、“門診”為民排憂解難、“急診”快速化解矛盾、“出診”狠抓問題調處、“會診”破解信訪難題、“復診”促進工作落實，取得了明顯成效。今年以來，該鄉(xiāng)上訪總量較去年同期下降100%，有力維護了全鄉(xiāng)社會大局的穩(wěn)定

　　“預診”源頭減少矛盾。該鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在作出涉及群眾利益的決策部署和實施重大建設項目之前，深入群眾搞好調研，廣泛征求群眾意見，堅持以人為本，充分考慮群眾利益，做到謀在事前，謀而后動。

　　“門診”為民排憂解難。該鄉(xiāng)加強“門診”工作，力求把問題解決在初訪階段。建立了3個群眾工作站，把和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的民政、城建、社會保障等6家職能部門整合到群眾工作站中，分設5個接待室，負責接待信訪群眾和處理信訪問題。實行首問責任制，加大立案力度，使95%的信訪問題在初訪階段得到解決，徹底實現(xiàn)了由原來不敢開門辦公，到現(xiàn)在敞開大門辦公的轉變。今年以來，全鄉(xiāng)無一起赴京、赴省上訪案件發(fā)生，治安案件和刑事案件同比下降了40%和80%。計劃生育、農(nóng)民負擔重點監(jiān)控、平安建設三頂落后帽子早已摘掉；社會治安、農(nóng)田水利、安全生產(chǎn)、文秘、宣傳等14項工作躍入市、縣先進行列，2009年該鄉(xiāng)被評為全市信訪工作先進單位。

　　“急診”快速化解矛盾。該鄉(xiāng)始終把預防上訪和群體性事件作為一項重要工作來抓，成立了重大信訪問題處理協(xié)調小組，出臺了群體性事件應急預案，對處理程序、工作原則、相關單位責任和現(xiàn)場處理辦法作出詳細規(guī)定，對一些突發(fā)性事件或群眾上訪事件實行特事特辦，有針對性地做好調處工作。

　　“出診”狠抓問題調處。該鄉(xiāng)切實轉變工作作風，變上訪為下訪，做到重心下移、靠前工作，力爭把問題解決在當?shù)?、解決在企業(yè)、解決在基層，實現(xiàn)了小事不出組，一般問題不出村，重大問題不出鄉(xiāng)。

　　“會診”破解信訪難題。針對農(nóng)村信訪較為突出的問題，該鄉(xiāng)制訂了治癱、治亂綜合整治方案。短短10天時間，共舉辦各類法制講座6場次，受教育干部群眾達1萬人，化解各種矛盾和問題4起，新選配村“兩委”班子2個，培養(yǎng)入黨積極分子14人，使農(nóng)村信訪量同比下降96%。

　　“復診”促進工作落實。對一些重大信訪問題，領導帶頭監(jiān)察，對一些跨村、跨部門的重大、復雜、疑難信訪問題，該鄉(xiāng)充分發(fā)揮聯(lián)席會議協(xié)調機制的優(yōu)勢，整合各職能部門的力量進行聯(lián)合督察。對信訪部門梳理出的重點案件，集中處理，進行專項督察；對一些已經(jīng)查結的信訪問題進行回頭看，對上訪人進行回訪，看群眾的滿意程度；對已批辦的信訪問題進行跟蹤督察，促進承辦單位限期查結。（丁輝）