城市歷來都是“三分建七分管”，城市管理是城市建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。多出主意、想辦法，我們的城管工作才能走出困境，有所突破。
提升城市管理水平，做到惠民便民是目的。城市管理的核心，是為人民群眾安居樂業(yè)提供保障。因此，城市管理的一切工作都要圍繞惠民便民展開。在城管執(zhí)法中，要變“管理執(zhí)法”為“服務(wù)執(zhí)法”，避免一些不文明的執(zhí)法行為，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式。同時，要探索創(chuàng)新管理方法，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，實行流動攤販按時定點“上下班”制度，在兼顧民生的前提下，維護市容秩序，滿足群眾生產(chǎn)生活需要，使城市管理更加人性化，努力實現(xiàn)公共秩序與民生需求的和諧發(fā)展。
提升城市管理水平，提高市民素質(zhì)是基礎(chǔ)。提高市民素質(zhì)是管理好城市的基礎(chǔ)，而良好的城市管理秩序又可以促進市民素質(zhì)的提高。首先要強化宣傳教育，利用報紙、廣播電視、電子屏幕、短信等宣傳平臺，大力宣傳文明公約，以此形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，在潛移默化中影響和熏陶廣大群眾。其次，以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，實施公民道德建設(shè)工程，深入機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、商場等場所大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，全面提高公民道德素質(zhì)，讓文明新風(fēng)深植于市民心中，使城市管理由少數(shù)人的職責(zé)變?yōu)槎鄶?shù)人的自覺行動。
提升城市管理水平，堅持市區(qū)聯(lián)動是前提。城市管理是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，這就需要我們必須堅持市區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化完善城市管理方式，形成上下聯(lián)動、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動的“大城管”格局。一是要加強市區(qū)聯(lián)動，形成整體合力，市城管委要研究城市管理中存在的突出問題，完善相關(guān)政策制度，規(guī)劃好城市管理工作重點。二是各區(qū)作為城市管理的主體，要組織各方力量把管理責(zé)任承擔(dān)好，加大對各辦事處城市管理工作人、財、物等支持力度，切實解決工作中存在的突出問題。三是各級職能部門協(xié)調(diào)配合好，橫向聯(lián)合公安、工商、消防等相關(guān)部門，明確并發(fā)揮各部門城市管理職責(zé)，形成“縱到底、橫到邊”的治理網(wǎng)絡(luò)，打出城市管理工作“組合拳”。
提升城市管理水平，狠抓重點難點是關(guān)鍵。城市管理的好壞，直接影響著人民群眾的工作和生活。所以，在城市管理工作中要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。一是整治出店經(jīng)營和馬路市場。堅持“主街道嚴管，次干道嚴控，小街巷規(guī)范”理念，強化職能部門在中心城區(qū)主干道沿街門店出店經(jīng)營整治行動的責(zé)任?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，加快“兩小市場”的選址和建設(shè)。二是狠抓衛(wèi)生保潔，繼續(xù)加大投入，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，增加重點路段、重點時段的保潔作業(yè)頻率，確保市容市貌干凈整潔。對亂設(shè)置廣告牌、亂貼亂畫的責(zé)任人強化懲處措施，增加其違反城市管理規(guī)定行為的成本。三是對不符合城市容貌標準的棚亭、板房及設(shè)施和嚴重損害他人權(quán)益、群眾反映強烈的、有礙觀瞻的私搭亂建構(gòu)筑物要堅決拆除，嚴守“零增量”的紅線，不斷解決問題“存量”。
提升城市管理水平，嚴格獎優(yōu)罰劣是手段。城市文明的建立和維護與從嚴管理、從嚴執(zhí)法是分不開的。所以，必須建立相應(yīng)的獎優(yōu)罰劣制度，以強有力的手段嚴格執(zhí)行，逐漸使文明的社會規(guī)則成為不可逾越的“紅線”。除了對辦事處、城管隊員、環(huán)衛(wèi)和公安等進行獎優(yōu)罰劣外，還應(yīng)把有關(guān)職能部門列入考核評比對象。要加大對“門前三包”落實不力責(zé)任單位和個人的處罰力度，工作落實不好的責(zé)任主體由市城管委給予通報并予以曝光，形成全社會共同參與的強大合力。
提升城市管理水平，完善管理機制是保障。城市管理要想取得成效，關(guān)鍵是要標本兼治，尤其是要建立長效機制。完善管理機制，一是要發(fā)動全社會參與城市管理，建立責(zé)、權(quán)、利相一致的管理體制，理順市、區(qū)、辦事處、社區(qū)及有關(guān)職能部門之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。二是完善城管隊伍管理體制。強化城管隊員的“優(yōu)勝劣汰”，建立“辦事處-城管隊員雙向選擇”淘汰機制。三是堅決落實“門前三包”責(zé)任制。設(shè)立“門前三包”公示牌，由市城管委明確責(zé)任主體的“門前三包”屬地管理范圍，實現(xiàn)城市管理的日常化、制度化和規(guī)范化。
（作者單位：川匯區(qū)陳州辦事處）
