徐亞南

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”工作中具有重要支撐和引領(lǐng)作用，只有堅(jiān)持依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

周口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題及原因分析

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入保障不夠。周口作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)積極推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新視為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。盡管周口在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方面做出了努力，但仍存在一些問(wèn)題。其中，科技投入不夠大、科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢等是突出的難題。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力不強(qiáng)。目前，周口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要由農(nóng)業(yè)科研院所和高校主導(dǎo)，評(píng)價(jià)體系偏向于職稱評(píng)定，注重項(xiàng)目、論文和成果，未充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際貢獻(xiàn)。主觀上重視項(xiàng)目申報(bào)、成果報(bào)獎(jiǎng)等，而忽視限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究方面，主要關(guān)注技術(shù)層面，對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識(shí)有限。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足。周口在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研人才數(shù)量整體偏少，農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的科研人才專業(yè)水平也較低。缺乏立足周口農(nóng)業(yè)需求，開(kāi)展理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力提升的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略人才力量。大部分農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如種植業(yè)、畜牧業(yè)等，在智能裝備、合成生物技術(shù)、生物種業(yè)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才匱乏。

促進(jìn)周口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策支持建議

要加大政策資金保障與扶持力度，確?？萍汲晒行Ч┙o。要加快推廣“揭榜掛帥”和“賽馬制”等攻關(guān)模式。加大對(duì)科技創(chuàng)新與推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，每年評(píng)選市級(jí)的“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和“科技創(chuàng)新成就獎(jiǎng)”，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

要整合全市科技專項(xiàng)資金，激勵(lì)企業(yè)加大在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣方面的資金投入力度，大力引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入此領(lǐng)域。完善農(nóng)村土地承包制度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研人員的作用，推動(dòng)各類科技項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。加快將農(nóng)業(yè)企業(yè)的免稅政策直接補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)進(jìn)步。

要依托鄉(xiāng)土品牌、鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌、民俗文化產(chǎn)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要明確品牌定位，充分利用周口地域文化優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)土元素融入品牌核心理念中，深入挖掘鄉(xiāng)土產(chǎn)品的地域特性和民俗特點(diǎn)。針對(duì)品牌文化不足的情況，可利用特定區(qū)域的自然文化資源打造品牌。采用“原產(chǎn)地+品類”的命名方式，形成獨(dú)特的記憶點(diǎn)，增加消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)土產(chǎn)品的好感，喚起他們對(duì)鄉(xiāng)土的情感認(rèn)同。

要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”轉(zhuǎn)化推廣模式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。依托高等院校，整合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)相關(guān)組織力量。引進(jìn)、培育高層次的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的市場(chǎng)化進(jìn)程，探索適合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交易模式，加快科技成果的應(yīng)用。

要聚焦創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。企業(yè)家和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)決策中扮演著至關(guān)重要的角色。要緊扣“農(nóng)、高、科”建設(shè)發(fā)展要求，以高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題，以小麥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在周麥、周豆等農(nóng)作物領(lǐng)域，致力于培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。要重點(diǎn)關(guān)注生物農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康食品、智能農(nóng)機(jī)裝備等新興領(lǐng)域，努力培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)。

要鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人員和海外高層次人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成立農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)。特別是要吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的高層次和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入新的活力。同時(shí)支持有實(shí)力的相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目，培育一批農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)。推動(dòng)利用高新技術(shù)改造升級(jí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）