□記者 姬慧洋 文/圖

總投資60億元的周口“智慧島”項(xiàng)目年底將正式完成掛牌；總投資22億元的周口市中心醫(yī)院新建醫(yī)院項(xiàng)目已正式揭牌問(wèn)診；總投資8億元的建業(yè)運(yùn)河古鎮(zhèn)商業(yè)街已超額完成年度投資，年底開業(yè)運(yùn)營(yíng)，比原計(jì)劃提前10個(gè)月……如今，周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)教育、行政、科創(chuàng)、高鐵四大組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)效果已初步呈現(xiàn)，規(guī)劃藍(lán)圖正在從紙上到地上，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

中心城區(qū)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府的重要決策部署，是做大城市規(guī)模、助推高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口發(fā)展的重要舉措。周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委、管委會(huì)將組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作放在講政治的高度，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自謀劃、親自推動(dòng)，工作專班堅(jiān)持“每日?qǐng)?bào)告、三日會(huì)商、每周總結(jié)”工作制度，6個(gè)工作組強(qiáng)化統(tǒng)籌、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)快速推進(jìn)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 優(yōu)化空間布局

片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行。市委、市政府高度重視中心城區(qū)組團(tuán)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，市委書記張建慧親自部署、親自推動(dòng)，多次主持召開會(huì)議研究部署并作出指示，為組團(tuán)片區(qū)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。示范區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，全面貫徹新發(fā)展理念，凝智聚力、不舍晝夜，謀劃示范區(qū)組團(tuán)片區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，為片區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)際工作中，示范區(qū)拓寬思路，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以前瞻30年的眼光謀劃發(fā)展，堅(jiān)持“整體化規(guī)劃、片區(qū)化開發(fā)”的思路，科學(xué)劃定片區(qū)內(nèi)單元范圍及邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與土地配置，形成完善的片區(qū)整體空間規(guī)劃體系，依托轄區(qū)內(nèi)高鐵站、高速公路等便利交通資源、鄲城一高周口校區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育資源、引黃調(diào)蓄工程和周口植物園等優(yōu)美環(huán)境資源、中心醫(yī)院資深醫(yī)療資源、新城區(qū)較強(qiáng)可塑性國(guó)土空間資源，推動(dòng)行政、教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等融合發(fā)展。

此外，示范區(qū)還科學(xué)統(tǒng)籌片區(qū)發(fā)展，細(xì)化各片區(qū)功能定位，推進(jìn)片區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)功能匹配，規(guī)劃以文昌大道和武盛大道為軸，以四大片區(qū)為點(diǎn)，科學(xué)確定發(fā)展半徑，逐步達(dá)到以軸成帶、以點(diǎn)畫圓、連軸成片的效果，塑造中心城區(qū)發(fā)展新形象，建造中心城區(qū)發(fā)展新地標(biāo)，打造中心城區(qū)發(fā)展新高地。

為了實(shí)現(xiàn)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)快速發(fā)展，做到“一片區(qū)一主業(yè)，一片區(qū)一特色”，示范區(qū)還制定招商引資工作目錄，出臺(tái)《示范區(qū)招商引資激勵(lì)辦法》，完善修訂《示范區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，合理制定招商引資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“白名單”，明確16類重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞28個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，梳理歸納163個(gè)目標(biāo)企業(yè)，深層次、多途徑精準(zhǔn)招商。

實(shí)施專班運(yùn)行 齊心協(xié)力發(fā)展

“在示范區(qū)，我們感受到了政府對(duì)企業(yè)家的尊重，他們真正發(fā)揮了‘店小二’精神，無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)，設(shè)身處地為企業(yè)想辦法解難題，這樣的作風(fēng)讓人感覺特別溫馨?！苯?，示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦公室接到關(guān)于昌建MOCO湖畔國(guó)際項(xiàng)目人防工程延期相關(guān)問(wèn)題的反饋，第一時(shí)間上門主動(dòng)幫助溝通解決，深受企業(yè)好評(píng)。

“目前，教育片區(qū)鄲城一高新校區(qū)（高中部）概念規(guī)劃方案已完成；高鐵片區(qū)會(huì)展中心項(xiàng)目擬征公告已公示完畢；科創(chuàng)片區(qū)環(huán)湖路項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已審定通過(guò)；行政片區(qū)周口市大劇院項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，預(yù)計(jì)9月12日前開始打樁作業(yè)……”9月1日，示范區(qū)管委會(huì)副主任王磊主持召開片區(qū)綜合開發(fā)工作第20次推進(jìn)會(huì)時(shí)說(shuō)。示范區(qū)建立工作專班形成工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，成立了以示范區(qū)黨工委書記宋力任組長(zhǎng)、管委會(huì)主任張曉為常務(wù)副組長(zhǎng)的工作專班，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)工作組由職能部門業(yè)務(wù)骨干和黨政工作精英組成，保證工作推進(jìn)過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)和專業(yè)性；實(shí)行臺(tái)賬清單推進(jìn)機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)具體事項(xiàng)均明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限；落實(shí)“13710”工作法，每天匯總難點(diǎn)、堵點(diǎn)、亮點(diǎn)，三日會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)督辦解決問(wèn)題，每周總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)對(duì)表，限期銷號(hào)；提升服務(wù)水平，針對(duì)不同片區(qū)不同項(xiàng)目，出臺(tái)惠企便企政策，制定《周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。截至目前，行政片區(qū)昌建湖畔國(guó)際項(xiàng)目已有100余家企業(yè)入駐裝修，預(yù)計(jì)年底入駐企業(yè)可達(dá)300家以上，增加就業(yè)崗位4000余個(gè)。

加快規(guī)劃落地 建設(shè)宜居新區(qū)

三個(gè)社區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心已全部完成掛牌，年底前將全部投入使用；三個(gè)辦事處級(jí)便民服務(wù)中心也均完成選址工作；11所新建中小學(xué)和幼兒園今年9月1日全部投入使用；周口數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)業(yè)園、周口會(huì)展中心、人才公寓、周口大劇院、周口市民中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，年前將全部開工建設(shè)。

片區(qū)發(fā)展，人民共享。組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)歸根結(jié)底是為了不斷豐富城市形態(tài)、完善城市功能、提升城市形象、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。示范區(qū)始終堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視中心城區(qū)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化，做到力量向片區(qū)傾斜、要素向片區(qū)集聚、成果在片區(qū)展示。

高鐵片區(qū)內(nèi)張店莊村220戶333處房屋提前一個(gè)月完成征遷；教育片區(qū)9個(gè)自然村1940處房屋一個(gè)月內(nèi)完成信息采集，工程先期涉及的鄭莊村和夏樓村3天結(jié)束拆遷……高效推進(jìn)工作的背后，是示范區(qū)上下同心、恪盡職守、通力合作的生動(dòng)實(shí)踐。在實(shí)際工作中，示范區(qū)各個(gè)職能部門依據(jù)自身職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目征收、土地管理、融資貸款、財(cái)政稅收等方面的政策創(chuàng)新，形成完整的片區(qū)開發(fā)政策體系。將涉及片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、建設(shè)等審批手續(xù)納入“綠色通道”，加快項(xiàng)目落地落實(shí)，為片區(qū)開發(fā)做好要素保障。通過(guò)加強(qiáng)全域土地資源分析，創(chuàng)新推進(jìn)城鎮(zhèn)空間梳理再造，拆遷零散住戶騰退集中連片土地資源，采取貨幣化安置和集中安置相結(jié)合的方式，充分聽民聲、體民情、用民意，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，為片區(qū)開發(fā)做好了土地供應(yīng)保障。

大力發(fā)展片區(qū)建設(shè)缺少資金怎么辦？示范區(qū)不等不靠、主動(dòng)作為，積極與中原銀行、中信建投、市城投、省鐵投等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式為片區(qū)開發(fā)提供資金，支持金融機(jī)構(gòu)以片區(qū)為單位制訂個(gè)性化的融資方案，解決片區(qū)綜合開發(fā)資金難題。

如今，示范區(qū)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。宋力表示，示范區(qū)將進(jìn)一步凝聚奮進(jìn)的力量，按照功能定位探索片區(qū)建設(shè)高質(zhì)量快速發(fā)展的有效路徑，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，讓人民群眾同享城市發(fā)展帶來(lái)的紅利，真切感受到美好生活看得見、摸得著、體會(huì)得到。①6