扶溝：一座融匯現(xiàn)代美與質(zhì)樸美的城

綠色環(huán)抱的吉鴻昌將軍紀(jì)念館

流光溢彩的扶溝夜景

環(huán)境優(yōu)美的鳳翔社區(qū)溫馨家園

扶溝縣賈魯河?xùn)|關(guān)大橋的美麗夜景

宛若桐花盛開的扶溝縣體育館

小游園遍布城區(qū)，既美化環(huán)境，又方便居民鍛煉

以文化城：扶溝文化名片——大程書院提升改建工程現(xiàn)場

以業(yè)興城：備標(biāo)5星級的明居大酒店和扶溝國際會展中心效果圖

以綠蔭城：郁郁蔥蔥的生態(tài)防護林為扶溝“穿”上綠色的外衣

記者 謝永靜 通訊員 郁達廣 楊帆

仲秋時節(jié)的清晨，行走在扶溝縣城人民公園的人工湖畔，仿佛身處巨幅水墨畫卷之中。微風(fēng)掠過湖面，碧波輕起微瀾。波光瀲滟的水面映襯著岸邊垂柳更加青翠，空氣中彌漫的桂花香氣沁人心脾。東方一輪紅日噴薄欲出，湖邊幾位大媽和著節(jié)拍做著廣播操，晨練的人們在圍湖跑道上跑出了神清氣爽和快樂健康。

扶溝，從鳥語花香中醒來，抖擻精神，重新投入到大干快干實干的新一天。

大美扶溝，美在厚重，美在包容，美在進?。?/p>

扶溝，一座有底蘊的城。碧波蕩漾的賈魯河哺育了眾多鐘靈毓秀之才；歷經(jīng)千年風(fēng)霜的大程書院無聲訴說著歷史的滄桑；巍巍壯觀的吉鴻昌將軍紀(jì)念館承載著中原兒女保家衛(wèi)國、風(fēng)云際會的時代記憶。

扶溝，一座有內(nèi)涵的城。城南新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、高鐵片區(qū)與老城區(qū)，各得其所，相安無事；市井的氣息與時尚的潮流，平和相處，相互融合，展現(xiàn)出新型城鎮(zhèn)有溫度的包容之美。

扶溝，一座奮進的城。國道、省道、高速公路和即將通車的鄭合高鐵為扶溝插上騰飛的翅膀；縣體育館、全民健身中心、綠業(yè)元……一座座拔地而起的高大建筑，為扶溝增添了現(xiàn)代都市的靈動氣息；國際農(nóng)貿(mào)城、一峰城市廣場、隆力缸蓋……一個個如火如荼緊張施工的項目，為扶溝的明天帶來了無限遐想。

扶溝，一座因百城建設(shè)提質(zhì)工程而日新月異的城。在2017年2月13日發(fā)布的河南省第一批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的45個市縣名單中，扶溝榜上有名，城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展更添新動力。扶溝縣認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南時提出的要適應(yīng)新常態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的戰(zhàn)略決策，突出做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”這四篇文章，立足自身實際，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，發(fā)展新城區(qū)，不忘老城區(qū)，走出了一條緊抓機遇、解放思想、規(guī)劃先行、謀劃項目、立足民生、加速推進的中心城區(qū)建設(shè)提質(zhì)的好路子。

一道道臭水溝消失了，清凌凌的水如玉帶蜿蜒流淌；一條條坑洼不平的路修平了，兩側(cè)整齊的行道樹和郁郁蔥蔥的綠植讓人賞心悅目；一個個棚戶區(qū)不見了，一座座新型住宅小區(qū)讓居者有其屋；一處處遍布中心城區(qū)的小游園扮靚了縣城，讓居民鍛煉有其所；一個個方興未艾的項目助推扶溝加速前行……

堅持高點站位 在要素保障上不遺余力

“建設(shè)生態(tài)、美麗、文明、宜居、幸福的新扶溝，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的需要，既是發(fā)展戰(zhàn)略，也是民聲回應(yīng)。我們要緊抓扶溝縣作為省定的首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點縣的大好機遇，明確任務(wù)，只爭朝夕，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，在解放思想中干起來，在謀劃項目中干起來，在破解瓶頸中干起來，確保百城建設(shè)提質(zhì)工程取得實實在在的成效?！笨h委書記盧偉的話擲地有聲。

“百城提質(zhì)工程是扶溝中心城區(qū)提檔升級的難得發(fā)展機遇，事關(guān)扶溝形象，事關(guān)民生福祉。要提高站位，抓好規(guī)劃，重視民生，強化保障抓提質(zhì)；要立足實際，突出特色，不貪大求洋，打造小家碧玉、靚麗清新的新扶溝；要緊抓機遇，務(wù)實重干，埋頭實干，確保工程質(zhì)量、工作效率和施工安全；要加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，減少失誤，杜絕折騰，用實實在在的提質(zhì)成效增強群眾的獲得感和幸福感?！笨h長張穎波的話催人奮進。

城市，讓生活更美好！

提質(zhì)，讓扶溝更美麗！

縣(市)是連接城鄉(xiāng)、承上啟下的紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。習(xí)近平總書記要求河南省打好“四張牌”，“新型城鎮(zhèn)化”是其中的重要一張。省委、省政府推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的決策部署，正是落實總書記重要指示的“路線圖”。

扶溝縣在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”等總體原則，以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點，把百城建設(shè)提質(zhì)工程作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)工程、民生改善的保障工程、文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，緊抓在手，常抓不懈，走出一條具有扶溝特色的縣域中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之路。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。扶溝縣成立了由縣長任組長的百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓實百城提質(zhì)各項工作。組建了縣百城提質(zhì)辦，充實工作力量，明確職責(zé)分工，配齊辦公設(shè)備，足額保障經(jīng)費。科學(xué)制訂了《扶溝縣百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案》和《扶溝縣2018年百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案》。

健全工作機制。扶溝縣健全了工作例會、督查督辦、考核獎懲、信息報送等工作機制，形成縣百城提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、百城提質(zhì)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局，為工作推進、項目實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

加大投入力度。扶溝縣成立了豫資城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司，注冊資本20億元。編制了扶溝百城提質(zhì)投融資平衡方案，并制訂了政府性債務(wù)風(fēng)險管控方案及預(yù)警辦法，合理控制綜合債務(wù)率。同時，把5億元政府債券資金全部用于百城提質(zhì)工程項目。

保障用地需求。扶溝縣落實耕地占補平衡政策，優(yōu)先保障百城提質(zhì)項目用地，圍繞百城提質(zhì)項目累計報批土地1489畝。

堅持規(guī)劃先行 在科學(xué)引領(lǐng)上保持定力

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃，決定著城市的未來面貌，決定著市民的未來愿景。

習(xí)近平總書記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！笔∥⑹≌蛾P(guān)于推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》要求，提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公開性，為百城建設(shè)提質(zhì)工程開好頭、起好步。

高水平的規(guī)劃，應(yīng)是推動城市化快速健康發(fā)展的規(guī)劃；高起點的規(guī)劃，應(yīng)是以人為本，關(guān)注弱勢群體、提升生活品質(zhì)、利于長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。扶溝縣把規(guī)劃作為百城建設(shè)提質(zhì)工程的第一道關(guān)鍵工序，著力系好 “第一?？圩印?，不斷完善各項規(guī)劃，持續(xù)加強規(guī)劃管理，堅持一張藍(lán)圖繪到底。

完成總體規(guī)劃。扶溝縣先后編制完成了扶溝縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2014-2030年），城南新區(qū)、老城區(qū)片區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、高鐵片區(qū)等7項控制性詳細(xì)規(guī)劃，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。

編制專項規(guī)劃。扶溝縣投入1200余萬元，編制了城市公共交通、綠地系統(tǒng)、地下空間綜合管廊等19個專項規(guī)劃，正在編制城市綜合防災(zāi)、人民防空等6個專項規(guī)劃，規(guī)劃體系日益完善。

開展城市設(shè)計。扶溝縣聘請甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院，正在進行高鐵片區(qū)、賈魯河兩岸濱水區(qū)、三洋鐵路火車站等重點片區(qū)的城市設(shè)計和中心廣場、長途汽車站等重要節(jié)點的特色景觀設(shè)計。

加強規(guī)劃監(jiān)管。扶溝縣出臺了《扶溝縣城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法》，嚴(yán)格落實規(guī)委會集體研究制度，杜絕隨意變更規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)劃實施日趨規(guī)范。

堅持民生為本 在補齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力

沒有城市化，就不可能有現(xiàn)代化。城市化的本質(zhì)，是人的城市化。能不能吸引更多的農(nóng)民進城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢，老有所養(yǎng)、少有所學(xué)，是檢驗規(guī)劃成敗的重要指標(biāo)之一。

扶溝縣堅持城市提質(zhì)重在老城、重在提升、重在為民，以項目建設(shè)為抓手，加快完善城市功能，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

科學(xué)謀劃項目。扶溝縣2018年入庫項目52個，總投資112.8億元。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，城鎮(zhèn)公共服務(wù)項目21個，“城市雙修”項目8個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1個，棚戶區(qū)改造項目2個，綜合片區(qū)開發(fā)項目1個。

全力推進項目。扶溝縣建立健全項目動態(tài)管理機制，做到領(lǐng)導(dǎo)一線抓、夯實責(zé)任抓、倒排工期抓，強化督查督導(dǎo)，跟蹤問效問責(zé)，確保了項目高效率、高質(zhì)量推進。截至目前，已完工項目5個、在建項目23個，完成投資7億元。

抓實重點項目。扶溝縣圍繞路網(wǎng)建設(shè)，抓實了一批項目：投入8400萬元建成機西高速至縣城連接線項目；投入11.5億元正在實施新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10條道路建設(shè)項目和高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；投入8600萬元的金海路、鴻昌大道改造提升項目正在有序推進；計劃投資4.9億元的老城區(qū)13條道路提升改造工程已納入省財政廳項目庫。圍繞完善功能，抓實了一批項目：在完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施上，總投資8.8億元，正在實施縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，縣醫(yī)院綜合服務(wù)中心、老年康復(fù)護理院等6個項目；在完善教育服務(wù)設(shè)施上，計劃總投資16億元建設(shè)教育園區(qū)，公立高中項目、江南實驗學(xué)校項目目前已建成投用，正在建設(shè)城郊三中、南元小學(xué)、實驗幼兒園項目；在完善其它服務(wù)設(shè)施上，投資7.4億元的一峰城市綜合體項目、黃淮大程農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項目正在施工；計劃投資2800萬元，新建、改造公廁48座。圍繞“城市雙修”，抓實了一批項目：在以綠蔭城上，鞏固“省級園林縣城”創(chuàng)建成果，秉承“小游園、大民生”理念，投入3500萬元，正在推進人民公園改造提升、20個游園新建改造、永登高速至縣城連接線綠化提升項目；在以水潤城上，投資13.6億元的城區(qū)6條溝渠治理暨馬村干渠棚戶區(qū)改造項目正在實施；在以文化城上，投入7500萬元的昌盛路、大程書院文化街區(qū)改造和吉鴻昌紀(jì)念館文化提質(zhì)項目正在緊張施工中。

堅持統(tǒng)籌推進 在城市管理上凝聚合力

城市三分靠建設(shè)，七分靠管理。

扶溝縣認(rèn)真落實全省提升縣級城市管理水平“三年行動”要求，堅持以“繡花”功夫依法依規(guī)推進城市精細(xì)化管理。

構(gòu)建“大城管”格局。扶溝縣形成了縣城管委統(tǒng)籌，縣城管局牽頭，交通、公安、工商等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全民參與的“大城管”格局。全面開展城區(qū)市容市貌綜合整治、“達標(biāo)街道”創(chuàng)建及占道經(jīng)營、兩違治理等專項行動，拆除違建1.8萬平方米，城市整體形象全面改觀。

實施市場化運營。今年4月份，扶溝縣開始實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營機制，機械環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛達到32輛，主次干道每日4遍洗掃、6遍灑水、2遍沖洗、不間斷降塵作業(yè)，機械化清掃率達到100%，群眾滿意度顯著提升。

推進數(shù)字化管理。扶溝縣建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，硬件設(shè)施已經(jīng)完備，軟件系統(tǒng)基本完善，有效提升了城市智能化、精細(xì)化管理水平。

堅持常態(tài)化管護。扶溝縣持續(xù)加大投入，對城區(qū)主次干道綠化、路面，進行常態(tài)化養(yǎng)護修補。對城區(qū)排水管網(wǎng)、河道溝渠等進行常態(tài)化管護，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決。今年8月19、20日周口歷史性大暴雨期間，扶溝城區(qū)降雨量達到177毫米，突破了1959年以來的歷史峰值，扶溝城區(qū)排水順暢，未出現(xiàn)一處內(nèi)澇。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。扶溝縣將乘著百城建設(shè)提質(zhì)工程的東風(fēng)，繼續(xù)抓好彰顯城市特色、經(jīng)營城市、多元化投入等工作，全力以赴抓規(guī)劃、推項目、補短板、提品位，構(gòu)建水清岸綠、生態(tài)優(yōu)美的城市家園，努力擦亮扶溝特色城市名片，加快城市提質(zhì)發(fā)展，以城市建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。