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招聘會人頭攢動

人員就近就業(yè)

記者 王艷/文 沈湛 李寒/圖

　　點睛之語

　　一方面，我們抓產業(yè)培育，做大就業(yè)載體。只要企業(yè)能落戶，勞動力就業(yè)就有了出路。另一方面，我們抓創(chuàng)業(yè)帶動，實現(xiàn)崗位倍增，通過創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。

　　——市委書記 徐光

　　當務之急是抓好全民技能振興工程，加大對就業(yè)人員尤其是農民兄弟的技能培訓。

　　——市長 岳文海

　　點睛之語

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”發(fā)展是第一要務，離開發(fā)展，充分就業(yè)就是無源之水、無本之木。

　　近年來，我市緊緊抓住建設中原經濟區(qū)的重大歷史機遇，把擴大就業(yè)、解決就業(yè)問題作為經濟發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，采取以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)促和諧的工作思路，強抓大招商、招大商，加快承接產業(yè)轉移步伐，促進產業(yè)集聚區(qū)的迅速發(fā)展，為農村富余勞動力就地就近就業(yè)提供廣闊的空間。

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。我市11個產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)700多家，農產品加工、食品加工、制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)等產業(yè)轉移項目在周口產業(yè)集聚區(qū)遍地開花，雨潤集團、晉煤集團、大用集團等國內知名企業(yè)和益海糧油、富士康集團等世界500強企業(yè)先后落戶周口。我市22.4萬農民在集聚區(qū)就近當起產業(yè)工人。

　　“企業(yè)的相繼入駐，固然有農副產品豐富和其他優(yōu)惠政策的吸引，但更多的原因則是周口豐富的人力資源。目前，沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產業(yè)呈加速轉移之勢，轉向哪兒？轉向成本低、市場大之地。有360萬農村富余勞動力的周口，在勞動密集型產業(yè)發(fā)展上必當大有作為。”市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業(yè)指導師王建鈞如是說?！氨娝苤斀耠S著企業(yè)生產成本的大幅增長，‘人’的成本事關企業(yè)的命運，人力資源優(yōu)勢便成了招商引資、發(fā)展工業(yè)的重要砝碼。實踐證明，工業(yè)的發(fā)展已經成為農民轉移就業(yè)的主渠道、地方經濟的重要增長極。同樣，這些企業(yè)入駐我市后，他們對勞動力的需求都得到了極大滿足，保證了他們正常開工和生產的需要。這些企業(yè)因人而來，也因人而穩(wěn)定和發(fā)展，讓我市人力資源成為了發(fā)展工業(yè)、承接產業(yè)轉移的重要優(yōu)勢。”

　　產業(yè)集聚區(qū)的迅速發(fā)展，讓農民工不僅可以實現(xiàn)就業(yè)，而且不用承受背井離鄉(xiāng)之苦。更讓農民工感到高興的是，有些企業(yè)把車間延伸到鄉(xiāng)里和村里，讓他們真正實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

　　鄲城鼎祥制衣公司就在鄲城縣錢店鎮(zhèn)、汲冢鎮(zhèn)、石槽鎮(zhèn)、巴集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成8個生產站點，安排農民就業(yè)1300多人。西華縣凱鴻鞋業(yè)有限公司把企業(yè)車間辦到農民家門口，改建農村部分廢舊廠房為生產車間，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起7個生產車間，在緩解企業(yè)用工難題的同時，安置了大批農村富余勞動力尤其是留守婦女、返鄉(xiāng)女工、“4050”人員就近就業(yè)。

　　西華縣西華營鎮(zhèn)肖莊村村民趙書琳上班的車間就在自家村頭，她對自己現(xiàn)在的生活很滿意：“像俺這樣的農村婦女也能不出村就上班了！每天下班5分鐘就能到家，不耽誤給孩子做飯和照顧老人，不影響干莊稼活，掙錢顧家都不誤?！?

　　專家聲音

　　市委黨校教授高鵬：周口市是一個超千萬人口的農業(yè)大市，農村人力資源600余萬，特點是數(shù)量大、增長快、過剩嚴重，且整體文化素質較弱、科技涵養(yǎng)不高，開發(fā)農村人力資源更具迫切性和必要性。近年來，市委、市政府堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，把開發(fā)農村人力資源作為社會主義新農村建設和實現(xiàn)富民強市新跨越一項重要內容列入議事日程，通過強化領導抓服務、創(chuàng)新方式抓培訓、立足實際抓載體、高位推進抓使用，進一步優(yōu)化資源環(huán)境、促進素質提高、推進能力利用，充分、科學、合理地發(fā)揮農村人力資源對經濟社會發(fā)展的推動作用。目前，周口市農村人力資源開發(fā)正由以“轉移開發(fā)”為主向“創(chuàng)業(yè)開發(fā)”為主轉變，周口正在演繹著從勞務輸出到勞務創(chuàng)業(yè)再到勞務創(chuàng)富的故事。為此，下一步應該按照總體思路和既定目標，科學合理地安排開發(fā)內容，體現(xiàn)超前性，注重層次性；堅持以人為本、主體引導，強化農民“為賺而產”的商品意識、“經營產業(yè)”的開放意識和“創(chuàng)業(yè)取勝”的競爭意識，完善培訓體系，加強質量考核，注重績效評估，提高周口農村人力資源的整體素質，為未來越來越多落戶周口的各類企業(yè)提供高素質的勞動力，實現(xiàn)由農民到知識工人的轉變，進而完成由“包袱”向“財富” 的華麗轉身。

　　加快發(fā)展 創(chuàng)造就業(yè)機會

　　創(chuàng)業(yè)帶動 實現(xiàn)崗位倍增

　　張國民，扶溝縣城郊鄉(xiāng)八里營村人。原來，他家全年收入只有1萬多元；而現(xiàn)在，他每月掙2000多元，他一人一年能掙以前全家兩年多的收入?！翱h職教中心不僅免費教我車床操作技術，還給我推薦了工作。”如今，張國民是扶溝縣天譽動力公司的職工。一年前，他還是一個在家里游手好閑的農村待業(yè)青年。

　　“沒有金剛鉆，攬不到瓷器活。”有沒有技能，就業(yè)質量大相徑庭。現(xiàn)在就業(yè)難，難就難在勞動者缺少技能，難就難在崗位技能要求高。

　　加強培訓，提升職業(yè)技能，走技能就業(yè)之路；發(fā)展職業(yè)教育，打贏職業(yè)教育“攻堅戰(zhàn)”，提升人力資源素質。這是把人口壓力轉化為發(fā)展優(yōu)勢的前提。

　　為全面提升勞動力素質，我市利用“農村勞動力轉移就業(yè)”培訓、“陽光工程” 和“雨露計劃”，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)新培訓形式，完善補貼機制，使每位有就業(yè)要求和培訓意愿的農民工都有機會接受培訓，并結合產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工需求和不同工種、不同崗位的要求，開展訂單式、定向式培訓，大力推進校企合作、校鄉(xiāng)合作的培訓模式，送培訓下鄉(xiāng)、送培訓入企，不斷提高職業(yè)技能培訓的有效性、針對性和實用性，實現(xiàn)招工、培訓、就業(yè)三位一體。今年以來，全市共開展各類職業(yè)技能培訓9.88萬人次。

　　“十二五”開局之年，我市制定并頒布了《推進周口全民技能振興工程實施方案》，明確指出“十二五”期間是我市加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓最重要的五年，是從人口大市向人才大市轉化的五年，也是從根本上解決勞動者從有活可干的低端就業(yè)到施展所長的高端就業(yè)轉變的五年。今年3月，市政府與省人社廳簽訂了《共同推進周口全民技能振興工程框架協(xié)議》，協(xié)議中明確規(guī)定，五年內要培訓各類技能人才150萬人。其中，培訓農村勞動力50萬人，在職職工30萬人，失業(yè)人員11萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2萬人，高校畢業(yè)生1萬人，勞動預備制培訓50萬人，退役士兵1萬人，殘疾人培訓5萬人。

　　各級黨委和政府對職業(yè)教育的重視，社會對技能型人才的需求，使得職業(yè)教育的發(fā)展進入一個黃金時期。我市以中心城區(qū)職教園區(qū)和縣職教中心兩個平臺建設為重點，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模。目前，全市有3個省級職業(yè)教育強縣，6個職業(yè)教育園區(qū)和學校分別跨入了河南省重點建設的示范性職教園區(qū)和示范性職業(yè)學校行列。

　　作為我市職業(yè)教育的主力軍，周口職業(yè)技術學院每年向社會輸送5000多名優(yōu)秀畢業(yè)生，同時開展技術培訓10000多人次。院長張衛(wèi)憲表示：“周口職業(yè)技術學院是全民技能振興工程的重要參與單位，為我市建‘一極兩區(qū)三中心’提供人才支撐和人力保障，是我院責無旁貸的使命。在人才培養(yǎng)方面，學院堅持高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和短期職業(yè)培訓并舉，全日制和非全日制并重，全方位為周口‘三化’協(xié)調科學發(fā)展提供人才和智力支持；進一步加大對農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓力度，注重培養(yǎng)適應新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現(xiàn)代化的人才，帶動產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，促進職業(yè)教育與擴大就業(yè)、解決‘三農’問題相銜接；深化校企合作，拓寬訂單式培養(yǎng)渠道，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端技能型人才。同時，學院將進一步完善技能人才多元評價體系，不斷提高各類人才的培養(yǎng)質量，為周口市由人口大市向人力資源強市轉變作出更大的貢獻?！?/p>

　　新的形勢，新的任務，對政府相關部門也提出了更高的要求。市人力資源和社會保障局副局長趙振表示：“我們要積極發(fā)揮人社部門在促進就業(yè)、保障民生中的重要作用，進一步拓展服務功能，創(chuàng)新完善服務機制，提供就業(yè)、培訓、社保、維權、創(chuàng)業(yè)等一條龍服務，提升公共就業(yè)服務水平，讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質高效的就業(yè)服務。”

　　專家聲音

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業(yè)指導師王建鈞：目前，我市勞動力經過職業(yè)技術培訓的不足30％，不培訓、無技術、靠苦力掙錢的低端就業(yè)現(xiàn)象還普遍存在。因此，要積極利用網絡、報紙、電視等媒介，大力宣傳參加職業(yè)培訓和取得證書的好處和前景，營造良好氛圍，引導農村勞動力積極參加職業(yè)技能培訓，然后持證上崗、持證就業(yè)。下一步，我們要做實職業(yè)教育和職業(yè)培訓，讓全民技能振興工程深入人心，依托各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓學校，健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度，有的放矢地開展技能培訓；要以高層次人才和緊缺人才為重點，加大專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結構，培養(yǎng)更多的中高級技工、技師和高級技師，為周口產業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展提供強有力的后續(xù)支撐；要發(fā)揮企業(yè)主戰(zhàn)場作用，開辦實訓基地，做到產學結合、工學結合；要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的各類人員，通過增強創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一大批有能力、會管理、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)經營者和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　　提升技能 把人力轉化為人才

　　每個創(chuàng)業(yè)者至少會帶動3至5人就業(yè)。有專家指出，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的“播種機”，抓住了創(chuàng)業(yè)，就找到了帶動就業(yè)的“金鑰匙”。

　　2009年，我市出臺了《進一步推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，各類創(chuàng)業(yè)群體及外出務工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受免征有關營業(yè)稅和個人所得稅，免交管理類、登記類和證照類的各項 行政事業(yè)性收費，免費接受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢，還可以獲得場地房租補貼和10萬元以下的小額擔保貸款等優(yōu)惠政策。

　　播撒創(chuàng)業(yè)火種，培育創(chuàng)業(yè)活土，各縣、市、區(qū)紛紛拿出“硬”舉措。項城市，以培訓為抓手，以小額擔保貸款為支撐，以跟蹤服務為核心，建立健全了“政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓”三位一體的工作機制；沈丘縣，著力在政府促進、政策激勵、強化服務、示范帶動、加強培訓、完善機制上下功夫，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)促和諧、創(chuàng)業(yè)促提升、創(chuàng)業(yè)促轉變，逐步提升全民創(chuàng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化；扶溝縣，新規(guī)劃6個農業(yè)示范園，落實到位200萬元創(chuàng)業(yè)引導資金……

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業(yè)指導師王建鈞告訴記者：“針對不同的群體、不同的需求，我們開展了有針對性的創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)資金不足的，我們提供小額擔保貸款支持；對于缺少技能的，我們加強培訓；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，我們提供項目的選擇，推薦項目的信息，提供有關的咨詢服務，及時解決他們創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題?！?/p>

　　在廣東某電子廠打工的淮陽縣安嶺鎮(zhèn)劉樓行政村孫慶夫婦，因工廠效益不好返回家鄉(xiāng)。在縣有關部門的幫助下，他們貸款3萬元，建起了一座蛋雞養(yǎng)殖場，走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。目前，我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的大格局已基本形成。今年以來，全市新開業(yè)個體工商戶14212戶，同比增長8.96％；從業(yè)人員28963人，同比增長11.35％。截至目前，全市實有個體工商戶144356戶，從業(yè)人員339104人。2010年以來，我市在外務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.3萬多人，帶動就業(yè)7萬多人。

　　創(chuàng)業(yè)故事

　　今年36歲的賈生全出身農民，是川匯區(qū)搬口辦事處人。高考時，他以幾分之差與心目中的大學失之交臂，不得不背起行囊外出打工。他當過工人、推銷員，經歷了許多常人難以想象的艱苦。面對命運的坎坷，賈生全沒有屈服，而是更加勤勞地工作，努力實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

　　由于工作需要，賈生全經常與超市打交道。隨著經驗的積累，他慢慢地對市場有了自己的理解。他發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)田地里那些土生土長的農產品因未經過加工處理，大多價格偏低。同時，在現(xiàn)代社會，人們更注重飲食健康，五谷雜糧受到消費者青睞，而市場上精品包裝的雜糧面粉卻極少。自己在外這么多年一直干食品銷售，何不開一個屬于自己的農產品加工廠呢？

　　2008年，賈生全毅然辭去了工作，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我市勞動和社會保障局、工商局、質量技術監(jiān)督局等部門的大力支持下，他順利創(chuàng)辦了川匯區(qū)翔耀食品廠。他一方面積極開拓市場，一方面組織技術人員開發(fā)新產品，滿足市場需求。目前，翔耀食品廠主要生產兩個系列：方便粥系列和精裝雜糧面系列。這些產品填補了市場空白，受到了消費者的歡迎。如今，在周口、商丘、駐馬店、阜陽、亳州等省內外城市的各大商場超市，都能看到翔耀食品廠的產品。

　　賈生全不僅開創(chuàng)了自己的事業(yè)，同時也帶動了近50人就業(yè)。他說：“周口是一個農業(yè)大市，農產品資源豐富，圍繞‘農’字做文章大有可為。目前，我們正在進行二期工程的規(guī)劃，明年新的項目上馬后，會再招聘一批工人，為本地群眾提供更多的就業(yè)崗位。”

　　總策劃： 李 遼 孫 智 執(zhí) 行： 沈 湛 李 寒 王 艷 王朝輝 竇 贏