第07版:民生·專題
 
 
 
2015年5月20日 星期
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林峰:“土地股份合作制”的實(shí)踐者
記者 韋偉 通訊員 遲馳 文/圖

  林寨村位于沈丘縣北楊集鄉(xiāng),因在全省率先實(shí)施“土地股份合作制”聞名遐邇。

  林峰,一名普通的村黨支部書(shū)記,因在家鄉(xiāng)林寨村倡導(dǎo)實(shí)施“土地股份合作制”,獲得2015年“全國(guó)勞動(dòng)模范”殊榮。

  胖胖的身材,黑紅的臉膛,寬厚的肩膀,說(shuō)話大嗓門(mén)兒,這是林峰給“出彩周口人”采訪組記者一行的第一印象。

  “我做的事情很小,國(guó)家給我的榮譽(yù)太高了,當(dāng)上全國(guó)勞模,責(zé)任和壓力更大了?!眲倓倧谋本┦塥?jiǎng)歸來(lái)的林峰,說(shuō)話直來(lái)直去。

  村民還是土地的主人

  “村里上訪不斷,村黨支部疲軟,干部群眾不團(tuán)結(jié),確實(shí)令人頭痛?!?011年,離開(kāi)林寨村20多年,通過(guò)求學(xué)、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)在縣城安家的林峰臨危受命,回村擔(dān)任黨支部書(shū)記。他自個(gè)兒一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)這個(gè)彎兒,家人、親戚、朋友也不理解。

  干不干?該咋干?經(jīng)過(guò)幾天的思想斗爭(zhēng),林峰說(shuō):“要干就干出個(gè)樣兒來(lái),村里穩(wěn)定了,組織上放心了,最終受益的還是林寨的林家人?!彼幌胫皇菕靷€(gè)名。

  上任前,林峰挨家挨戶轉(zhuǎn)悠,詢問(wèn)村民所思所想,很快了解到村民最大的糾結(jié)還是土地該咋種。

  “老年人會(huì)種地沒(méi)力氣,中年人會(huì)種地外出務(wù)工沒(méi)有時(shí)間,青年人不會(huì)也不愿意種地?!闭劶爱?dāng)時(shí)土地集中的初衷,林峰說(shuō)出了農(nóng)村的現(xiàn)狀。據(jù)林峰調(diào)查統(tǒng)計(jì),全村1800人,常年在外務(wù)工的有1100人,在家的幾百人都是些老人和孩子。

  “提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,要實(shí)行一‘破’一‘立’,就是打破傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行土地規(guī)模種植,土地集中經(jīng)營(yíng)是一道必須邁的‘坎兒’?!绷址暹@樣說(shuō)。

  林峰帶領(lǐng)村干部和群眾代表外出考察,解開(kāi)群眾的“戀土情結(jié)”;算好土地集中前后的收益賬、整體產(chǎn)出的效益賬和長(zhǎng)期發(fā)展的效益賬,讓群眾跳出“小農(nóng)”意識(shí)。

  “從外地考察回來(lái),群眾代表眼界開(kāi)闊了,沒(méi)想到外地農(nóng)業(yè)發(fā)展得那么好,土地效益那么高。對(duì)土地集中這個(gè)事情,全村上下思想慢慢一致了?!绷址逭f(shuō),土地全部集中該咋辦,當(dāng)時(shí),在林寨村老村委辦公室,幾百林寨人討論到了深夜。

  2011年7月,林寨村召開(kāi)村民代表會(huì),決定是否實(shí)行土地集約耕種。參觀考察的時(shí)候,群眾代表群情激奮,真到了簽字的時(shí)候,群眾代表還是顧慮重重。林峰說(shuō),土地是農(nóng)民的“命根子”,集中土地群眾有思想顧慮是可以理解的。

  “干這個(gè)事兒,我知道是個(gè)難事兒,要搭上我的生命我不會(huì)干,我就搭上我兩年的壽命?!绷址逭f(shuō),作為晚輩的他話一出口,老少爺們的眼淚都流下來(lái)了。

  “土地股份合作,集中規(guī)模經(jīng)營(yíng),村民變股東,利益有保障,情感上能接受?!绷址逭f(shuō),他反復(fù)向村民解釋,土地集中后,作為股東,村民還是土地的主人,規(guī)模經(jīng)營(yíng)能降低種植成本,提高農(nóng)業(yè)效益,年底分紅,村民能多掙錢(qián)。

  “在老村室,大熱的天,村干部和群眾代表討論到深夜,最后舉手表決,還在同意集中入股的協(xié)議上按上了手印?!被貞洰?dāng)時(shí)的情景,林峰記憶猶新。

  土地一分一毫都扯清

  林寨村4個(gè)村民組449戶1800多人,只有1316畝土地,人多地少是村情。

  “別看平時(shí)和和氣氣的,一聽(tīng)說(shuō)重新核實(shí)土地,群眾都齊聚在田里,舍不得離開(kāi)。”林峰說(shuō),這是正常的,土地是關(guān)系家家戶戶切身利益的大事,誰(shuí)都不能含糊。

  在實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,林峰遇到了第一個(gè)難事。有一股子沖勁兒的他,在那十來(lái)天里,吃住在村里,寸步不離村,胖胖的身體硬是掉了十來(lái)斤肉。

  “我告訴村干部,誰(shuí)都不能徇私情,誰(shuí)家多少就是多少,土地一分一毫都要扯清,不然要出亂子?!绷址逭f(shuō)。

  為了不讓參與量地的村干部分心,林峰安排在老村室內(nèi)支上大灶,大家吃住在村里,晝夜加班,直至量地結(jié)束。

  還是在2011年,隨著土地集約式耕種的實(shí)現(xiàn),林家富種植專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,林峰兼任合作社理事長(zhǎng)。

  合作社起步時(shí)集中土地資金從林峰及合作社社員入股資金中預(yù)先支付,林峰入股150萬(wàn)元,26名社員共入股20萬(wàn)元。合作社對(duì)流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷(xiāo)售。

  “我還真沒(méi)有操過(guò)這么多地的心,村里人解脫了,我肩上的擔(dān)子重了。土地集中的第一年大旱,我心都操碎了?!绷址逭f(shuō),大旱的那一段時(shí)間,他夜夜睡不著覺(jué),穿上衣服跑出來(lái)看天,下一場(chǎng)透雨比得個(gè)大獎(jiǎng)還舒暢啊。

  有一天夜里,雷聲陣陣,縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雨傾盆,他高興得開(kāi)著車(chē)就往村里趕,看看他和鄉(xiāng)親們的玉米,但是走到北楊集鄉(xiāng),他的心哇涼起來(lái),林寨村竟然一滴雨未下。

  “我本來(lái)不抽煙,但是那天夜里我抽了半包,說(shuō)不愁人是瞎話?!绷址逭f(shuō),當(dāng)晚,他在村里的橋上遇見(jiàn)一個(gè)村民,倆人在橋上坐了幾個(gè)小時(shí),談了半夜,把人家的一盒散花煙抽完了。

  不能讓玉米旱死顆粒無(wú)收。第二天,他就組織人抗旱澆地。那一年,每畝地收入僅700元,盤(pán)算下來(lái)合作社虧損了約15萬(wàn)元。為了兌現(xiàn)承諾,更為了讓村民安心,林峰自己拿出15萬(wàn)元,給村民補(bǔ)足每畝地800元的收入。

  如今,林寨村在上級(jí)部門(mén)的支持下,一個(gè)800多萬(wàn)元的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了村里,為該村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

  “現(xiàn)在機(jī)井50米遠(yuǎn)一個(gè),旱天澆水太方便了,可以說(shuō)是旱澇保豐收?!绷址鍘е覀冏咴趪@耕地建設(shè)的水泥路上,底氣更足了,自豪之情溢于言表。

  2012年底,隨著項(xiàng)目整合投入、基礎(chǔ)實(shí)施完善、管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范,土地產(chǎn)出效益明顯增加,農(nóng)民看到了土地經(jīng)營(yíng)前景。2013年8月,該村經(jīng)村民代表大會(huì)、合作社社員代表大會(huì)認(rèn)真討論,全票通過(guò),形成《全體村民集體入股決議》,決議規(guī)定:“林寨行政村449戶村民以社員身份,全部加入林家富種植專業(yè)合作社。”

  社員以各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份入股,聘任本村原有的26名種田能手為管理人員,參與經(jīng)營(yíng)管理。入社自愿,退社自由。利益共享,風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)。合作社按照“五統(tǒng)一”模式管理,成立了辦公室、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

  新增210畝高產(chǎn)田

  如今,站在林寨村委會(huì)向東望去,看到的是一馬平川的千畝大田地,傳統(tǒng)分散種植時(shí)期的田埂、田間小道不見(jiàn)了。

  這幾年,林峰克服困難,帶領(lǐng)該村群眾實(shí)行“土地股份合作制”,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,打造千畝農(nóng)業(yè)高效示范基地,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在林寨落地生根。

  “在整理土地時(shí),林寨最大的成績(jī)就是改造了窩子林,一下子增加了200多畝高產(chǎn)田。”林峰說(shuō)。

  他說(shuō)的窩子林位于林寨西南角,是幾十年自然形成的。這幾百畝地是各家各戶的自留地,每家也不多,就巴掌大一塊兒,種莊稼收不了幾顆籽兒,就種上樹(shù),由于沒(méi)有人管理,種樹(shù)也不成材。在征得村民同意的基礎(chǔ)上,他籌資10多萬(wàn)元,找來(lái)3臺(tái)推土機(jī)干了50天,將這片窩子林進(jìn)行了整理和改造。隨后,他又帶人整理了邊角地、貧瘠地,使全村新增可耕地210多畝,增幅達(dá)16%。林寨村現(xiàn)已整合土地面積達(dá)1526畝。

  村干部林進(jìn)功描述這幾年麥?zhǔn)蘸蟠蚶C(jī)作業(yè)時(shí)的情形說(shuō):“打捆機(jī)在前面工作,村民在后面拉走整捆的秸稈,麥茬地收拾得干干凈凈,既方便又快捷,再也不亂堆亂放污染環(huán)境了?!?/P>

  如今,林寨村耕地成了大塊兒地,利用率提高了,莊稼的管理與收割都能采用大型機(jī)械作業(yè),勞動(dòng)力解放了,土地效益增加了,土地整村流轉(zhuǎn)為該村的發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。

  “土地流轉(zhuǎn),咱有錢(qián)賺;當(dāng)上股東,年底分紅。”村里流傳著這樣一個(gè)順口溜。

  “兒子兒媳在上海打工,俺在家照顧兩個(gè)孫子,莊稼活兒干不動(dòng)了,7畝地一年拿6000多塊錢(qián),還能分紅,地還是集體耕種好。”71歲的村民林廷剛告訴記者。

  “我們村集中流轉(zhuǎn)的土地,由合作社招聘村民管理,這樣群眾既能得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和紅利分紅,又能在合作社打工掙工資。簽個(gè)協(xié)議,村民就掙了三份錢(qián)?!绷址逭f(shuō)。

  林寨成為全省試點(diǎn)村

  “土地股份合作制”,是個(gè)新鮮事兒,林寨村是全省第一個(gè)實(shí)行的村。

  按林寨人的說(shuō)法,這個(gè)制度本著“依法、自愿、有償”的原則,變土地承包權(quán)為股權(quán),由合作社集中規(guī)模種植全村土地,在扣除必要的集體積累以后,按照社員土地股份進(jìn)行分配。

  推行“土地股份合作制”的第二年,林家富合作社總結(jié)經(jīng)驗(yàn),但是盤(pán)算下來(lái)剛剛保本,在保證村民每畝地800元收入的前提下,林峰又出資購(gòu)買(mǎi)了30多萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)器械。第三年,終于喜獲豐收,林家富合作社盈利30余萬(wàn)元,林峰自己沒(méi)要一點(diǎn)分紅。

  去年農(nóng)歷九月初九重陽(yáng)節(jié),是林寨村村民和老人們開(kāi)心的日子。

  “老少爺們,今年兩季兒莊稼收成好,除了股民分紅外,集體還結(jié)余點(diǎn)錢(qián),老人們都能領(lǐng)‘紅包’。”林峰扯開(kāi)嗓門(mén)宣布。

  當(dāng)天,全村60歲以上老人領(lǐng)到了300元到600元不等的“福利”,以及保暖內(nèi)衣、羽絨服等慰問(wèn)品。農(nóng)民不種地也能領(lǐng)“紅包”,這還是開(kāi)天辟地頭一回。

  林峰說(shuō),老百姓的事情再小也是大事,要想著群眾、向著群眾、讓著群眾,為他們做些事、謀些利、暖些心,這樣干群之間話語(yǔ)相通,心里相近,感情也能融洽。

  “在平時(shí)的工作中,人們經(jīng)常會(huì)說(shuō),老百姓目光短淺,只看四指遠(yuǎn),這是不對(duì)的。我們的老百姓正直、淳樸,認(rèn)死理兒,只要我們真心對(duì)待老百姓,群眾會(huì)真心對(duì)干部的。”林峰說(shuō),“林寨是我的家鄉(xiāng),林寨人是我的爺們兒,這里沒(méi)有怨沒(méi)有氣,更沒(méi)有恨,只有濃濃的鄉(xiāng)情。”

  這幾年,林寨村的群眾非常支持村里的工作,在殯葬改革中,現(xiàn)在都主動(dòng)火化進(jìn)公墓。再比如,在每年的麥?zhǔn)?、秋收兩季最忙的時(shí)候,群眾主動(dòng)幫忙,撿到玉米不是拿回家,而是交公。

  4年來(lái),林峰個(gè)人捐資100多萬(wàn)元發(fā)展公益事業(yè),建新村室、修路、建村委會(huì),每年為村里240位60歲以上老人購(gòu)買(mǎi)保暖內(nèi)衣,添置健身器材,給小學(xué)師生購(gòu)買(mǎi)服裝,救助村里困難戶。

  2014年10月21日,省政府黨組成員、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙頃霖,省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟州帶領(lǐng)省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)調(diào)研組,深入林寨行政村,就土地股份合作情況進(jìn)行專題調(diào)研。市委書(shū)記徐光、副市長(zhǎng)牛越麗、縣委書(shū)記皇甫立新、縣長(zhǎng)劉國(guó)慶陪同。

  在當(dāng)天上午召開(kāi)的座談會(huì)上,林峰就林寨村創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式、推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作的情況進(jìn)行了匯報(bào)。

  當(dāng)了解到實(shí)行土地股份合作后,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,提高了土地科學(xué)化管理水平,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,目前村民對(duì)合作社的發(fā)展充滿信心時(shí),趙頃霖、朱孟州和調(diào)研組成員十分滿意。

  調(diào)研組對(duì)林寨行政村發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),試行農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)的新模式給予高度評(píng)價(jià)。

  村民把土地流轉(zhuǎn)后,除各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼以及土地租金有保障外,還增加了盈利分紅和外出務(wù)工(或經(jīng)商)的收入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),林寨村“土地股份合作制”推進(jìn)后,帶動(dòng)全村農(nóng)戶增收達(dá)1000萬(wàn)元以上。

  如今,林寨村從事物流貨運(yùn)的大小車(chē)輛達(dá)176輛,購(gòu)買(mǎi)家庭轎車(chē)的村民有216戶,村民們累積在縣城以上城市購(gòu)置住房176套。

  “我們還要進(jìn)一步總結(jié)完善,探索出更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、群眾歡迎認(rèn)可的發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?!绷址逭f(shuō)。

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