——３月１０日兩會民生熱議點聚焦

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　　3月１０日，兩會上的民生熱議點主要聚焦在延遲退休、職稱改革、教育改革、醫(yī)療改革等領域，一些宏觀政策和有見地的建議成為會內外關注的熱點。

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？人力資源和社會保障部部長尹蔚民１０日在記者會上說，爭取今年完成方案制訂，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。在方案推出至少5年后，才會進行再漸進式實施。

　　尹蔚民說，延遲退休方案的制訂會充分考慮到社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節(jié)點和節(jié)奏；二是將“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告，給大家心理預期。

　　漸進式延遲退休方案或在２０１７年推出

　　深化職稱改革成為今年兩會上不少代表委員的呼聲。他們認為，無論是從人才發(fā)展考慮，還是為行業(yè)發(fā)展著想，深化多年“啃不動”的職稱改革迫在眉睫，莫讓職稱成為一大堆證書墊背的“紙撐”。

　　一些代表委員指出，職稱標準唯證書、唯論文、唯英語的“一刀切”，不僅違背了提高專業(yè)技術人員技能水平的初衷，還成為社會組織和一些人員變相牟利的工具，在考證、評審的過程中催生出“灰色利益鏈”，影響了行業(yè)正常、有序、公平的發(fā)展。對此，代表委員呼吁，激發(fā)人才活力迫切需要深化職稱改革。

　　深化職稱改革，亟待走出“以職稱論英雄”的認知誤區(qū)，還需建立更為多元的職稱評審標準。職稱評審既要讓擅于進行科學研究的專業(yè)人才被認可，也要讓拿著“手術刀”的技術人才得到肯定，真正做到擇天下英才而用之。

　　莫讓職稱成“紙撐”

　　全國政協(xié)委員鄭小燕１０日在政協(xié)十二屆三次會議第三次全體會議上發(fā)言時說，當下，城市社區(qū)醫(yī)院患者就診量不飽和，而城市大醫(yī)院人滿為患。必須加快推進公立醫(yī)院體制機制改革。

　　鄭小燕說，通過以慢性病防治為切入點，建立分級診療制度，引導群眾科學有序就醫(yī)，強化對慢性病診治的規(guī)范管理，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生，提高病人生存質量，又可節(jié)省醫(yī)藥、醫(yī)保費用支出，并將大大緩解大醫(yī)院接診壓力，根本改善看病難的局面，為逐步擴大到常見病、多發(fā)病進社區(qū)，最終實現(xiàn)社區(qū)首診的醫(yī)療改革打下堅實基礎。

　　鄭小燕提出４點建議：一是嚴格落實《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（２０１５—２０２０年）》要求。二是充分發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用。三是著重提高基層醫(yī)務人員慢性病防治能力和水平。四是進一步完善醫(yī)療機構人事分配制度。

　　緩解大醫(yī)院“趕集”

　　今年兩會上，提高個稅起征點又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點并不是解決個人稅負問題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內的一些代表委員建議個稅征收應引入“家庭申報制度”。

　　“我有個朋友，年收入３５萬元左右，單看這個數字是很不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經常去醫(yī)院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入３５萬元算，每年要交６４９４０元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入１２萬元不到，每個人每月只要６９０元的所得稅，三個人一年只交２．４萬元的個人所得稅，可以少交４萬多?！狈|舉例說。

　　樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。

　　全國政協(xié)委員、中國財政協(xié)會秘書長賈康近期指出，雖然很多人呼吁提高個稅起征點，但實際上現(xiàn)在交個稅的人不多，只有２８００萬人，占總人口的比例不到２％。未來的改革方向是把個人所得中的部分項目“綜合”起來，對匯總后的收入設計一個適用稅率，如此一來將出現(xiàn)高收入者多繳稅的格局。

　　一些專家也建議，在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目?！氨热缂依镉袣埣踩说模梢远嗫垡恍?。有兩套以內房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因為這不屬于必要的支出項目?！鄙虾＝煌ù髮W海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。

　?。〒氯A社北京３月１０日電）

　　個稅征收應引入“家庭申報制度”