□記者 劉昂 文/圖

公園是生態(tài)綠地系統(tǒng)的重要組成部分，對改善生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)具有重要意義。近年來，市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，順應(yīng)人民群眾對健康快樂、優(yōu)良環(huán)境的生活需求，先后建成鐵路主題公園、植物園、森林公園、濱河公園、沙河灣濕地公園等，為市民提供了豐富的公共休閑空間。

公園已成為周口市民生活中不可或缺的重要組成部分，但是，我市在公園建設(shè)和管理工作中仍存在一些問題。市人大常委會(huì)結(jié)合周口發(fā)展所需，制定了《周口市公園條例》（以下簡稱《條例》），將于2025年1月1日起施行。

那么《條例》的施行有著怎樣的意義？市民逛公園需要注意什么，又能享受到哪些利好？

明確職責(zé)利于鞏固公園建設(shè)成果

《條例》共五章36條，明晰公園管理主體，明確公園管理職責(zé)，強(qiáng)化公園服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)對象的活動(dòng)和行為，有利于鞏固和擴(kuò)大我市公園建設(shè)成果，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和期盼。

《條例》明確了公園是指具備良好綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施，向公眾開放的，具有休憩、健身、游覽、娛樂、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能的公共場所，具體包括綜合公園、專類公園（動(dòng)物園、植物園、歷史名園、兒童公園等）、社區(qū)公園、游園等。

《條例》明確了公園的功能和定位，在強(qiáng)調(diào)主管部門履行責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步要求有關(guān)職能部門應(yīng)明確職責(zé)、相互配合，真正形成齊抓共管的局面，推動(dòng)周口生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。《條例》規(guī)定市、縣（市）、區(qū)園林綠化主管部門是公園行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作；發(fā)展改革、教育體育、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、港航管理等部門，按照各自職責(zé)做好公園的服務(wù)管理等工作。

《條例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過投資、捐贈(zèng)、參加志愿服務(wù)等方式，依法參與公園的建設(shè)、服務(wù)和管理，有權(quán)對違反《條例》的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。這種共建共治共享的模式，不僅讓公園的管理更加民主和透明，也讓市民在參與中獲得了更多的歸屬感和滿足感。

有章可循利于公園規(guī)劃管理

《條例》對公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的安全管理、設(shè)施維護(hù)、植被養(yǎng)護(hù)、無障礙設(shè)施建設(shè)、公共信息標(biāo)識(shí)設(shè)置等職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。

在規(guī)劃方面，《條例》規(guī)定編制公園體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公園體系發(fā)展和保護(hù)目標(biāo)，符合“十五分鐘便民生活圈”建設(shè)要求，結(jié)合老舊小區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，優(yōu)先選擇具有文化內(nèi)涵和地方特色的區(qū)域等?？茖W(xué)合理規(guī)劃，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將推動(dòng)公園與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活有機(jī)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)公園事業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民共享美好生態(tài)環(huán)境。

在服務(wù)管理方面，《條例》明確規(guī)定了公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，還規(guī)定其應(yīng)當(dāng)在公園主要出入口的顯著位置設(shè)置公園簡介、游園示意圖、游園須知、管理機(jī)構(gòu)名稱和投訴、舉報(bào)電話展牌；加強(qiáng)公園內(nèi)配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施和管理；定期巡查養(yǎng)護(hù)公園內(nèi)的景觀水體等?！稐l例》以踐行管理就是服務(wù)的理念，通過管理提升服務(wù)的系統(tǒng)化、人性化，為人民群眾營造文明有序的游園環(huán)境。

在安全保障方面，《條例》明確公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌；配備安全管理人員，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；做好防風(fēng)、防雷、防汛等安全防范工作。公園屬于人員密集場所，有力的安全保障措施必不可少，切實(shí)保障市民游玩安全需要各部門高度重視。

有法可依利于禁止不文明行為

《條例》列出了市民在公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的一系列行為準(zhǔn)則。比如，游覽結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)自行清理果皮、煙蒂、塑料制品、一次性餐食（飲料）、餐具等廢棄物；公園內(nèi)演奏、歌詠、甩鞭、打陀螺、健步走、跳廣場舞等，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染。

《條例》明確園林綠化主管部門為執(zhí)法主體，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對拒不改正的違法行為予以處罰。以下行為需要注意：

車輛擅自進(jìn)入公園，或者進(jìn)入公園的車輛未按照規(guī)定行駛、停放的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

在公園散發(fā)商業(yè)性廣告宣傳品、流動(dòng)兜售物品，酗酒、賭博或者進(jìn)行算命、占卜等封建迷信活動(dòng)，勸阻無效的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款；

翻越圍墻、欄桿、綠籬，攀爬建筑、雕塑，在非指定區(qū)域游泳、垂釣、宿營、洗滌污物，勸阻無效的，給予警告，并處二十元以上五十元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

非法捕捉、傷害動(dòng)物，擅自放生動(dòng)物等，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

家中養(yǎng)犬的市民還要注意，已經(jīng)實(shí)施的《周口市文明行為促進(jìn)條例》第十五條規(guī)定了文明飼養(yǎng)犬只，《周口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定禁止攜帶犬類進(jìn)入公園、廣場等場所?！稐l例》第三十條也明確規(guī)定，公園內(nèi)禁止違反規(guī)定攜帶犬只入園。

《條例》施行后，我市公園管理工作將邁向法治化、規(guī)范化、長效化的新階段，公園由沒“法”管變?yōu)橛小胺ā惫?。施行《條例》對于不斷擦亮“道德名城、魅力周口”文化標(biāo)識(shí)，持續(xù)提升市民幸福感具有重大意義。