10月21日，在民政部舉行的“民政這五年”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就老齡工作體制改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等方面，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

將每年謀劃實(shí)施讓老年人可感可得的實(shí)事項(xiàng)目

2023年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，民政部成立老齡工作司，承擔(dān)全國(guó)老齡辦日常工作。老齡工作司副司長(zhǎng)廖明介紹，截至目前，各?。▍^(qū)、市）省級(jí)老齡工作體制改革已基本完成。

據(jù)介紹，民政部、全國(guó)老齡辦將每年謀劃實(shí)施讓老年人可感可得的實(shí)事項(xiàng)目，優(yōu)化老年人救助和社會(huì)福利制度，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展；促進(jìn)老年人社會(huì)參與，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，擴(kuò)大“銀齡行動(dòng)”規(guī)模和影響，引導(dǎo)廣大老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)；加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化老年用品和服務(wù)供給，推動(dòng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，更好滿(mǎn)足老年人需求。

多舉措推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新表示，民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)不斷完善政策制度設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

在夯實(shí)服務(wù)基層基礎(chǔ)方面，推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，依托村級(jí)黨組織落實(shí)政府投放農(nóng)村基層的養(yǎng)老服務(wù)資源，利用區(qū)域黨建平臺(tái)，組織黨員、干部下沉參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，激發(fā)村集體和村民發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)建立政府扶持引導(dǎo)、村集體組織建設(shè)、老年人相互幫扶、社會(huì)廣泛支持的村級(jí)互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展模式。

在推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，采取“抓兩頭”“強(qiáng)中間”體系化方式加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣縣域“1+N”特困人員供養(yǎng)服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)縣級(jí)特困人員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能照護(hù)服務(wù)能力。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助性養(yǎng)老。

在強(qiáng)化服務(wù)支撐保障方面，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，專(zhuān)業(yè)化、連鎖化建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

據(jù)悉，今年新增3億元中央財(cái)政資金，支持59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，民政部將聯(lián)合財(cái)政部加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤管理指導(dǎo)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施41萬(wàn)個(gè)

我國(guó)大多數(shù)老年人偏好居家養(yǎng)老和“家門(mén)口”養(yǎng)老。李永新介紹，近年來(lái)，民政部聚焦老年人急難愁盼問(wèn)題，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)力度，指導(dǎo)各地以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造了一批功能銜接、服務(wù)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年二季度末，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施41萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬(wàn)個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

同時(shí)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理。聚焦破解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“小散弱”、持續(xù)運(yùn)營(yíng)難的難題，總結(jié)推廣一些地方鼓勵(lì)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)有實(shí)力、信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)以大帶小、上下貫通，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)資源共享、轉(zhuǎn)介順暢、服務(wù)連續(xù)。

此外，創(chuàng)新服務(wù)模式。以開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)各地聚焦居家高齡、失能、獨(dú)居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門(mén)服務(wù)，把老年人日常急需的養(yǎng)老服務(wù)送到“家門(mén)口”“家里面”。

下一步，民政部將進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。培育連鎖化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需增加老年人急需的短期托養(yǎng)服務(wù)、入住機(jī)構(gòu)前的過(guò)渡性適應(yīng)性服務(wù)，積極發(fā)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，有效探索居家專(zhuān)業(yè)照護(hù)模式。指導(dǎo)各地用好各類(lèi)資金投入渠道，落實(shí)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款、開(kāi)發(fā)性金融等支持措施，研究延續(xù)并完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)體系，有力支撐居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（據(jù)《中國(guó)老年報(bào)》）