□記者 陳永團(tuán) 通訊員 葛清華 萬曉康 文/圖

雇傭工人粉刷外墻，事后拖欠20名工人薪資6萬余元達(dá)5年之久；公司經(jīng)營(yíng)困難，未及時(shí)足額支付職工薪資1.2萬余元；離職后被公司拖欠薪資6000余元，多次討要未果……這些民事權(quán)益受到侵害的當(dāng)事人，在檢察機(jī)關(guān)的支持起訴下，最終討回了應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

常言道，官司有理打不贏，檢察院里找民行。

2023年以來，扶溝縣人民檢察院積極履行民事行政檢察職能，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路，支持訴訟能力偏弱的特殊群體向法院提起民事訴訟，依法保障弱勢(shì)群體權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，彰顯司法溫度。

聚合力 齊發(fā)力 全方位履職加大工作力度

“支持起訴原則”作為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的基本原則之一，與人民群眾尤其是弱勢(shì)群體關(guān)系密切。檢察機(jī)關(guān)如何獲取案件線索？人民群眾又該如何申請(qǐng)支持起訴？單靠檢察機(jī)關(guān)一方“孤軍”摸排，終將“獨(dú)木難支”。

認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，扶溝縣人民檢察院積極組織縣人民法院、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位會(huì)簽《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施意見》，通過信息共享、線索移送、案件辦理等方面的協(xié)作配合，加強(qiáng)新時(shí)代民事支持起訴銜接工作。同時(shí)，該院強(qiáng)化法律援助工作，為弱勢(shì)群體指派經(jīng)驗(yàn)豐富的法律援助律師，為其順利維權(quán)提供有力支持。

2022年6月，某建筑公司工人李某在施工中不慎墜落，造成胸骨、腿骨等多處骨折，住院治療期間，該公司以李某在施工中未佩戴安全帽、未系安全繩為由拒絕支付醫(yī)療費(fèi)。從扶溝縣人社局獲取該線索后，鑒于李某法律知識(shí)欠缺，扶溝縣人民檢察院檢察官?zèng)Q定支持李某向該縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。后在檢察機(jī)關(guān)的努力下，該公司為李某支付醫(yī)療費(fèi)5萬元。

“受制于年齡、身體、文化水平等方面的影響，農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等群體的獨(dú)立維權(quán)能力較弱。當(dāng)他們的權(quán)益受損時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，應(yīng)積極開展民事支持起訴工作，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益?！狈鰷峡h人民檢察院第四檢察部副主任張松濤說。

有事能找檢察院，有事會(huì)找檢察院。在維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的同時(shí)，自然少不了宣傳引導(dǎo)。扶溝縣人民檢察院定期開展送法“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法依程序表達(dá)訴求，用法律手段解決民事糾紛。

2023年以來，扶溝縣人民檢察院共辦理民事檢察支持起訴案件56件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，有效維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

強(qiáng)指導(dǎo) 重服務(wù) 全流程融入展現(xiàn)司法溫度

對(duì)于農(nóng)民工來說，一份工資，意味著一份生活保障，甚至是一個(gè)家庭的希望?！斑@一年收入如何？”“回家過年腰包鼓不鼓？”“工資、薪酬拿到手了嗎？”……按時(shí)、足額拿到勞動(dòng)所得的工資，是奔波在外農(nóng)民工的大事，也是全社會(huì)牽掛的民生實(shí)事。

為切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法打擊惡意欠薪違法犯罪行為，扶溝縣人民檢察院積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在案件辦理、線索移送、普法宣傳等方面，多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，確保農(nóng)民工勞有所獲、勞有所得。

2023年7月，扶溝縣人民檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)建設(shè)工程存在部分農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象。對(duì)此，扶溝縣人民檢察院檢察官充分運(yùn)用行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，督促相關(guān)部門積極履職，并多次到承建方所在的相關(guān)項(xiàng)目部溝通走訪，最終達(dá)成支付農(nóng)民工被拖欠工資5萬余元的合意，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

“確保農(nóng)民工按時(shí)、足額領(lǐng)到工資，一直是我院立足民事行政檢察職能、開展為民服務(wù)工作的重點(diǎn)?！狈鰷峡h人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)王云霞表示，“針對(duì)農(nóng)民工收集、固定證據(jù)材料意識(shí)和能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，我們依法運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，引導(dǎo)、協(xié)助其收集證據(jù)材料；對(duì)起訴維權(quán)爭(zhēng)議焦點(diǎn)不清、舉證難、應(yīng)訴能力不足的情況，我們指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人審查證據(jù)材料，理清案件事實(shí)。”

為督促責(zé)任人履行義務(wù)，確保支持起訴案件“訴得出”，更要“能執(zhí)行”，防止出現(xiàn)“法律白條”，扶溝縣人民檢察院針對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體開展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)，僅2023年就支持93名農(nóng)民工起訴、仲裁，幫助農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬130余萬元。

紓難解困，當(dāng)好農(nóng)民工的“護(hù)薪人”，以更優(yōu)履職助力解決農(nóng)民工欠薪問題，是扶溝縣人民檢察院通過履行支持起訴職能，給予弱勢(shì)群體特殊關(guān)懷的生動(dòng)縮影。扶溝縣人民檢察院在履職中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用實(shí)際行動(dòng)把一個(gè)個(gè)“小案”辦成人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的民生實(shí)事，以檢察“力度”提升民生“溫度”，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感。

搭平臺(tái) 建機(jī)制 全鏈條監(jiān)管拓寬辦案深度

為幫助弱勢(shì)群體解決“耗不起時(shí)間、打不起官司”的訴訟難題，扶溝縣人民檢察院積極發(fā)揮“12309檢察服務(wù)中心”作用，設(shè)立“支持起訴服務(wù)窗口”，安排民事行政檢察部門的業(yè)務(wù)骨干輪流值班，為弱勢(shì)群體申請(qǐng)支持起訴、仲裁提供快速法律咨詢，并協(xié)調(diào)案管部門對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件快速立案登記予以受理，確保申請(qǐng)人能夠穩(wěn)妥快速地進(jìn)入維權(quán)程序。

民行檢察，與民同行，為民而行。辦理每一起支持起訴案件，檢察機(jī)關(guān)所做的便是為人民群眾撐起“依法維權(quán)”的“腰桿”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義，促成案結(jié)事了人和。

但想要成功打通實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的“最后一公里”——“人和”，卻非易事。個(gè)別原告、被告雖然有意和解，但往往在利益分配或者訴求思想方面存在分歧，因此，找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議雙方訴求契合點(diǎn)至關(guān)重要。

2022年2月，王某帶領(lǐng)15名工友掛靠某建筑公司，為某小區(qū)綜合改造工程提供勞務(wù)。工程完工后，王某等人被告知公司資金周轉(zhuǎn)困難無法支付報(bào)酬。多方討要無果后，2024年3月，王某等人向扶溝縣人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。扶溝縣人民檢察院堅(jiān)持“能調(diào)盡調(diào)”理念，積極發(fā)揮公開聽證在社會(huì)問題解決中的窗口作用，及時(shí)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員以及律師等人組織召開公開聽證會(huì)，以公開促公正，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了司法成本最小化、矛盾糾紛最優(yōu)解。

“關(guān)心關(guān)愛特殊群體，是全社會(huì)的共同責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)支持起訴工作聚焦民生、紓解民憂，是做好‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)的重要手段，也是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)行使法律監(jiān)督職責(zé)、踐行司法為民理念的重要體現(xiàn)?！狈鰷峡h人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱艷華如是說。

人民至上，是擲地有聲的誓言，更是念茲在茲的行動(dòng)。下一步，扶溝縣人民檢察院將持續(xù)發(fā)揮民事支持起訴職能作用，自覺把“民之所望”作為“檢之所向”，紓解人民群眾“急難愁盼”，以更大力度扛穩(wěn)扛實(shí)為人民司法的檢察責(zé)任，以更高質(zhì)效能動(dòng)履職，奮力繪就檢察為民的時(shí)代畫卷。③5