新華社北京8月28日電 （記者 劉慧 申鋮 姚均芳） 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局8月27日發(fā)布公告稱，為活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實(shí)施減半征收。各方關(guān)注的證券交易印花稅迎來(lái)調(diào)整，這背后釋放了哪些信號(hào)？

業(yè)內(nèi)人士指出，7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”，對(duì)于資本市場(chǎng)的定調(diào)更加積極、方向更加明確。本次調(diào)降證券交易印花稅稅率充分體現(xiàn)了中央對(duì)活躍資本市場(chǎng)的堅(jiān)定態(tài)度和呵護(hù)股市的信心決心，釋放了鮮明積極的政策信號(hào)。

證券交易印花稅稅率下調(diào)提振市場(chǎng)

歷次證券交易印花稅稅率下調(diào)均對(duì)資本市場(chǎng)形成提振效果，本次稅率下調(diào)也明顯帶動(dòng)了市場(chǎng)情緒。截至8月28日收盤，個(gè)股漲多跌少，滬深兩市成交額突破1.1萬(wàn)億元。滬指報(bào)3098.64點(diǎn)，漲1.13%；深成指報(bào)10233.15點(diǎn)，漲1.01%；創(chuàng)業(yè)板指報(bào)2060.04點(diǎn)，漲0.96%。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)證券交易印花稅收入達(dá)2759億元。今年前7個(gè)月，證券交易印花稅收入達(dá)1280億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，在當(dāng)前財(cái)政收支壓力較大的形勢(shì)下，出臺(tái)這項(xiàng)政策信號(hào)明顯，就是要以財(cái)政收入之“減”，換市場(chǎng)活力之“加”。

何代欣說(shuō)，從歷次調(diào)整來(lái)看，證券交易印花稅稅率的下調(diào)對(duì)于激活金融市場(chǎng)尤其是證券市場(chǎng)的作用不可忽視。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、面對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展新環(huán)境，此次下調(diào)稅率，除了實(shí)質(zhì)性降低交易成本以外，還將對(duì)樹(shù)立證券市場(chǎng)信心有著非常積極的作用。

降低市場(chǎng)交易成本，向市場(chǎng)釋放更多流動(dòng)性

減半征收證券交易印花稅，是降低證券交易成本、提升證券交易活躍度的重要稅收政策工具。此次稅率下調(diào)幅度為50%，為廣大投資者減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策效用直接且普惠。這將有助于提升投資者交投意愿，向市場(chǎng)釋放更多流動(dòng)性。

我國(guó)股市現(xiàn)有個(gè)人投資者超過(guò)2.2億人，占全市場(chǎng)投資者的99.76%，其中持股10萬(wàn)元以下以及10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的投資者占比分別為87.87%、8.12%。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，降低證券交易印花稅有利于使減稅讓利政策惠及廣大中小投資者，讓稅收普惠的導(dǎo)向在中小投資者占主導(dǎo)的資本市場(chǎng)更加充分體現(xiàn)。

趙錫軍說(shuō)，證券交易印花稅的政策調(diào)整是對(duì)投資者非常有效的讓利，是對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性的利好。調(diào)降證券交易印花稅稅率有利于降低市場(chǎng)交易成本，減輕廣大投資者負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)減稅、降費(fèi)、讓利、惠民的政策導(dǎo)向，對(duì)活躍資本市場(chǎng)、提升投資者信心將起到明顯效果。

監(jiān)管政策“三箭齊發(fā)”為市場(chǎng)注入更多信心

值得關(guān)注的是，證券交易印花稅減半征收的政策公告后，證監(jiān)會(huì)也于8月27日晚連續(xù)發(fā)布3項(xiàng)政策措施，持續(xù)向市場(chǎng)傳遞積極政策信號(hào)。

在趙錫軍看來(lái)，證監(jiān)會(huì)政策“三箭齊發(fā)”，回應(yīng)的是市場(chǎng)近期關(guān)注、呼吁的焦點(diǎn)。無(wú)論是“優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排”“進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為”，還是“證券交易所調(diào)降融資保證金比例”都將促進(jìn)投融資更加良性循環(huán)，為市場(chǎng)注入更多信心。

7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”后，監(jiān)管部門連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，包括轉(zhuǎn)融資利率的優(yōu)化、結(jié)算備付金比例下調(diào)、證券交易經(jīng)手費(fèi)下調(diào)等。8月18日，證監(jiān)會(huì)更是明確落實(shí)這一重要決策部署的一攬子政策措施，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)。

“監(jiān)管部門‘三箭齊發(fā)’繼續(xù)回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)活躍資本市場(chǎng)政策的關(guān)切，將對(duì)市場(chǎng)信心的企穩(wěn)起到關(guān)鍵作用。資本市場(chǎng)投資端、融資端和交易端的改革持續(xù)性和力度均值得期待。”東吳證券金融行業(yè)首席分析師胡翔說(shuō)。