前言

習(xí)近平總書(shū)記指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案?！敝芸跈n案人將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，譜寫(xiě)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章。

檔案是人類社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類文明的標(biāo)志。從結(jié)繩記事到刻契鑄鼎，從甲骨金石撰文為錄到簡(jiǎn)牘縑帛紙墨為憑，檔案作為人們記錄生產(chǎn)生活的真實(shí)憑證、人類文明共有記憶的積累保存，伴隨著文字和國(guó)家的出現(xiàn)而誕生。

“6·9”國(guó)際檔案日是為慶祝國(guó)際檔案理事會(huì)成立60周年設(shè)立的，國(guó)家檔案局決定自2013年開(kāi)始，把每年的6月9日作為檔案部門的宣傳活動(dòng)日。今年6月9日是第十六個(gè)國(guó)際檔案日，周口市檔案局、周口市檔案館將用檔案講好周口故事，以“奮進(jìn)新征程 蘭臺(tái)譜新篇”為主題舉辦周口檔案展等系列活動(dòng)，宣傳周口歷史文化，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，提升全民檔案意識(shí)。讓我們通過(guò)圖文，走進(jìn)檔案、了解檔案。

“檔案”溯源

檔案從起源到今天已經(jīng)有幾千年歷史了，但是“檔案”一詞使用和有明確解釋的歷史，卻并不久遠(yuǎn)。

中國(guó)古代對(duì)“文書(shū)”和“檔案”的概念基本上是不分的，其稱謂在殷商為“冊(cè)”“典”，西周為“中”，春秋、秦漢以后為“簡(jiǎn)”“牘”“簡(jiǎn)策”“簡(jiǎn)書(shū)”“帛書(shū)”“案卷”“案牘”等。至于“檔案”一詞，學(xué)術(shù)界較多認(rèn)可始于明末清初。

“檔案”一詞的最早出現(xiàn)。其文字材料見(jiàn)于現(xiàn)存清代檔案康熙十九年（1680年）《起居注冊(cè)》的記載，“大學(xué)士明珠奏曰：馬哈喇之父、叔陣沒(méi)，皆系松山等處事，部中無(wú)檔案，故控告時(shí)部議不準(zhǔn)”。

“檔案”一詞的最早解釋。其文字記載約成書(shū)于康熙四十六年 （1707年）楊賓的《柳邊紀(jì)略》。書(shū)中說(shuō)：“邊外文字，多書(shū)于木，往來(lái)傳遞者曰‘牌子’，以削木若牌故也；存儲(chǔ)年久者，曰‘檔案’，曰‘檔子’，以積累多、貫皮條掛壁若檔故也。然今文字之書(shū)于紙者，亦呼為‘牌子’‘檔子’矣?！?/p>

語(yǔ)義學(xué)意義上的“檔案”一詞?！皺n”，《康熙字典》解釋為“橫木框檔”，即木架框格的意思；“案”，《說(shuō)文解字》解釋為“幾屬”，即小桌一類的東西。由此引申，“檔”字和“案”字連用，就是存入檔架收貯起來(lái)的案卷，而把放置檔案的架子稱作檔架。

國(guó)際檔案日的由來(lái)

國(guó)際檔案日是由國(guó)際檔案理事會(huì) （ICA）發(fā)起設(shè)立的。1948年6月9日~11日，位于巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)了一場(chǎng)專家會(huì)議，來(lái)自世界上許多國(guó)家的檔案工作者參加了會(huì)議交流，經(jīng)大家討論決定成立國(guó)際檔案理事會(huì)。會(huì)上通過(guò)了ICA的第一份章程，章程中指出，世界各國(guó)的檔案工作者應(yīng)共同努力“為了全人類”保護(hù)好檔案，開(kāi)展鑒定并提供利用；檔案和文件作為全世界共享的遺產(chǎn)，和全人類一樣具有同一性。

2007年11月，為慶祝2008年6月9日ICA成立60周年，ICA全體成員在加拿大魁北克舉行的年度全體會(huì)議上投票決定，將每年的6月9日定為國(guó)際檔案日。

檔案分類

根據(jù)檔案形成時(shí)期分類

明清檔案、民國(guó)檔案、新民主主義檔案（即革命歷史檔案）、中華人民共和國(guó)檔案（新中國(guó)成立后檔案，也稱現(xiàn)行檔案）。

根據(jù)檔案載體分類

紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、電子檔案等。

根據(jù)檔案內(nèi)容和使用范圍分類

文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、科技檔案以及藝術(shù)檔案、訴訟檔案等各類專業(yè)檔案。

民生檔案

民生檔案一般是由各級(jí)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在具體的業(yè)務(wù)工作中形成的與老百姓關(guān)系最直接的各類業(yè)務(wù)文件，有兩種存在形態(tài)：一種是登記審批類的業(yè)務(wù)文件，這類文件包括受理材料、審批材料等，一般是書(shū)面材料和電子形式同時(shí)保存。其中書(shū)面材料歸檔后，在各單位檔案分類中通常被稱為“業(yè)務(wù)檔案”。另一種是其他管理性材料，一般存在于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不單獨(dú)打印成書(shū)面形式。

常見(jiàn)的民生檔案有：勞模檔案、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、工傷保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解檔案、公證檔案、戶籍檔案、治安綜合治理檔案、學(xué)籍檔案、婚姻登記檔案、社會(huì)救助檔案、收養(yǎng)登記檔案、殘疾人檔案、傷殘軍人登記檔案、民政低保檔案、企業(yè)登記檔案、城市拆遷檔案、公積金貸款檔案、廉租住房保障檔案、房地產(chǎn)檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、農(nóng)村宅基地檔案。

檔案用途

檔案閱覽服務(wù)

在閱覽室向利用者提供檔案信息的一種服務(wù)方式。檔案閱覽服務(wù)能為利用者提供較好的閱覽條件，既便于檔案的保護(hù)和保密，又可以提高檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，還能幫助檔案工作人員充分掌握利用檔案信息，及時(shí)追蹤利用的效果。

制發(fā)檔案復(fù)制本

制發(fā)檔案復(fù)制本是指根據(jù)利用者合理需要，以檔案原件為依據(jù)制發(fā)檔案副本或摘錄本并提供給利用者的一種服務(wù)方式。

提供咨詢服務(wù)

檔案咨詢服務(wù)是以檔案為依據(jù)，通過(guò)個(gè)別解答問(wèn)題的方式，向利用者提供檔案、檔案專業(yè)知識(shí)、檔案檢索途徑的一種服務(wù)方式。

檔案開(kāi)放

檔案開(kāi)放就是將一般可以公開(kāi)和保密期限滿的檔案，解除“禁閉”，向社會(huì)開(kāi)放，允許檔案用戶在履行簡(jiǎn)便的手續(xù)后，即可通過(guò)一定的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的一種做法。

2022年7月1日，國(guó)家檔案局令第19號(hào)公布《國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放辦法》，自2022年8月1日起施行。

檔案開(kāi)放的范圍是檔案開(kāi)放工作的核心和關(guān)鍵所在，需要從時(shí)間和內(nèi)容上進(jìn)行考察，區(qū)分常規(guī)開(kāi)放、提前開(kāi)放和延期開(kāi)放三種情形。

常規(guī)開(kāi)放。自形成之日起滿25年，是檔案開(kāi)放的常規(guī)條件。

提前開(kāi)放。提前開(kāi)放檔案范圍為經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案。

延期開(kāi)放。為保障國(guó)家安全、維護(hù)組織和個(gè)人的合法權(quán)益，需要鑒別形成滿25年的檔案中不宜到期開(kāi)放的部分。

（周口檔案局 周口市檔案館）