□記者 李艷華 李鳳霞

《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況的報(bào)告》指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、科技創(chuàng)新的強(qiáng)引擎、對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)力源、民生福祉的助推器。

周口，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心引擎。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以政策創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為路徑，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在困境中突圍、在轉(zhuǎn)型中蝶變，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

從歷史長(zhǎng)河中走來(lái)

改革開(kāi)放初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是從經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、資產(chǎn)來(lái)看，還是從雇工人數(shù)或資本金來(lái)看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)都是其主要組成部分。

在周口，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的雛形，出現(xiàn)得還要早一些。明清時(shí)期，依托漕運(yùn)樞紐地位，周家口鎮(zhèn)“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”，形成以皮毛、糧食、藥材為主的商貿(mào)體系，催生了果子街、山貨街等專業(yè)市場(chǎng)。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)如春風(fēng)化雨，潤(rùn)澤周口大地。周口全面深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，立足本土實(shí)際，精心呵護(hù)、悉心引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)證它們從星星之火，漸成燎原之勢(shì)。特別是在上世紀(jì)八九十年代，隨著以鳳凰臺(tái)市場(chǎng)、荷花市場(chǎng)為代表的專業(yè)市場(chǎng)接連不斷地拔地而起，個(gè)體私營(yíng)商業(yè)迅速發(fā)展?！肮渫晔袌?chǎng)，吃碗王三餃子，再去王開(kāi)照相館照個(gè)相，別提多美了?！痹诶现芸谌说哪X海里，這是一段不可磨滅的記憶，也是周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的生動(dòng)寫照。

一組組數(shù)據(jù)，清晰記錄下了周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)的足跡。1976年，周口個(gè)體戶僅有2865戶，從業(yè)人員僅為8241人；到1987年，各類工商戶達(dá)到28526戶，從業(yè)人員達(dá)36796人；到1999年，個(gè)體工商戶達(dá)到14.36萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)1957戶，從業(yè)人員27萬(wàn)人。這段時(shí)期，周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都有了長(zhǎng)足發(fā)展。2000年周口撤地設(shè)市后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

2002年，周口市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立。全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士在各級(jí)工商聯(lián)的引導(dǎo)下，依托本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)，形成了在全省乃至全國(guó)都有深遠(yuǎn)影響的農(nóng)機(jī)配件、紡織印染、裘皮制革、網(wǎng)業(yè)、尾毛、玉米精深加工、鍋爐制造、食品加工、飼料加工、林果板材等連片經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)營(yíng)格局，涌現(xiàn)出一批非公有制龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌，有力地影響和帶動(dòng)了周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2012年年底，周口規(guī)模以上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)到61.7%。周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從國(guó)有經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充起步，逐步發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，再到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。

于政策沃土里扎根

黨的十八大之后，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。

在市委、市政府的政策引導(dǎo)與市場(chǎng)活力的雙重驅(qū)動(dòng)下，周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)喜人發(fā)展態(tài)勢(shì)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、慈善公益等方面作用突出，成績(jī)顯著。

我市持續(xù)深化“放管服”改革，推出司法護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三條舉措”，重點(diǎn)打擊侵害企業(yè)權(quán)益行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)提供全周期法治保障。創(chuàng)新“銀政企”對(duì)接模式，打破金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的壁壘，讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的資金動(dòng)力。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用積極助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，推動(dòng)“免、減、緩、補(bǔ)”等262項(xiàng)惠企政策落地，并建立“企業(yè)訴求優(yōu)先辦理”機(jī)制，針對(duì)政策落實(shí)不到位、服務(wù)效能低下等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，以硬約束護(hù)航軟環(huán)境。2024年，全市完成營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革64項(xiàng)，17項(xiàng)“高效辦成一件事”上線實(shí)施，辦件量達(dá)2.15萬(wàn)件。

在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，我市高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才支撐，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。建立“一鏈一專班”“一圖譜六清單”工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”專班與17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班聯(lián)動(dòng)作用，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)銷等“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，幫助企業(yè)緩解融資難、用工難、引才難、銷路難等實(shí)際困難；實(shí)施“周口英才計(jì)劃”，與高校共建實(shí)訓(xùn)基地……

得益于市委、市政府持之以恒優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、搭平臺(tái)，周口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2021年年底，周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為64.2%，提供了全市70%以上的稅收、80%以上的新增就業(yè)、90%以上的工業(yè)增加值。2024年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳納稅收50.85億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重持續(xù)攀升。引進(jìn)培育了益海嘉里、富士康、耕德電子、樂(lè)普藥業(yè)、金丹乳酸等龍頭企業(yè)，形成生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代食品、汽車零部件等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年2月底，我市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破100萬(wàn)戶。其中，規(guī)模以上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)1826家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.5%。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為周口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

在創(chuàng)新浪潮中奮進(jìn)

面對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素成本上升等諸多挑戰(zhàn)，我市民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)出非凡韌性與果敢，加速向“專精特新”領(lǐng)域進(jìn)軍。

2024年，全市新增“專精特新”中小企業(yè)66家、創(chuàng)新型中小企業(yè)243家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)138家、科技型中小企業(yè)1071家，均創(chuàng)歷史新高。

巨鑫生物“慶卡霉素”獲國(guó)家發(fā)明專利，填補(bǔ)了新一代抗生素空白；樂(lè)普藥業(yè)依托省化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)仿制藥向創(chuàng)新藥轉(zhuǎn)型，生物制劑等新產(chǎn)品研發(fā)取得突破；金丹科技憑借年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物降解聚酯項(xiàng)目以及5萬(wàn)噸L-乳酸技改項(xiàng)目的工藝領(lǐng)先，乳酸產(chǎn)能穩(wěn)居全國(guó)第一、全球前三；銀豐科技可降解地膜產(chǎn)量在行業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，正逐步成為全國(guó)重要的生物可降解材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新，無(wú)疑是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

我市通過(guò)構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，把科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。河南金鴻電氣、天子鋁業(yè)等企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上；作為一家老牌食品生產(chǎn)企業(yè)，沈丘縣金絲猴食品的自動(dòng)化生產(chǎn)線幾乎覆蓋所有車間；鹿邑縣澄明食品通過(guò)在生產(chǎn)線導(dǎo)入數(shù)字智能技術(shù)，開(kāi)啟智能個(gè)性定制化生產(chǎn)，鍛造產(chǎn)業(yè)新“食”力……

為破解“家族式管理”瓶頸，我市引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和過(guò)程管控，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

值得濃墨重彩書(shū)寫的是，我市持續(xù)實(shí)施“周商回歸”工程，近年來(lái)成效卓著，先后組織舉辦6次“情系家鄉(xiāng)周口行”活動(dòng)和五屆周商大會(huì)?，F(xiàn)如今，周商大會(huì)已經(jīng)成為我市“雙招雙引”工作的亮麗名片，成為全球周商合作交流、回歸發(fā)展的重要平臺(tái)，累計(jì)引回返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目541個(gè)、資金2866.12億元，帶動(dòng)29.9萬(wàn)人返鄉(xiāng)，帶動(dòng)就業(yè)150萬(wàn)人。同時(shí)，依托異地周口商會(huì)，建立13家駐外人才工作站，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

從明清時(shí)期的商貿(mào)雛形，到改革開(kāi)放后的不斷壯大，再到如今在新時(shí)代背景下的蓬勃發(fā)展，周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終緊貼時(shí)代脈搏，與時(shí)代同頻共振。

當(dāng)下，周口立足“臨港新城、開(kāi)放前沿”發(fā)展定位，優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前景可期，民營(yíng)企業(yè)大有可為，必將為周口高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)添力。

記者手記：

采寫周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稿件，仿佛開(kāi)啟一場(chǎng)時(shí)空之旅，歷史與現(xiàn)代相互交織、蓬勃律動(dòng)的脈搏清晰可感。

明清漕運(yùn)鼎盛之際，周家口鎮(zhèn)憑借漕運(yùn)樞紐地位，商貿(mào)繁盛，果子街、山貨街等專業(yè)市場(chǎng)雛形初現(xiàn)，那是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最初的火種。

與老一輩周口人交談，那些關(guān)于上世紀(jì)八九十年代鳳凰臺(tái)、荷花市場(chǎng)的鮮活記憶，如潮水般紛至沓來(lái)。市場(chǎng)內(nèi)熙熙攘攘的人群，飄香四溢的王三餃子，還有定格美好瞬間的王開(kāi)照相館。這些場(chǎng)景，無(wú)一不是周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的生動(dòng)印記。

步入新時(shí)代，政策春風(fēng)勁吹?！胺殴芊备母?、司法護(hù)航、“銀政企”對(duì)接等一系列組合拳，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺(tái)。一位工商聯(lián)干部談及日常工作時(shí)感慨：“為企業(yè)排憂解難，恨不得一天當(dāng)兩天用。”

創(chuàng)新浪潮中，周口民營(yíng)企業(yè)奮勇?tīng)?zhēng)先。巨鑫生物發(fā)明專利填補(bǔ)空白，澄明食品智能生產(chǎn)引領(lǐng)潮流?！爸苌袒貧w”工程促使大批項(xiàng)目落地、人才回流，凝聚起磅礴的發(fā)展力量。

周口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從歷史長(zhǎng)河中走來(lái)，于政策沃土里扎根，在創(chuàng)新浪潮中奮進(jìn)。它不僅是拉動(dòng)周口區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎，更是周口兒女逐夢(mèng)創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)載體。未來(lái)，周口民營(yíng)企業(yè)必將在時(shí)代浪潮中續(xù)寫華章，向著更高峰奮勇攀登。①6