記者 李艷華 苑美麗 何晴 黃佳 李鳳霞

加強重點領域保障，用足用好政策促消費，大力優(yōu)化支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€……市財政局局長孫鵬表示，2025年要落實更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”，推動全市經(jīng)濟在提質增量的基礎上實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2月18日，在周口市第五屆人民代表大會第四次會議上，市財政局局長孫鵬受市人民政府委托，以書面形式向大會提交的《關于周口市2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算（草案）的報告》中作出上述表述。

2024預算執(zhí)行情況

過去一年，面對復雜嚴峻形勢，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導下，市政府團結帶領全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出進中向好、進中提質的良好態(tài)勢。在此基礎上，全市財政運行總體平穩(wěn)。

一般公共預算

全市收入完成211.9億元，增長4.8%，增幅居省轄市第1位。稅收占比60.1%。支出完成691.9億元。

中心城區(qū)（含淮陽區(qū)、川匯區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，下同）收入完成66.3億元，增長1.9%，稅收占比62.9%。支出完成233.9億元。

市級（含臨港開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，下同）收入完成36.1億元。稅收占比65.2%。支出完成139.9億元。臨港開發(fā)區(qū)收入完成5.5億元，為預算的100.4%，增長8.4%。支出完成5.2億元；市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)收入完成5.6億元，為預算的100.3%，增長10.3%。支出完成11.9億元。

政府性基金預算

全市收入完成79.6億元。支出完成226.9億元。

市級 收入完成18億元。支出完成67.4億元。

國有資本經(jīng)營預算

全市收入完成2.8億元，增長27.3%。支出完成250萬元。

市級收入完成2.7億元，增長35%。全部調入一般預算統(tǒng)籌使用。

社會保險基金預算

全市收入完成226.8億元，增長8.1%。支出完成211億元，增長6.7%。年末滾存結余195億元。

市級收入完成183.7億元，增長3%。支出完成177.8億元，為預算的99.4%，增長1.6%。年末滾存結余95.9億元。

2024年落實市人大決議和主要財政工作情況

精準施策，推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好。

●全力保障重點項目建設。2024年市本級共撥付資金25.6億元，支持了沙潁河綜合治理三期、關帝廟歷史街區(qū)、歷史文化名城創(chuàng)建、科教東路新建工程等重點項目建設，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。

●全面落實“兩重”“兩新”政策。爭取“兩重”資金4.4億元，支持“兩重”項目19個。爭取“兩新”資金7.2億元，支持新能源城市公交車更新?lián)Q代和企業(yè)設備更新，推動汽車置換更新、家電以舊換新等工作順利開展。

●推動企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅18億元。投入制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金3171萬元。

●充分發(fā)揮“政采貸”作用。2024年“政采貸”合同融資7家金融機構，累計為186家中小微企業(yè)融資236筆，融資金額3.9億元。

扛牢責任，全力支持做好“三農(nóng)”工作。全市農(nóng)林水支出101億元。

●糧食安全有效保障。投入高標準農(nóng)田建設資金4.7億元，支持全市新建和提升高標準農(nóng)田19萬畝?；I措資金14.6億元落實惠農(nóng)補貼，其中，耕地地力保護補貼11.5億元，農(nóng)機購置與應用補貼3.1億元。

●加快推進鄉(xiāng)村振興。2024年共投入銜接資金19.1億元，為全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力的資金支持。

●提升鄉(xiāng)村建設水平。統(tǒng)籌財政資金6.9億元，大力支持“四好農(nóng)村路”建設、農(nóng)村綜合改革等。

加大投入，持續(xù)增進民生福祉。全市民生支出532.8億元，占一般公共預算支出的比重為77%。

●堅決兜牢“三?！钡拙€。推動黨政機關習慣過緊日子，2024年預算編制一般性項目支出均壓減10%以上。

●全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全市社會保障和就業(yè)支出89.8億元。發(fā)放見習補貼608.5萬元。

●積極推動社會事業(yè)發(fā)展。全市教育支出完成134.3億元，同比增長3.2%。全市衛(wèi)生健康支出完成103.7億元，支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助人均標準提高30元。

●持續(xù)完善社會保障體系。支持企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高72元；機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金月人均提高132元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高20元。

防控風險，堅決守住發(fā)展安全底線。

●地方政府債務化解有力。

●企業(yè)清欠任務圓滿完成。

●國企債務風險總體可控。

規(guī)范高效，持續(xù)提升財政管理水平。

●深化預算管理制度改革。2024年各級政府預算和所有預算單位全部按時公開。

●持續(xù)加強預算績效管理。實現(xiàn)了預算績效目標管理、預算單位自評“兩個全覆蓋”。

●不斷加大財會監(jiān)督力度。深入推進財政系統(tǒng)群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，排查整改各類問題252個。

●著力優(yōu)化財政營商環(huán)境。我市經(jīng)驗在“營商環(huán)境看河南”欄目作為先進典型宣傳報道，榮獲全國“政府采購創(chuàng)新制度”獎。

2025預算草案情況

2025年市級預算編制的指導思想是： 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推進高質量發(fā)展，實施更加積極的財政政策，按照市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“四高四爭先”，圍繞建設國家區(qū)域中心港口城市，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農(nóng)業(yè)強市“七個專項行動”強基礎，加強重點領域保障，大力優(yōu)化支出結構，兜牢基層“三?！钡拙€，加強地方債務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提升資金使用績效，落實深化財稅體制改革部署，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

做好2025年預算編制工作，重點把握六個原則：一是堅持實事求是，科學安排預算。二是堅持創(chuàng)新引領，推進零基預算。三是堅持突出重點，增強保障能力。四是堅持依法依規(guī)，硬化預算約束。五是堅持講求績效，提高資金效益。六是堅持底線思維，切實防范風險。

一般公共預算

代編全市收入預算安排222.5億元，增長5%。支出預算716.1億元，增長3.5%。

中心城區(qū)收入預算安排69.8億元，增長5.3%。支出預算安排213.9億元，增長2%。

市級收入預算安排38.1億元，增長5.3%。支出預算總計安排152.2億元。

政府性基金預算

代編全市收入預算安排109.8億元，增長37.8%，支出預算安排171.9億元。

市級收入預算安排64.2億元。支出預算總計安排64.2億元。

國有資本經(jīng)營預算

代編全市收入預算安排2億元。支出預算安排1億元。剩余資金調入一般預算統(tǒng)籌使用。

市級收入預算安排2億元。支出預算安排1億元。剩余資金調入一般預算統(tǒng)籌使用。

社會保險基金預算

代編全市2025年收入預算安排238.6億元，支出預算安排224.4億元，當年結余14.2億元，加上上年結余195.1億元，年末滾存結余209.3億元。

2025年市級收入預算安排192.6億元，支出預算安排187.6億元，當年收支結余5億元，加上上年結余95.8億元，年末滾存結余100.8億元。

2025年財政工作將聚焦哪些方面著力？報告“劃出重點”。

落實更加積極的財政政策

●用足用好政策促消費。積極貫徹落實國家和省級大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新延續(xù)政策，落實地方支出責任，擴大住房、汽車、家居、電子產(chǎn)品消費，提升零售、餐飲消費，挖掘文旅消費潛力，帶動多領域消費增長。

●擴大有效投資增效益。加大力度爭取上級項目資金，用好專項債券配套市場化融資和用作項目資本金政策，充分發(fā)揮專項債券擴投資穩(wěn)增長作用。

●培育市場主體激活力。持續(xù)優(yōu)化財政領域營商環(huán)境，落實支持個體工商戶和小微企業(yè)高質量發(fā)展的財稅政策措施，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，持續(xù)激發(fā)市場活力。

促進經(jīng)濟高質量發(fā)展

●保障重點項目建設。立足財政職能，搶抓政策機遇，創(chuàng)新財政投入方式，為重大項目建設做好服務保障。助力實施城市更新行動，補齊城市基礎設施短板，提升城市的綜合服務水平。

●支持臨港經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌整合資金，支持完善周口港配套基礎設施建設。加大對周口中心港集裝箱運輸企業(yè)、航線等補貼力度。落實對港口集裝箱疏運貨車在市域內(nèi)高速通行費減免政策。

●構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。市級安排工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金1億元，落實工業(yè)強市戰(zhàn)略。支持統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、特色產(chǎn)業(yè)加速集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

●推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。市級安排科技強市創(chuàng)新發(fā)展專項資金1億元，支持國家高新區(qū)、省級高新區(qū)建設。支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

全面發(fā)展社會民生事業(yè)

●突出就業(yè)優(yōu)先導向。優(yōu)化財政支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強重點群體和困難群體就業(yè)兜底幫扶。

●持續(xù)提升公共服務水平。推動健全可持續(xù)的多層次社會保障體系。支持文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，支持文化館、圖書館、美術館、博物館免費開放，支持體育館免費或低收費開放。

●建設高質量教育體系。健全教育投入機制。落實好各項學生資助政策，落實好生均撥款制度和義務教育經(jīng)費保障機制，支持學前教育普惠擴容。

●推動綠色低碳轉型發(fā)展。持續(xù)深化污染防治攻堅。落實城市空氣環(huán)境質量生態(tài)補償機制和水環(huán)境生態(tài)財政補償機制。落實碳達峰、碳中和財稅支持政策，支持構建綠色能源體系。

全力推進農(nóng)業(yè)強市建設

●提升保障糧食安全能力。支持建立一批百畝試驗區(qū)、千畝攻關區(qū)、萬畝示范區(qū)。落實好各項惠農(nóng)補貼政策，用好三大主糧作物完全成本保險政策。

●切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求。實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”行動，切實增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

●有序推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)強市“七個專項行動”。持續(xù)推進“五星”支部建設，補齊基礎設施和公共服務短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。