□記者 劉昂 通訊員 馮琳

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。9月14日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

近年來(lái)，周口市三級(jí)人大、五級(jí)代表堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，奮力書(shū)寫(xiě)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

知行合一，在服務(wù)大局中發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣市委推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大部署，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，更好發(fā)揮地方立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。自立法賦權(quán)以來(lái)，先后制定地方性法規(guī)9部，在“小切口”立法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)“大治理”方面進(jìn)行了積極探索，取得了豐碩成果。如《周口市港口和航道條例》是我省首部港航方面的地方性法規(guī)，體例創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)科學(xué)；《周口市電梯安全管理?xiàng)l例》是我省首部電梯安全管理地方性法規(guī)，具有創(chuàng)制性和示范性。

監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的重要職能。如何更好發(fā)揮監(jiān)督效能，全市各級(jí)人大不斷努力與嘗試。

淮陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)探索司法監(jiān)督新模式，開(kāi)展“嵌入式”司法監(jiān)督，依托法院、檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)站搭建監(jiān)督新平臺(tái)，選取政治意識(shí)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的代表進(jìn)站開(kāi)展司法監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，形成“人大代表+法院”“人大代表+檢察院”“人大代表+工作站”模式，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

鹿邑縣玄武鎮(zhèn)圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，注重從“小切口”入手，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度，推動(dòng)民生實(shí)事更好更快惠及廣大人民群眾。該鎮(zhèn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人王磊不斷探索基層民主新路徑，組織代表廣泛收集全鎮(zhèn)群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“群眾想什么”與“政府干什么”精準(zhǔn)對(duì)接，并成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組，對(duì)照民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析研討、現(xiàn)場(chǎng)視察、跟蹤督辦，形成了群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買(mǎi)單”、人大“驗(yàn)單”的完整閉環(huán)。

多措并舉，在豐富載體中發(fā)展全過(guò)程人民民主

如何更好地履職為民，全國(guó)人大代表陳國(guó)廠在人代會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)進(jìn)站履職、網(wǎng)絡(luò)履職，總結(jié)了五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即善于開(kāi)口“說(shuō)”、睜大眼睛“看”、四面八方“聽(tīng)”、盯著問(wèn)題“督”、勤勉盡責(zé)“干”。今年以來(lái)，他為群眾辦實(shí)事11件，調(diào)解矛盾糾紛2件。

為了實(shí)現(xiàn)代表在人代會(huì)閉會(huì)期間常態(tài)化履職，市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，完善代表聯(lián)絡(luò)站工作流程和制度，加快全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)街道議事代表會(huì)議制度在全市實(shí)施，讓“民主之花”綻放周口大地。

如何為在外地工作的代表提供履職平臺(tái)，淮陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)建立駐京人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮在京工作的代表宣傳政策、推介家鄉(xiāng)、招商引資的作用。此外，在文旅文創(chuàng)、塑料制品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域建立特色代表工作室和企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)31個(gè)，開(kāi)展聯(lián)系代表、服務(wù)選民、宣傳政策、助農(nóng)惠農(nóng)等活動(dòng)，把代表履職陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈上，更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

太康縣人大常委會(huì)以創(chuàng)建星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，完善擴(kuò)展代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理中心的功能，推動(dòng)全縣23個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和部分代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)提檔升級(jí)，著力建設(shè)轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)、老冢鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，奮力打造全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)“太康樣板”。

鹿邑縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大智慧平臺(tái)作用，數(shù)智化管理代表履職檔案，定期對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行排名，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展效果較好的代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力的代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行批評(píng)指導(dǎo)，營(yíng)造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)一步豐富代表履職的內(nèi)容和形式。

篤行實(shí)干，在守正創(chuàng)新中不斷提升工作質(zhì)效

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。為了推動(dòng)我市人大工作與時(shí)俱進(jìn)，全市各級(jí)人大堅(jiān)持在守正中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

建立代表座談例會(huì)制度，是市人大常委會(huì)深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略、提升人大工作質(zhì)效的一項(xiàng)實(shí)踐。市人大常委會(huì)圍繞市委決策部署和年初人代會(huì)“五個(gè)報(bào)告”確定的目標(biāo)任務(wù)，提出座談重點(diǎn)，通過(guò)“兩下兩上”（即通過(guò)代表履職APP，把選題發(fā)下去，把建議收上來(lái)）的程序設(shè)計(jì)，向市級(jí)專(zhuān)業(yè)代表小組、各代表聯(lián)絡(luò)站和全市五級(jí)代表征求意見(jiàn)，根據(jù)代表意見(jiàn)確定座談議題，遴選代表參加座談，并形成代表建議轉(zhuǎn)交政府部門(mén)辦理。代表座談例會(huì)制度使周口人大數(shù)智化平臺(tái)、周口人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)、各代表聯(lián)絡(luò)站的功能得到充分發(fā)揮，使加強(qiáng)“雙聯(lián)系”制度有了新抓手，使踐行全過(guò)程人民民主有了新載體，實(shí)現(xiàn)了市人大各專(zhuān)（工）委與各專(zhuān)業(yè)代表小組、各縣（市、區(qū)）人大、各代表聯(lián)絡(luò)站的工作有效協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

鄲城縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)督方式提升監(jiān)督實(shí)效的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷深化“小切口”精準(zhǔn)選擇監(jiān)督議題，形成“年初人代會(huì)定目標(biāo)、定期分析對(duì)比數(shù)據(jù)看進(jìn)度、年底對(duì)比全年目標(biāo)看成效”的全過(guò)程監(jiān)督。

沈丘縣人大常委會(huì)開(kāi)辦“人大講堂”，組織邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者上好“政治理論課”“法律法規(guī)課”“業(yè)務(wù)知識(shí)課”，不斷促進(jìn)人大機(jī)關(guān)同志和各級(jí)代表開(kāi)拓視野、積累知識(shí)、鍛煉能力、增強(qiáng)本領(lǐng)。

項(xiàng)城市鄭郭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站定期組織代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、黨的方針政策以及與人大工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，每月舉辦代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，切實(shí)提升代表常態(tài)化履職能力。

“市人大常委會(huì)將認(rèn)真組織全市人大系統(tǒng)工作者和各級(jí)代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，扎實(shí)推動(dòng)周口人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐新篇章作出人大新的更大貢獻(xiàn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)秘書(shū)長(zhǎng)張繼宏說(shuō)。②6