2024年08月28日
第01版:要聞 PDF版

村集體用地“招拍掛”是助推農(nóng)村發(fā)展的有效之舉(今日談)

□ 孫靖

前不久,本報刊發(fā)了一篇鄲城縣全面深化集體土地入市改革,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同等入市、同價同權的文章。鄲城縣的這一舉措不僅為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能,也為優(yōu)化土地資源配置、盤活農(nóng)村閑置資源、加速推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在農(nóng)村土地資源中具有潛在經(jīng)濟價值。長期以來,由于受產(chǎn)權不清、流轉不暢、不能入市、沒有明確的政策支持等因素影響,致使這些土地資源未能得到充分有效利用。2021年9月1日施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》、2023年2月28日自然資源部辦公廳和國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓合同》《集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓監(jiān)管協(xié)議》,為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市提供了政策保障。鄲城縣引入“招拍掛”制度,打破了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地不能自由流動的束縛,讓村集體用地能以公開、透明、規(guī)范的方式進入市場,為農(nóng)民增收開辟了新賽道,為農(nóng)村發(fā)展注入了新活力。

據(jù)報道,該縣堅持合理分配收益,切實保障農(nóng)民權益,明確入市土地成交總價款去除土地補償款、土地平整費用、地上附著物拆除費等支出和繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后,剩余入市收益原則上全部留歸村、村民小組集體所有。這不僅增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,也提高了農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展的參與感和獲得感。

推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地“招拍掛”制度,村集體能夠獲得合理的土地收益,為農(nóng)村基礎設施建設、公共服務改善提供資金支持。同時,這也能吸引各類社會資本參與鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村發(fā)展,為農(nóng)村地區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)、技術、人才、管理、市場等資源,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺擁有更多可能,從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

總之,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地“招拍掛”,對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合具有重要意義。我們應充分認識其價值,不斷完善和優(yōu)化這一制度,讓“沉睡”的農(nóng)村土地資源煥發(fā)活力,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。②3

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