□ 記者 劉昂 通訊員 楊軍強(qiáng)

營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)注著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤(rùn)物細(xì)無聲，不可或缺。

那么優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能不能一蹴而就、一勞永逸？答案顯然是否定的。

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，積極響應(yīng)省人大常委會(huì)“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)要求，助推周口營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自2023年7月起，市人大常委會(huì)扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議工作，全市1.4萬名人大代表參與其中，梳理歸納667類問題、7萬余條建議向有關(guān)部門交辦，組建80個(gè)專業(yè)監(jiān)督小組跟蹤督辦，確保該項(xiàng)工作取得“以評(píng)促改、以改促優(yōu)”的實(shí)效。

選準(zhǔn)評(píng)議對(duì)象至關(guān)重要

過去，一說起營(yíng)商環(huán)境人們關(guān)注的是供地、融資等“硬支撐”；如今，社會(huì)信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“軟環(huán)境”同樣吸引著大家的目光。過去，許多人覺得出臺(tái)一些招商優(yōu)惠政策就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；如今，全方位的“放管服”改革推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。過去，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要是政府部門在發(fā)力；如今，“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的理念逐漸深入人心……

為確保監(jiān)督工作有的放矢，市人大常委會(huì)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，積極與市政府對(duì)接，組織召開市營(yíng)商辦、市發(fā)改委、市工信局等有關(guān)部門座談會(huì)，在充分了解的基礎(chǔ)上，確定80家涉及人民群眾利益、與經(jīng)營(yíng)主體密切相關(guān)的部門作為專項(xiàng)評(píng)議對(duì)象，其中具有行政審批權(quán)限的44家、公共服務(wù)職能的36家，同時(shí)出臺(tái)《周口市人大常委會(huì)關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)議工作的實(shí)施方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作內(nèi)容，確定評(píng)議步驟。

如何把問題找準(zhǔn)找實(shí)是評(píng)議的基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會(huì)充分踐行全過程人民民主理念，堅(jiān)持“以數(shù)據(jù)支撐、讓數(shù)字說話、靠數(shù)智監(jiān)督”的工作思路，搭建周口人大數(shù)智化平臺(tái)。

為了廣泛聽取民聲、收集民意，市人大常委會(huì)運(yùn)用平臺(tái)的數(shù)智化功能將80個(gè)評(píng)議對(duì)象相關(guān)工作職責(zé)，以及與企業(yè)和群眾聯(lián)系最為密切的工作事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，推送給全市五級(jí)人大代表，并要求各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)組織動(dòng)員本轄區(qū)的人大代表，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的突出問題，深入調(diào)研、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出建議。

各級(jí)人大代表踴躍參與

“地方政府如何為各類經(jīng)營(yíng)主體提供法律幫扶、政策落實(shí)、司法保護(hù)等方面的服務(wù)？”

“民營(yíng)中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在融資難的情況，當(dāng)?shù)赝顿Y機(jī)構(gòu)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，投資決策較慢。”

“建議推動(dòng)各項(xiàng)支持創(chuàng)新發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，更好助力高水平科技自立自強(qiáng)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

“如果政府和有關(guān)部門能幫助民營(yíng)園區(qū)找到可持續(xù)發(fā)展模式，扶持起更多的民營(yíng)園區(qū)，將有助于催生一批優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)企業(yè)?！?/p>

近年來，周口市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，也不斷給營(yíng)商環(huán)境提出新的課題。對(duì)于如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決實(shí)際存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，全市五級(jí)人大代表在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，踴躍指出問題、提交建議?；顒?dòng)期間，全市1.4萬名五級(jí)人大代表線上、線下參與，參與率85%，提交有效問題及建議667類、7萬余條。市人大常委會(huì)共印發(fā)工作通報(bào)7期，利用數(shù)智化平臺(tái)對(duì)各縣（市、區(qū)）代表每批每輪參與人數(shù)、參與率等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）代表參與率、所提問題及建議質(zhì)量逐步提高。

突出交辦問題整改實(shí)效

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是開展專項(xiàng)評(píng)議工作的初衷。市人大常委會(huì)對(duì)征集到的問題、建議歸納分類后，報(bào)送市委、抄送市政府及市營(yíng)商辦，再由市政府組織召開問題交辦整改工作推進(jìn)會(huì)，明確由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真研究整改措施，督促分管部門落實(shí)。同時(shí)，市人大常委會(huì)按照行業(yè)領(lǐng)域相同、專業(yè)知識(shí)相近的原則，從全市五級(jí)人大代表中選取240名代表，組建三人一組的80個(gè)專業(yè)監(jiān)督小組，分別深入被評(píng)議的80家單位，實(shí)施“一對(duì)一”持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保交辦的事項(xiàng)件件有結(jié)果、事事有答復(fù)，實(shí)現(xiàn)整改效果最大化。

被評(píng)議單位高度重視評(píng)議結(jié)果，召開專題會(huì)議研究具體措施，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。截至目前，個(gè)性問題均已整改或做好解釋說明，共性問題建章立制持續(xù)整改，總整改率達(dá)98.33%，經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界反響良好。

在今年市人代會(huì)期間，市人大常委會(huì)組織市人大代表對(duì)評(píng)議對(duì)象整改情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，代表普遍表示滿意；今年4月份，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議市政府整改落實(shí)情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)評(píng)議成果的運(yùn)用，做好政策協(xié)同、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化法治保障、完善政企“直通車”制度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下一步，市人大常委會(huì)將探索新路徑，依法行使人大監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，為助力周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。②11