“我們村現(xiàn)在白天能看到警察，晚上到處閃著警燈，十幾個人穿著反光背心在村里巡邏到后半夜，我們心里別提多踏實了?！苯?，鹿邑縣觀堂鎮(zhèn)木廟行政村一名村民說。近年來，鹿邑縣公安機關(guān)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建活動，開展了“大排查護(hù)穩(wěn)定、大化解促和諧、大巡防保平安”活動。隨著活動的開展，鹿邑縣公安機關(guān)矛盾糾紛排查化解水平和社會治安防控能力得到了“雙提升”。

建立“三項制度”

矛盾糾紛排查不留死角

“社會治理的主體在人民群眾，重點和難點在基層一線。我們只有立足群眾需求，不斷深化基層社會治理機制，才能夯實基層基礎(chǔ)，讓人民群眾成為基層社會治理的最大受益者。”鹿邑縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2023年以來，鹿邑縣公安機關(guān)深化“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，發(fā)動全縣鄉(xiāng)村干部、484名民輔警、2176名網(wǎng)格員、1980名人民調(diào)解員和公益崗位人員，進(jìn)村入戶摸排信息，開展“大排查、護(hù)穩(wěn)定”活動，夯實基層“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)。

建立分級排查制度。鹿邑縣公安機關(guān)建立健全三級網(wǎng)格員一日一排查、村（社區(qū)）和縣直單位一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半月一排查、縣級一月一排查的四級排查制度，對基層矛盾糾紛排查情況定期統(tǒng)計、匯總、分析和通報。四級排查制度實施以來，鹿邑縣公安機關(guān)網(wǎng)格員走訪群眾5萬余戶，采集基礎(chǔ)信息3萬余條，核實各類重點人員7773名，開展送證服務(wù)3000余人次，幫扶救助群眾176人，參加治安巡邏防控320余次，開展防盜搶騙、防治安災(zāi)害事故、反電詐、反邪教等宣傳活動406場次，發(fā)放宣傳單5萬余張，有效化解了各類矛盾糾紛，防范了各類事件發(fā)生，受到了群眾廣泛好評。

建立專項排查制度。針對群眾身邊多發(fā)、易發(fā)的重點矛盾糾紛，鹿邑縣公安機關(guān)主動開展專項排查。鹿邑縣公安機關(guān)從排查小隱患到處理小糾紛，從處理小問題到調(diào)處小案件，從解決小需求到改善小環(huán)境，避免“小事拖大、大事拖炸”，把防范矛盾糾紛的產(chǎn)生、演變和激化放在“第一優(yōu)先級”，預(yù)測小問題、小事件是否存在轉(zhuǎn)化為信訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的風(fēng)險，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展與社會平穩(wěn)有序之間的“最優(yōu)解”。

建立重點排查制度。鹿邑縣公安機關(guān)建立健全元旦、春節(jié)等節(jié)日和全國、全省重要活動期間每日走訪排查制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入矛盾糾紛。針對大型商超、公園廣場、景區(qū)等人員密集場所，鹿邑縣公安局聯(lián)合人員密集場所屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對可能存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查，制訂安保方案，嚴(yán)防踩踏事故和侵害游客人身財產(chǎn)安全事件的發(fā)生。鹿邑縣公安局加強中小學(xué)、幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機制建設(shè)，配齊配強163名執(zhí)勤民警，加強校園及周邊綜合治理。鹿邑縣公安局交警大隊266名民輔警全員上路疏導(dǎo)交通，嚴(yán)查長途客車、旅游包車、面包車、危險化學(xué)品運輸車，嚴(yán)防超員、疲勞駕駛、非法營運、非法運輸危險化學(xué)品等違法行為，確保全縣道路安全暢通，嚴(yán)防重特大交通安全事故發(fā)生。2024年元旦節(jié)期間，鹿邑縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等單位排查重點場所2186處，整治各類安全隱患1271處。

做到“三個健全”

矛盾糾紛化解不留隱患

近日，鹿邑縣開展“大化解、促和諧”活動，強化矛盾糾紛源頭防范化解，力爭將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

健全調(diào)解組織。鹿邑縣成立縣人民調(diào)解委員會，集中化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，成立信訪事項、婚姻家庭糾紛、商事糾紛、道路交通事故糾紛等5個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，專門調(diào)解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。2023年以來，鹿邑縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會，565個行政村都成立村級人民調(diào)解委員會，全縣建成各級人民調(diào)解委員會595個。

健全調(diào)解隊伍。鹿邑縣選聘各行業(yè)精通業(yè)務(wù)、善于調(diào)解的9名老干部為縣級專職人民調(diào)解員，分別進(jìn)駐縣調(diào)解中心和縣人民法院訴前調(diào)解中心，調(diào)解全局性、行業(yè)性的復(fù)雜疑難矛盾糾紛。鹿邑縣成立縣信訪事項人民調(diào)解委員會，3名專職人民調(diào)解員實行每日值班制度，認(rèn)真落實信訪工作“三到位一處理”實施細(xì)則，堅持依法按政策解決信訪問題。鹿邑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選聘4至6名專職人民調(diào)解員，“坐診”接民情，“出診”訪民意，化解矛盾糾紛。鹿邑縣各行政村配備1名專職人民調(diào)解員、2名兼職人民調(diào)解員，由傳統(tǒng)調(diào)解方式向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，形成以鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會為骨干，以村級人民調(diào)解委員會為補充，橫向到邊、縱向到底，遍布鄉(xiāng)村、深入村組的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，確保將矛盾糾紛吸附在基層、化解在當(dāng)?shù)亍Ｄ壳?，該縣配備人民調(diào)解員1852名。

健全調(diào)解機制。三級網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，能當(dāng)場化解的當(dāng)場化解，難以當(dāng)場化解的，利用平安建設(shè)“網(wǎng)格通”APP及時上報，上提一級進(jìn)行處置，并邀請包村民輔警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員和村（居）法律顧問會商研究制訂矛盾糾紛化解方案，共同參與矛盾糾紛化解工作，做到事理捋清楚、情理說透徹、法理講明白，力爭7日內(nèi)化解，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。村內(nèi)多次調(diào)解不成功的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、政法委員或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（街道辦事處主任）、派出所所長牽頭，召集相關(guān)人員共同參與研判，深入走訪調(diào)查，力爭15日內(nèi)化解。

鹿邑縣對于有信訪苗頭的矛盾糾紛，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案，邊穩(wěn)控、邊化解；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法化解的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽字上報縣集中排查化解矛盾糾紛專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員共同會商研判，結(jié)合實際指派政法干警、縣級專職人民調(diào)解員組成矛盾糾紛化解專班，找準(zhǔn)切入點和突破口，力爭30日內(nèi)化解。2023年，鹿邑縣化解各類矛盾糾紛1750件，化解率為98.9%。

劃分“三大戰(zhàn)區(qū)”

社會治安巡防不留盲區(qū)

根據(jù)地域不同特點，劃分城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村“三大戰(zhàn)區(qū)”，開展“大巡防、保平安”活動，最大限度提升群眾知曉率與參與度，最大限度擠壓違法犯罪空間，最大限度消除各類安全隱患，使社會治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。

開展城區(qū)警務(wù)巡防。鹿邑縣公安局720名民輔警全員上陣，每天19時至24時開展城區(qū)主要道路、重點區(qū)域巡邏防控工作。特巡警大隊嚴(yán)格落實巡邏防控24小時屯警街面、動中備勤、武裝聯(lián)勤、高峰勤務(wù)四項機制，啟動“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，針對重點部位、重點場所進(jìn)行巡邏。鹿邑縣公安局各警種聯(lián)合5個城區(qū)派出所科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，開展巡邏防控。4個街道組織轄區(qū)社區(qū)干部群眾在縣公安局巡邏區(qū)域之外的小街小巷開展巡邏工作?？h直各單位每晚組織2名安保人員開展單位內(nèi)部巡邏防控工作。

開展鎮(zhèn)區(qū)專職巡防。鹿邑縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立15人的專職巡邏隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶頭，聯(lián)合轄區(qū)派出所民輔警，在轄區(qū)主要道路和重點區(qū)域開展巡邏防控工作。鹿邑縣委政法委為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡邏隊隊員統(tǒng)一配發(fā)大衣、反光背心、橡膠棒、電喇叭、手電筒等裝備360套，有力地保障了巡防工作正常開展。巡邏期間，專職巡邏隊隊員對轄區(qū)要害部位、重點區(qū)域和易發(fā)案區(qū)域進(jìn)行巡邏，進(jìn)一步增強轄區(qū)群眾安全感，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定，有效防范各類突發(fā)事件發(fā)生。

開展村級義務(wù)巡防。鹿邑縣堅持“上下結(jié)合、依靠群眾”方針，廣泛發(fā)動和組織群眾共同維護(hù)社會治安。該縣565個行政村通過村干部、黨員、網(wǎng)格員帶頭，發(fā)動群眾積極參與的方式，組成10人左右的義務(wù)巡邏隊，以三級網(wǎng)格或自然村為單位，重點開展夜間輪班巡邏。巡邏隊隊員每天按照規(guī)劃的路線，深入轄區(qū)各個區(qū)域，排查問題隱患。對巡邏過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能整改的當(dāng)場整改，將問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。該縣通過發(fā)放彩頁、懸掛條幅、組建微信群，宣傳夜間巡邏的重要意義，提醒廣大群眾防火、防盜、防詐騙?！按笱卜?、保平安”活動開展以來，鹿邑縣轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降12%，治安案件發(fā)案數(shù)同比下降17%。