核心閱讀

平安穩(wěn)定是發(fā)展之基，也是民生所盼。近年來，周口市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，牢固樹立“大司法行政”理念，充分發(fā)揮人民調解、公共法律服務、普法依法治理等職能作用，動員律師、普法志愿者、“法律明白人”等參與到社會治理工作中，不斷探索矛盾糾紛多元化解機制，夯實社會和諧穩(wěn)定基石，為全市基層社會治理貢獻了司法行政力量。

做到矛盾不上交 強化人民調解“第一道防線”作用

司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位，承擔著矛盾糾紛排查化解、公共法律服務、社區(qū)矯正等10多項職責任務，是推進基層法治建設的重要力量。周口市司法局以開展“楓橋式司法所”和星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作為契機，強力推進司法所規(guī)范化建設，依托司法所鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會，借助村（社區(qū)）“兩委”換屆，同步完成村（社區(qū)）人民調解委員會換屆，為村（社區(qū)）人民調解委員會配備3名以上專兼職人民調解員，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用。

一個司法所，就是一處群眾家門口的法治陣地。遇到矛盾糾紛，群眾就會想到去司法所“擺擺理”。

“感謝孫所長為我們調解這起糾紛?！?024年1月5日，商水縣湯莊鄉(xiāng)吳樓行政村村民趙某來到湯莊司法所，向該司法所所長孫文化贈送錦旗，表達他的感激之情。

2023年7月份的一天，趙某的兒子騎電動自行車與他人發(fā)生碰撞，造成他人眼睛受傷，后雙方當事人因醫(yī)療費用和賠償款商談未果發(fā)生糾紛。2024年1月3日，雙方當事人來到湯莊司法所尋求幫助。

孫文化結合《中華人民共和國民法典》，耐心向雙方當事人釋法說理，最終雙方當事人各讓一步，達成調解協(xié)議。

相較于民事訴訟，人民調解以更加便捷、經濟的優(yōu)勢，獲得廣大群眾的青睞。

為進一步提高人民調解工作質效，更好地為群眾解決矛盾糾紛，全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級調解網絡，形成了以縣（市、區(qū)）人民調解中心為統(tǒng)領，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會為骨干，以村（社區(qū)）人民調解委員會為基礎，以行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解工作網絡體系。配齊配全專職人民調解員，確保村（社區(qū)）人民調解委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會，縣級人民調解中心分別配備1名、2名、3名、5名以上專職人民調解員。開展“十佳人民調解員”“優(yōu)秀人民調解委員會”“人民調解精品案例”評選活動，激發(fā)人民調解員的工作熱情。組建以村（社區(qū)）為單位，以司法所工作人員、村（居）法律顧問、基層群眾為主體的1099個基層法律服務微信群。群眾只需打開微信，就能享受到優(yōu)質的法律服務。

2023年12月27日，淮陽區(qū)黃集鄉(xiāng)村民魏某通過基層法律服務微信群向黃集鄉(xiāng)人民調解委員會反映稱，因鄰居新建房屋滴水問題，他與鄰居發(fā)生糾紛。為防止矛盾升級，人民調解員及時上門了解情況，并為兩家圓滿解決這起糾紛。

在基層，鄰里糾紛、贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭糾紛等較為多發(fā)。這些小矛盾一旦解決不好，可能發(fā)展為影響社會和諧穩(wěn)定的大問題。人民調解員貼近群眾生活，是“三聯(lián)三化”（干部聯(lián)網格、干警聯(lián)村居、黨員聯(lián)住戶，網格管理信息化、網格力量多元化、網格服務精細化）網格化管理體系中的一級網格員。他們奔走在基層一線，能夠第一時間排查化解矛盾糾紛。2023年，全市各級人民調解組織共排查化解矛盾糾紛41732件，調解成功41204件，調成率達98.7%。全市15個人民調解委員會、18個人民調解員被司法部、省司法廳表彰。我市人民調解工作在維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”中大放異彩。

為群眾排憂解難 打造更加優(yōu)質暖心的公共法律服務

2023年12月20日上午，宋某將一面寫有“真情服務弱勢群眾，公正為民捍衛(wèi)正義”字樣的錦旗送到扶溝縣司法局工作人員王濤手中，以此表達感謝之情。

2023年2月份的一天，宋某騎電動自行車載著妻子毛某在路上行駛時，與翟某駕駛的機動車發(fā)生碰撞。事故導致宋某嚴重受傷、毛某當場死亡。事故發(fā)生后，宋某向翟某索要賠償款未果，遂來到扶溝縣司法局尋求幫助。王濤了解情況后，按照急事急辦、特事特辦的原則，第一時間指派律師為宋某提供法律援助。受指派律師先后兩次向法院提起訴訟，最終法院判決翟某及保險公司向宋某支付賠償款共計45萬余元。

近年來，我市不斷擴大法律援助覆蓋面，將更多困難群眾納入法律援助范圍；健全鄉(xiāng)村法律援助服務網絡，設立法律援助工作站205個，方便群眾就近獲得法律援助服務；進一步規(guī)范法律援助民事案件核查流程，建立法律援助經濟困難核查協(xié)作機制；啟動農民工法律援助“綠色通道”，實行農民工追索薪資法律援助案件“三優(yōu)先”制度，即優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

2023年5月份的一天，淮陽區(qū)葛店鄉(xiāng)農民工陳某拿著其老板打的欠條，到淮陽區(qū)法律援助中心尋求幫助，希望工作人員幫他要回拖欠兩年的工資?；搓枀^(qū)法律援助中心為陳某開啟“綠色通道”，快速指派律師代理該案件。從指派律師到官司終審，不到兩個月時間，淮陽區(qū)法律援助中心幫陳某成功討薪1.5萬元。

公共法律服務平臺不僅為群眾提供法律援助，還為群眾提供法律咨詢、公證辦理、仲裁鑒定等服務。目前，我市建成市級公共法律服務中心1個、縣級公共法律服務中心10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立公共法律服務站，村（社區(qū)）公共法律服務室實現(xiàn)全覆蓋。全市公共法律服務平臺積極發(fā)揮作用，做細做實矛盾糾紛排查化解工作，解決群眾急難愁盼問題；持續(xù)開展“送法進企業(yè)”“千所聯(lián)千企”等活動，幫助企業(yè)防范風險；持續(xù)開展公證公益法律服務活動，積極落實愛民實踐服務承諾，降低特殊困難群體司法鑒定收費標準；持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“法援惠民生”活動，提升法律援助惠民質效。

2023年，全市各級實體公共法律服務平臺接受法律咨詢26810人次，辦理公證業(yè)務12243件、仲裁業(yè)務 464件、司法鑒定業(yè)務12798件，辦理法律援助案件10173件，其中，刑事案件8963件、民事案件1208件、行政案件2件。周口市“12348”公共法律服務熱線共接聽解答法律咨詢26195人次，充分發(fā)揮了公共法律服務熱線平臺的優(yōu)勢，讓群眾在線上享受全天候、高質量的法律咨詢服務。

提升群眾法治素養(yǎng) 夯實社會和諧穩(wěn)定基石

2023年3月17日，扶溝縣舉辦“八五”普法“農商杯”法治文藝晚會?！靶∑贰⒖彀?、舞蹈等節(jié)目都很精彩。通過觀看節(jié)目，我學到了不少法律知識?！爆F(xiàn)場觀眾王某高興地說。

“八五”普法工作開展以來，我市先后開展了“美好生活·民法典相伴”“金秋第一堂法治課”“防范養(yǎng)老領域非法集資和電信網絡詐騙”“憲法宣傳周”等普法宣傳活動，受到群眾廣泛好評。

深入開展“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作是推動法治鄉(xiāng)村建設的有力抓手。項城市丁集鎮(zhèn)沈莊行政村被命名為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。在沈莊行政村，各種法治元素隨處可見，與群眾生活緊密融合?！芭嘤龑W法用法示范戶，培養(yǎng)‘法律明白人’，發(fā)動村民參與村民自治，是我們踐行新時代‘楓橋經驗’的具體舉措?！表棾鞘兴痉ň止ぷ魅藛T說道。

近年來，周口市司法局加快推進“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，培育農村學法用法示范戶，建設農村法治宣傳教育基地，在鄉(xiāng)村營造了濃厚的法治氛圍。大力實施“法律明白人”培育工程，以村（社區(qū)）“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點，邀請法律專家開展業(yè)務技能和法律知識培訓，為每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5至8名“法律明白人”。目前，我市共有“法律明白人”2.8萬余人。在“法律明白人”的帶動下，廣大基層干部和群眾爭做學法用法帶頭人，積極投身到基層依法治理實踐中。

沈丘縣石槽集鄉(xiāng)某行政村村民老陳與老趙因宅基地使用問題發(fā)生糾紛。該行政村干部、村“法律明白人”陳坤了解這一情況后，積極介入調解，通過講法律、擺道理，成功化解了二人的矛盾。老陳與老趙握手言和的一幕，讓村民看到了“法律明白人”的作用。

“法律明白人”隊伍中，有黨員干部、人民調解員、村（居）法律顧問、熱心村民等，他們既是法律法規(guī)“講解員”、社情民意“收集員”，也是矛盾糾紛“化解員”，在維護基層微小單元和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。

堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，始終是周口市司法行政系統(tǒng)必須答好的一道時代命題。接下來，周口市司法行政系統(tǒng)將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以人民為中心，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”！