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平安是最基本的民生需求。近年來，周口市中級人民法院堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委、政府領導的訴源治理大格局，強化訴源治理，完善基礎建設，服務鄉(xiāng)村振興，因地制宜探索符合周口實際的新模式，構筑多元解紛“新楓格”。據悉，周口市中級人民法院對訴前調解中心進行升級改造，增加調解力量，在立案庭（訴訟服務中心）設立訴前調解中心，設置專門的金融調解室、物業(yè)糾紛調解室、人大代表政協委員調解室、人民調解室等專項調解室，形成矛盾糾紛化解合力，完善“訴前調解+司法確認”模式，不斷加大訴前調解力度，切實將矛盾糾紛化解在訴前。

提升審判質效 擴大審判輻射效應

為了加快推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，全市兩級人民法院堅持黨建引領，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。全市69個基層人民法庭都成立了黨支部或聯合黨支部，基層人民法庭黨支部以“三會一課”制度為載體，創(chuàng)設“周五政治學習日”制度，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

2023年，全市人民法庭共收案34809件，結案34480件，結案率達99.05%，調撤案件16804件。一審改判發(fā)回重審率、服判息訴率、民事案件調解率、撤訴率、生效裁判自動履行率均符合2023年度基層人民法院審判工作綜合評價指標體系要求。全市人民法庭積極落實省人民法院按轄區(qū)分案的要求，為轄區(qū)群眾提供便利的訴訟服務，提升訴源治理工作質效。

按照“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作要求，全市基層人民法院積極推進將萬人成訟率指標納入地方平安建設考核體系。鹿邑縣人民法院按月對該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，轄區(qū)萬人成訟率顯著下降。鹿邑縣人民法院試量人民法庭2022年萬人成訟率為0.26%，2023年萬人成訟率為0.24%。2023年，淮陽區(qū)6個基層人民法庭萬人成訟率為0.4%，同比降低0.1%。“立審執(zhí)”一體化機制有效運轉，實現矛盾糾紛“一站式”解決。鄲城縣人民法院南豐人民法庭與鄲城縣人民法院執(zhí)行局結合，組建并下派專業(yè)化執(zhí)行團隊，確保執(zhí)行員“扎根”南豐，為轄區(qū)群眾提供家門口的司法服務。

全市基層人民法院扎實推進案件繁簡分流機制改革。人民法庭原則上主要辦理轄區(qū)簡單案件，對小額訴訟等簡單案件加快審理，實現繁案精審、簡案快審，有效釋放審判效能。法庭速裁、快審案件平均審理期限小于30天。發(fā)回重審、執(zhí)行異議之訴、建設工程與房地產糾紛等疑難復雜案件，由人民法院領導或人民法院本部相關業(yè)務庭室辦理，或由人民法庭資深員額法官集中辦理。

構筑多元解紛格局 源頭治理成效顯著

全市兩級人民法院結合“三零”社區(qū)創(chuàng)建、“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”等工作，積極融入黨委領導下的社會治安綜合治理體系建設，推動形成訴求渠道暢通、調解體系健全、化解糾紛有力的多元解紛長效機制。截至目前，全市創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”93個。

川匯區(qū)人民法院建立了一支由社區(qū)網格員、人大代表、政協委員、退休老干部、熱心人士組成的專兼職人民調解員隊伍，對涉及本轄區(qū)的婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議、相鄰關系、民間借貸、物業(yè)糾紛等案件開展訴前調解工作。川匯區(qū)人民法院通過將萬人成訟率指標納入區(qū)平安建設考核體系，“抓前端、治未病”，以非訴形式化解矛盾糾紛1264 件，為促進矛盾源頭化解、保一方平安發(fā)揮了積極作用。川匯區(qū)人民法院太昊路人民法庭以“道交一體化”改革工作為契機，在周口市保險協會的支持與配合下，建立了一支由30余人組成的專兼職調解員隊伍，通過道交糾紛訴前調解平臺，受理道交糾紛案件1471件，成功調解案件1123件，涉及金額6817萬元，其經驗做法被川匯區(qū)委政法委作為訴源治理先進典型報送市委政法委。

沈丘縣人民法院把基層村委會作為切入點，協調建立“法村網”工作機制，即“法庭-村委-網格”矛盾糾紛預防化解機制。根據不同行政村的人口數量、特點、結構性質等，靈活運用聯動機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格長、行政村網格員建立“定期會商培訓+手機通訊錄+微信聯絡群”溝通聯絡機制，通過定期會商研判、培訓指導等方式，提升調解成功率、司法確認案件自動履行率等。與轄區(qū)綜合治理中心溝通協作，開展人民法庭調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”工作，進入率達100%。

淮陽區(qū)人民法院印發(fā)《矛盾糾紛多元調處化解工作方案》和《建立基層人民法庭與基層組織對接工作機制（試行）》，貫徹落實“三聯三化”工作。包村干警加入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部書記群、綜合治理工作群和網格員群，積極融入當地黨委、政府綜合治理大家庭。淮陽區(qū)人民法院將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過非訴訟糾紛解決機制調解糾紛5154件，調解成功率達61.08%，調解周期為10天。淮陽區(qū)人民法院6個人民法庭均在淮陽區(qū)綜合治理中心設立對接點，每周均完成對接工作兩次。2023年，淮陽區(qū)人民法院6個人民法庭受理矛盾糾紛749件，調解成功742件，調解成功率達99%，促成573件案件自動履行，自動履行率達86.5%，共創(chuàng)建“三零”社區(qū)6個，掛牌“無訟村（社區(qū)）”35個。

樹立強基導向 加快推進信息化建設

全市兩級人民法院按照省法院關于人民法庭標準化規(guī)范化建設及對基礎設施相對薄弱的人民法庭進行整改等要求，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，對部分人民法庭進行重修，進一步完善信息化建設工作機制。商水縣人民法院對轄區(qū)5個人民法庭全部進行了裝修，人民法庭標準化規(guī)范化建設成績斐然。

目前，全市69個人民法庭均有獨立辦公場所，人員配備到位，審判區(qū)域與辦公區(qū)、生活區(qū)分離；均提供網上立案、網上庭審直播等“一站式”訴訟服務；安防監(jiān)控系統、視頻會議系統、智能巡查系統均建設完成，且進入運行狀態(tài)，大大提升了辦公辦案效率；均配備必要的安檢設施、消防設施等，并對值庭法警和安保人員定期開展培訓。鹿邑縣、鄲城縣、淮陽區(qū)的每個人民法庭均配備1輛警車。

全市基層人民法院積極與當地黨委、政府進行協商，將人民法庭建設納入鄉(xiāng)村振興建設工作格局，為人民法庭各項經費支出提供財務保障和政策支持。如鹿邑縣人民法院爭取到鹿邑縣財政2023年支持法院開展訴源治理專項經費30萬元。

2022年，全省 693 個人民法庭共評選出 50 個“楓橋式人民法庭”，商水縣人民法院張莊人民法庭、沈丘縣人民法院付井人民法庭、鹿邑縣人民法院觀堂人民法庭、淮陽區(qū)人民法院劉振屯人民法庭獲得首批省級“楓橋式人民法庭”榮譽稱號，扶溝縣人民法院韭園人民法庭等6個人民法庭獲得市級“楓橋式人民法庭”榮譽稱號。

2023年，扶溝縣人民法院韭園人民法庭被周口市婦女聯合會、周口市人力資源和社會保障局聯合表彰為“周口市三八紅旗集體”。韭園人民法庭家事審判“法度+溫度”工作法，被周口市委政法委選樹為全市“楓橋式工作法”典型經驗?；搓枀^(qū)人民法院設立人民法庭巡回審判服務站，開啟多元解紛新模式，該經驗做法受到淮陽區(qū)委書記張建黨批示肯定。

新的一年，全市兩級人民法院將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步推動人民法院各項工作高質量開展，持續(xù)做好“楓橋式人民法庭“創(chuàng)建工作，開創(chuàng)全市人民法院工作新局面。