□記者 張志新 通訊員 趙玉華

“這是全市各個部門前三季度的預(yù)算金額、指標(biāo)金額、支付金額、超出金額等詳細數(shù)據(jù)，凡是超出預(yù)算金額的單位，電腦系統(tǒng)會自動提醒，以便于我們及時跟蹤監(jiān)督?！?1月8日，在項城市人大常委會“智慧人大”信息中心，項城市人大常委會財工委主任趙志恒打開項城市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，一邊進行預(yù)警分析，一邊向記者介紹如何通過現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督。

今年以來，項城市人大常委會緊跟形勢、快速行動，夯實監(jiān)督責(zé)任，多措并舉推動新時代人大財經(jīng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

堅持預(yù)決算審查全覆蓋

看好“國家家底”

今年以來，項城市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，以人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展改革為抓手，對政府預(yù)決算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，堅決做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，守好百姓的“錢袋子”，服務(wù)項城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，項城市人大常委會深入開展計劃、預(yù)算執(zhí)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，全面實現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的支出預(yù)算、決算和政策審查全覆蓋。

同時，項城市人大常委會圍繞項城市委決策部署及年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行中實際與安排的支出、預(yù)算執(zhí)行等情況，重點突出支出預(yù)決算總量與結(jié)構(gòu)審查，督促市政府落實市委部署，切實保障民生。適時組織人大代表深入部門調(diào)研預(yù)算執(zhí)行情況，加大審計監(jiān)督力度，確保實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

堅持加強國有資產(chǎn)監(jiān)督

守好“人民財產(chǎn)”

國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須管好用好。項城市人大常委會主任劉體峰表示，只有底數(shù)清楚、信息充分，才能更好地發(fā)揮人大職能作用。

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理的重大決策部署，堅持新發(fā)展理念，健全制度體系，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理行為，項城市人大常委會出臺了《關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，把國有資產(chǎn)監(jiān)督管理納入項城市人大常委會的監(jiān)督重點，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。在項城市人大常委會的監(jiān)督下，項城市國有資產(chǎn)底數(shù)已基本摸清，真正做到賬實相符、賬賬相符和賬表相符，有力推進了國有資產(chǎn)保值增值。

堅持扛牢審計整改責(zé)任

管好“政府錢袋子”

“對于審計查出的突出問題，還未整改到位的有哪些？”“這些問題，到底該如何整改？”日前，由項城市人大常委會牽頭組成的審查組，對被審計單位在審計方面存在的突出問題發(fā)出“靈魂拷問”。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在國家治理中發(fā)揮著國家財產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟安全“守護者”等作用。

今年以來，項城市人大常委會全面貫徹全國人大常委會《關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善審計查出突出問題整改情況報告機制，促進政府建立審計查出突出問題整改責(zé)任清單，對責(zé)任單位實行銷號管理。

審計被稱為“經(jīng)濟體檢”。項城市人大常委會要求項城市政府及有關(guān)部門深入分析審計查出突出問題，舉一反三，加強管理，完善制度，落實整改責(zé)任，堵塞制度漏洞，用新思想、新要求推動審計整改工作落實到位。

堅持預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全面貫通

查好“國家賬本”

2018年，項城市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)正式啟動，標(biāo)志著項城市人大預(yù)算審查監(jiān)督邁入“數(shù)據(jù)+”時代。

圍繞這項應(yīng)用型的創(chuàng)新工作，5年以來，項城市人大常委會累計投入200多萬元，堅持將系統(tǒng)建設(shè)與有效應(yīng)用有機結(jié)合，推動基層人大財經(jīng)監(jiān)督工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

由靜態(tài)的時點監(jiān)督向動態(tài)的實時監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該系統(tǒng)自運行以來，已經(jīng)實現(xiàn)政府重大投資項目、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)全覆蓋。

由傳統(tǒng)的“線下”監(jiān)督向“線上+線下”監(jiān)督轉(zhuǎn)變。定期開展財政經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析工作，已經(jīng)成為項城市人大常委會強化財經(jīng)監(jiān)督的一項“規(guī)定動作”。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，監(jiān)督的效能也得到充分彰顯，部門預(yù)算編制完整性、準(zhǔn)確性進一步提高，財政預(yù)算管理進一步加強。

由單一的預(yù)算監(jiān)督向財經(jīng)綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，項城市人大常委會將預(yù)算審查監(jiān)督與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督、經(jīng)濟工作專項監(jiān)督相融合，實現(xiàn)從財政預(yù)算監(jiān)督向經(jīng)濟監(jiān)督拓展，并將系統(tǒng)建設(shè)成集財政監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督相融合的監(jiān)督陣地。