□記者 侯國防 劉華志

一個農(nóng)業(yè)大縣，一支化妝刷年產(chǎn)值可達50億元，產(chǎn)品遠銷20多個國家和地區(qū)，累計帶動10萬名群眾就業(yè)，的確讓人不可思議。金秋十月，記者走進位于鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園的“中國化妝刷之城”，探尋小小化妝刷給當?shù)厝罕妿淼闹赂弧凹t利”。

10月16日，在鹿邑縣中俊產(chǎn)業(yè)園大廳的彩妝展示區(qū)，美妝工具、口紅、粉餅、眼影等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品一應俱全。“在政府大力支持下，我們不斷創(chuàng)新突破，先后引進先進的研發(fā)設備和研發(fā)團隊，致力于自主品牌生產(chǎn)，在美妝和彩妝兩個主要方面發(fā)力，并向高端價值產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！敝锌‘a(chǎn)業(yè)園相關負責人牛祥宇說，中俊產(chǎn)業(yè)園是2021年鹿邑縣重點招商引資項目，也是省重點建設項目，占地130余畝，總投資10億元。產(chǎn)業(yè)園全部建成投產(chǎn)運營后，預計年產(chǎn)值30億元，利稅2.4億元，帶動就業(yè)3000余人。

尾毛產(chǎn)業(yè)兩度興起

“追塑鹿邑化妝刷的歷史，還得從20世紀80年代說起。當時，鹿邑尾毛加工小作坊發(fā)展迅速，最高峰時將近3000家，從業(yè)人員超過4萬人。工人們按照不同用途將羊毛分為十幾種，經(jīng)過挑揀、水洗、梳理、分尺、包裝等環(huán)節(jié)后銷往日本、韓國，年加工尾毛2萬噸、產(chǎn)值10億元。鹿邑尾毛加工產(chǎn)業(yè)像滾雪球一樣越滾越大，并且在國內(nèi)市場有了較大影響力?！甭挂乜h發(fā)改委主任李浩介紹說，由于產(chǎn)品附加值低、利潤薄，到2000年，因為一味地只賣原料或為大牌做代工，忽視自身品牌建設，鹿邑尾毛加工產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員越來越少。到2008年，鹿邑有近七成的尾毛加工作坊虧損倒閉。

20世紀90年代初，為進一步擴大尾毛市場，一批勇于挑戰(zhàn)的鹿邑人開始南下淘金，相繼在全國開辦尾毛加工廠1600多個，足跡遍及深圳、東莞、義烏、寧波、天津等地。許多打工者通過為國外化妝品企業(yè)做代加工，成為掌握化妝刷核心技術的企業(yè)家，尾毛制刷也成為鹿邑的特色優(yōu)勢。

鄉(xiāng)情感召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“化妝刷產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展好，必須走出一條創(chuàng)新之路。”李浩說，2015年以來，鹿邑縣抓住沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移的機會，由縣主要領導牽頭，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商組，先后到廣州、深圳、天津、義烏等地和鹿邑老鄉(xiāng)敘鄉(xiāng)情話發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時積極優(yōu)化營商環(huán)境，不斷為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)紓困解難。

在家鄉(xiāng)各種優(yōu)惠政策的吸引下，在外創(chuàng)業(yè)有成的鹿邑籍企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)辦廠。秦應成就是在這種背景下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。以前他一直在河北省經(jīng)營尾毛加工企業(yè)。家鄉(xiāng)推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策后，秦應成決定把企業(yè)搬回鹿邑發(fā)展，并成立了河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司。這一決定也讓他的企業(yè)駛上發(fā)展的快車道。目前，他擁有3家尾毛制刷公司，年銷售額在2億元以上。

“回鄉(xiāng)發(fā)展得到了縣委、縣政府和有關部門的支持，廠子辦得很順利，從簡單的梳羊毛到如今做高檔化妝刷，從產(chǎn)業(yè)鏈的末端做到頂端，從養(yǎng)家糊口到賺外匯，我們把‘小手藝’做成了‘大產(chǎn)業(yè)’?！鼻貞山榻B說。

優(yōu)化措施全程護航

對于招回來的化妝刷企業(yè)，鹿邑縣推出一系列“筑巢”措施全程護航，讓回鄉(xiāng)企業(yè)家安心順心暖心舒心。該縣每年拿出5000萬元作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，解決他們的融資難題，此外還將農(nóng)民工最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至20萬元；規(guī)劃建設占地近70公頃的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，打造基礎設施配套完善的化妝刷小鎮(zhèn)；優(yōu)化土地配置，滿足中小企業(yè)用地需求；設立服務化妝刷產(chǎn)業(yè)的“尾毛辦”，各種手續(xù)“一站式”辦結。

持續(xù)發(fā)展培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產(chǎn)終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動了當?shù)厝罕娫鍪罩赂?。“截至目前，全縣培育化妝刷及配套生產(chǎn)企業(yè)150多家，從事尾毛化妝刷相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體1000多家，形成年創(chuàng)產(chǎn)值約50億元、利稅4.6億元的特色支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)高中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷往20多個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，累計帶動群眾就業(yè)10萬余人?！甭挂乜h委書記李剛說。

如今，一個工藝鏈條完整、產(chǎn)品配套完善、集銷售研發(fā)于一體的“百億級”特色產(chǎn)業(yè)集群在鹿邑已經(jīng)成型。①7