本報(bào)訊 為深入貫徹黨中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革成果，做好“后半篇文章”，去年以來，周口市采取措施規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，有效破解基層執(zhí)法“看得見管不著”“管得著看不見”問題。

依法下放執(zhí)法權(quán)限。按照“依法下放、宜放則放”原則，經(jīng)省政府批復(fù)，將涉及自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和消防救援等5個(gè)領(lǐng)域68項(xiàng)行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，權(quán)限下放后，原實(shí)施部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)不再行使下放的權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一行使。

規(guī)范建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。全市164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，共配備執(zhí)法人員2823人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員達(dá)到17人以上；采取視頻教學(xué)、實(shí)訓(xùn)觀摩等方式開展為期15天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，市級負(fù)責(zé)開展集中培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）和直屬部門在市相關(guān)部門的指導(dǎo)下開展實(shí)訓(xùn)觀摩；制定各種執(zhí)法辦案制度和日常管理制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作有章可依、有據(jù)可循。

建立機(jī)構(gòu)編制激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辦公場所設(shè)置、辦公設(shè)施配置、黨建工作規(guī)范、人員配備、崗位職責(zé)、制度建設(shè)、工作開展等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)對達(dá)到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為副科級。

下一步，市委編辦將持續(xù)加大力度、深化舉措，不斷加快改革進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。②16

（杜林波 孫蕊 楊煥）