總策劃：顧玉杰 王健

□記者 付永奇 田亞楠

走進(jìn)河南瑞能服帽有限公司生產(chǎn)車(chē)間，記者看到一臺(tái)臺(tái)智能繡花機(jī)飛快運(yùn)轉(zhuǎn)，在帽檐上繡出一個(gè)個(gè)精美圖案。

“現(xiàn)在，公司每年經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，年產(chǎn)值2.5億元左右。”河南瑞能服帽有限公司總經(jīng)理唐書(shū)景說(shuō)。2011年，唐書(shū)景從張家港返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陸續(xù)把位于張家港的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回淮陽(yáng)，而昔日的總部只留下了銷(xiāo)售分公司，用于洽談和承接海外業(yè)務(wù)。

唐書(shū)景返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我市勞動(dòng)力資源從“北雁南飛”到“群鳳還巢”的縮影。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)作為全市“四大經(jīng)濟(jì)”，大力實(shí)施優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、典型引路、示范帶動(dòng)等措施，豐富返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，逐步呈現(xiàn)了特色更加突出、品牌更加豐富、規(guī)模更加壯大的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

以情聚商 “群鳳還巢”建家鄉(xiāng)

周口是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，常年在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員達(dá)280多萬(wàn)。為充分利用這一優(yōu)勢(shì)，我市大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，著力在“情”字上做文章，把鄉(xiāng)情、親情作為激活返鄉(xiāng)投資的重要突破口。

“你是家鄉(xiāng)的驕傲，家鄉(xiāng)是你避風(fēng)的港灣……”為創(chuàng)新周商回歸載體，我市每年春節(jié)給在外周商發(fā)去慰問(wèn)信，舉辦“知名周商故鄉(xiāng)行”“情系家鄉(xiāng)周口行”等活動(dòng)。

周商大會(huì)是我市以“情”招商的代表作。第一屆周商大會(huì)上，全市139家異地周口商會(huì)回歸周口，帶回項(xiàng)目31個(gè)、金額429.7億元，其中10億元以上的項(xiàng)目14個(gè)、金額376.8億元。第二屆周商大會(huì)，我市邀請(qǐng)42位異地周口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)返周，促成簽約項(xiàng)目35個(gè)，總投資324.5億元，智能手機(jī)和智能EV產(chǎn)業(yè)基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶周口。

為打好“親情牌”、念好“引才經(jīng)”，我市創(chuàng)新打造異地商會(huì)建設(shè)“五個(gè)一”，即每成立一家商會(huì)，就成立一個(gè)黨支部，建設(shè)一個(gè)人才站，設(shè)立一個(gè)商務(wù)服務(wù)中心和一個(gè)維權(quán)服務(wù)中心，并建立異地商會(huì)走訪慰問(wèn)制度。此后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴異地商會(huì)走訪慰問(wèn)、考察調(diào)研，幫助他們解決后顧之憂。

企業(yè)所憂，我必念之；企業(yè)所盼，我必行之。我市著力打造返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字人社建設(shè)深度融合，提升返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平；積極搭建訴求響應(yīng)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商會(huì)及企業(yè)家的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)幫助他們解決訴求和困難；組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通銀企溝通渠道；加強(qiáng)與法院、司法合作，提供免費(fèi)法律咨詢和經(jīng)濟(jì)仲裁服務(wù)，切實(shí)維護(hù)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。在家鄉(xiāng)親人感召下，許多有實(shí)力的周商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豫滬合作周商產(chǎn)業(yè)示范園、河南蘊(yùn)智科技有限公司等一大批項(xiàng)目相繼落戶周口。

政策扶持 “返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”結(jié)碩果

鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人在繁忙的生產(chǎn)線上各司其職。化妝刷從流水線上下來(lái)后，一部分被貼上“香奈兒”等大品牌商標(biāo)，搖身一變，身價(jià)翻倍；一部分則被貼上“惠姿蔓”等本土品牌商標(biāo)，銷(xiāo)往各地。

“我回到家鄉(xiāng)，一方面是鄉(xiāng)情，另一方面是家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策實(shí)在是太吸引人了。”河南大新化妝用具有限公司的丁文舉介紹，公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧車(chē)間和代工點(diǎn)近20個(gè)，帶動(dòng)500多個(gè)村民從事尾毛化妝刷加工。

2015年，鹿邑縣實(shí)施“鳳還巢”工程，劃出占地800多畝的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，并針對(duì)化妝刷行業(yè)研究制定切合“雙創(chuàng)”發(fā)展的“1+5”政策體系，涵蓋人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”服務(wù)等方面。如今，鹿邑縣化妝刷企業(yè)已發(fā)展至150多家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1000多家。年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷(xiāo)往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，帶動(dòng)就業(yè)6.6萬(wàn)多人。

立足農(nóng)業(yè)大市和人口大市實(shí)際，我市持續(xù)將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，出臺(tái)《周口市進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施》《打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持、跟蹤優(yōu)化服務(wù)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵(lì)和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士，特別是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

圍繞“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”格局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中建設(shè)特色鮮明的返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成村級(jí)項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目向縣級(jí)匯集的發(fā)展局面。

截至2022年，全市共創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣7個(gè)、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)18個(gè)、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目24個(gè)、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目51個(gè)，示范縣數(shù)量和項(xiàng)目數(shù)量位居全省前列。

商會(huì)力量 “頭雁領(lǐng)航”顯擔(dān)當(dāng)

截至2023年上半年，全市累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)29.3萬(wàn)人，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體22.1萬(wàn)家，帶動(dòng)就近就地就業(yè)142.5萬(wàn)多人，在外周商累計(jì)返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目達(dá)405個(gè)，投入資金2506.16億元……周口市返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，譜寫(xiě)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的華彩樂(lè)章。

為發(fā)揮在外人員資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，周口市工商聯(lián)將異地周口商會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，圍繞實(shí)現(xiàn)異地周口商會(huì)全國(guó)全覆蓋的目標(biāo)，以“五個(gè)一”為指導(dǎo)，在全國(guó)周商密集、優(yōu)勢(shì)明顯、條件成熟的城市，指導(dǎo)成立北京周口企業(yè)商會(huì)、上海周口商會(huì)等164家異地周口商會(huì)。此外，市工商聯(lián)不斷延長(zhǎng)組織工作手臂，推動(dòng)異地周口商會(huì)組織向境外、海外延伸，積極籌備建設(shè)馬來(lái)西亞、英國(guó)、泰國(guó)等海外商會(huì)。

按照市工商聯(lián)所屬商會(huì)發(fā)展規(guī)劃“擴(kuò)容、擴(kuò)面、擴(kuò)量、提質(zhì)”的要求，不斷擴(kuò)大商會(huì)組織覆蓋面，進(jìn)一步壯大商會(huì)力量。圍繞臨港經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等指導(dǎo)成立了市紡織服裝商會(huì)、市建筑防水商會(huì)、市電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務(wù)商會(huì)等行業(yè)商會(huì)。

在市工商聯(lián)黨組和市商會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)黨支部積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)和黨員弘揚(yáng)企業(yè)家精神，投身公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任。

2021年7月，我省鄭州、新鄉(xiāng)等地洪災(zāi)發(fā)生后，東莞周口商會(huì)、河北省保定河南周口商會(huì)等50余家異地周口商會(huì)發(fā)起了支援家鄉(xiāng)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，捐款捐物達(dá)1681.63萬(wàn)元，進(jìn)一步樹(shù)立了異地商會(huì)和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企業(yè)商會(huì)、內(nèi)蒙古周口商會(huì)等異地商會(huì)響應(yīng)市工商聯(lián)號(hào)召，積極參與我市“關(guān)愛(ài)你我他（她），溫暖千萬(wàn)家”愛(ài)心助農(nóng)活動(dòng)，全市196家商會(huì)和會(huì)員企業(yè)出資652.04萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)蔬菜3678萬(wàn)斤，有力緩解了我市受困菜農(nóng)的燃眉之急。此外，不少企業(yè)家擔(dān)任村干部參與鄉(xiāng)村振興，以示范引領(lǐng)作用帶動(dòng)更多社會(huì)資源涌入農(nóng)村，讓新時(shí)代的新農(nóng)村迸發(fā)出新活力。

“鴻雁”回歸，創(chuàng)業(yè)不息。在三川大地豐沃的土地上，一個(gè)個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事猶如一股活水，激蕩起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滟滟碧波，振興周口經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)周口實(shí)現(xiàn)由“打工經(jīng)濟(jì)”到“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的蛻變，讓新農(nóng)村建設(shè)迸發(fā)出新活力，為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。②15