黃 偉

西華縣地處豫東平原、不沿邊、不靠海，無山無礦，屬于典型的平原農業(yè)縣，總面積1194平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處，1個省級經濟技術開發(fā)區(qū)，3個農(林)場，451個行政村(社區(qū))，總人口97萬。耕地保護目標114萬畝，永久基本農田保護目標104萬畝，一般耕地空間10萬畝。先后榮獲國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范縣、國家農產品質量安全縣、全國生豬調出大縣等榮譽30多項。目前，西華縣正按照“農業(yè)立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、開放活縣”的發(fā)展思路，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，推動人才、土地、資本等要素資源在城鄉(xiāng)間雙向流動，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

近年來，西華縣委、縣政府結合本縣實際、立足資源稟賦，按照“農業(yè)立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、開放活縣”的發(fā)展思路，認真踐行“三個起來”精神要求，實施“四個發(fā)展”戰(zhàn)略，形成傳統(tǒng)農業(yè)轉型到以智能零部件等主導產業(yè)集群的發(fā)展新模式，積極探索引領帶動縣域經濟發(fā)展的輕工業(yè)發(fā)展路徑，實現縣域經濟壯大發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

成效做法

大力發(fā)展主導產業(yè)。西華縣積極承接產業(yè)轉移，依托西華豐富的人力資源，圍繞智能零部件制造和食品加工兩大主導產業(yè)，先后引進了一批勞動密集型、科技引領型企業(yè)，不僅帶動了縣域經濟發(fā)展，而且促進了群眾就業(yè)增收。耕德電子引進之后，西華已成為河南省除鄭州航空港之外高端CNC數控機床最密集的“中原智慧谷”。2022年，為滿足耕德電子進一步擴大產能的需要，西華縣采用“政府投入重資產，企業(yè)投入輕資產”的方式，為耕德二期、三期項目搭建發(fā)展平臺，計劃利用三年時間，把耕德電子打造成“萬人工廠”，為全縣人民創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)機會。

加快發(fā)展龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領作用，通過建立龍頭企業(yè)與群眾的利益聯結機制，讓群眾參與到龍頭企業(yè)的產業(yè)鏈條上來，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現增收致富。西華縣引進的雙匯食品年屠宰加工1億只肉雞項目，形成肉雞孵化、養(yǎng)殖、屠宰加工、熟食加工、飼料加工全產業(yè)鏈發(fā)展的聯農帶農模式。

積極發(fā)展現代農業(yè)。堅持以園區(qū)化推進農業(yè)現代化，大力開展現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作，在縱向上貫通“產加銷”，在橫向上融合“農文旅”，促進一二三產融合發(fā)展。我縣依托黃橋鄉(xiāng)“萬畝桃園”和潁河的水生態(tài)優(yōu)勢，采取“農業(yè)+旅游”發(fā)展模式，謀劃建設了潁河灣大桃現代農業(yè)產業(yè)園，目前該產業(yè)園已被認定為省級現代農業(yè)產業(yè)園，國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，打造了桃花源、桃花島、潁河灣等三大風景區(qū)，推出了桃園游覽、觀光采摘、特色美食、兒童樂園、農產品展銷等特色旅游項目，開發(fā)了桃花茶、桃木工藝品等桃文化延伸產品，并把群眾的空閑住宅、老舊房屋改造成村史館、民俗館、農耕博物館、精品民宿、農家樂等，形成了從種桃、賣桃到賞花、賣景，再到喝桃花茶、住桃家院、看桃緣戲、賣桃藝品一二三產業(yè)高度融合的鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

聚焦發(fā)展品牌特產。西華縣委、縣政府注重發(fā)展品牌產業(yè)，成立胡辣湯發(fā)展中心，先后舉辦三屆“中國·西華逍遙胡辣湯美食文化節(jié)”暨胡辣湯大賽，拍攝專題電影《胡辣湯》，2018年胡辣湯美食入選《舌尖上的中國3》。為適應市場需求，持續(xù)拉長產業(yè)鏈條，西華縣與科研機構對接，把傳統(tǒng)美食與現代科技有機結合，對胡辣湯傳統(tǒng)配方、制作工藝進行科學研究，發(fā)展胡辣湯調料企業(yè)16家，開發(fā)了8大系列、46個品種系列調料，年產湯料600萬件，年產值5億元。直接從事胡辣湯經營者10余萬人，年經營收入3億元，加上胡辣湯料生產，粉條、面筋、香油、陳醋加工，牛羊飼養(yǎng)等間接產業(yè)，就業(yè)人員達20萬人左右，年增加農民收入40億元以上，成了一支響亮的“胡辣湯大軍”。同時還大力發(fā)展“土特產”種植，注重培育“土特產”產品品牌，新建省市級農產品標準化示范基地11個，新增無公害農產品認證和綠色食品標志9個，逍遙鎮(zhèn)萬畝小香蔥、艾崗鄉(xiāng)及周邊10萬畝小辣椒，以及奉母粉條、田口黑木耳、大王莊韭菜、黃橋洋蔥等30多個特色農產品形成規(guī)模，全縣70%以上脫貧戶直接參與其中，收入更加穩(wěn)定、持續(xù)。

經驗啟示

縣域經濟是推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域發(fā)展的重要基礎，而產業(yè)是縣域經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

第一，要培育特色產業(yè)。要突出產業(yè)比較優(yōu)勢，結合縣域自身地理位置、自然資源、歷史文化等，找準自身優(yōu)勢潛力和產業(yè)發(fā)展趨勢的最佳結合點，集中精力和優(yōu)勢資源，重點打造優(yōu)勢明顯、集中度高、關聯性強、有競爭力的特色產業(yè)，壯大縣域特色經濟。

第二，要加快產業(yè)集聚。產業(yè)聚集是縣域經濟高質量發(fā)展的一條重要途徑，核心是“產業(yè)”，關鍵是“集聚”，要梳理產業(yè)鏈條、重點企業(yè)、對接平臺等方面現狀，依托龍頭企業(yè)集聚產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，打造強大的特色產業(yè)集群。

第三，要堅持創(chuàng)新驅動。要以提升主導產業(yè)、特色產業(yè)的質量效益為重點，扶持“專精特新”企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極建設高新技術企業(yè)培育服務機構，注重技術研發(fā)、科技成果轉化，建設產學研基地和培訓基地，推動先進科技成果在本地轉化應用，助力縣域經濟實現“質”的有效提升和“量”的合理增長。

（作者單位：西華縣鄉(xiāng)村振興局）