新華社記者 劉亞南 楊士龍

美國政府因長期財(cái)政赤字需要不斷提高國會設(shè)定的債務(wù)上限，這卻淪為民主、共和兩黨“纏斗”的政治籌碼。分析人士認(rèn)為，隨著美國債務(wù)違約期限臨近，兩黨債務(wù)上限談判仍面臨巨大不確定性，一旦違約或引發(fā)金融市場動蕩，對美國經(jīng)濟(jì)和民生造成災(zāi)難性沖擊。

債務(wù)上限成黨爭工具

自1917年美國國會把財(cái)政部借債從逐筆審議改為設(shè)定債務(wù)上限加以約束以來，國會通過法案提高政府債務(wù)上限在很長時(shí)間都只是例行公事。但隨著民主、共和兩黨爭斗加劇，提高債務(wù)上限日益成為被政治對手大做文章的“政治皮球”。

在2011年奧巴馬政府時(shí)期，雖然兩黨在最后一刻就債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議，但仍然導(dǎo)致美國主權(quán)信用評級被下調(diào)，金融市場出現(xiàn)大幅波動。

美國前總統(tǒng)、已表態(tài)將參加2024年總統(tǒng)選舉的特朗普日前公開表示，即使讓美國債務(wù)違約也要逼迫民主黨就范。而拜登政府如果作出讓步，大幅削減涉及民生的支出，勢必危及2024年的大選勝算。

美國喬治敦大學(xué)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·休珀日前接受記者專訪時(shí)表示，隨著政治極化，兩黨所能合作的事情越來越少?！艾F(xiàn)在，如果兩黨中任何一方的成員被看到與另一方在任何事情上進(jìn)行合作，都可能因此招來很多麻煩。”休珀說。

布魯金斯學(xué)會高級研究員溫迪·埃德爾伯格表示，更令人擔(dān)憂的是，兩黨現(xiàn)在可能認(rèn)為如果真的出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，另一方將在政治上受到傷害。預(yù)計(jì)這類政治上的算計(jì)將會一直繼續(xù)下去。

談判面臨巨大不確定性

從5月9日拜登與國會兩黨領(lǐng)袖首次就此會談，雙方已進(jìn)行多輪“較量”，目前分歧依然較大，談判結(jié)果面臨不確定性。

美國巴布森學(xué)院副教授彼得·科漢接受記者采訪時(shí)表示，債務(wù)上限談判存在很多不確定性。不知道一些政客是否真的在乎債務(wù)上限問題的解決，也不知道這些人會讓債務(wù)問題發(fā)展到什么程度。

休珀認(rèn)為，雙方有可能很快同意在短期內(nèi)暫停債務(wù)上限生效，在此后兩個(gè)月左右時(shí)間內(nèi)繼續(xù)談判；也有較大可能達(dá)不成協(xié)議，或者達(dá)成協(xié)議后無法推動協(xié)議在國會獲得通過。

今年早些時(shí)候離職的美國財(cái)政部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的助理財(cái)長本·哈里斯認(rèn)為，美國政府可能在6月前兩周出現(xiàn)債務(wù)違約。穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪預(yù)計(jì)，美國政府最早于6月8日出現(xiàn)債務(wù)違約。

債務(wù)違約將帶來災(zāi)難性沖擊

美國政府債務(wù)不僅與美國民眾生活、政府運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接相關(guān)，也對全球金融市場有著重要影響。分析人士指出，即便美國債務(wù)出現(xiàn)短暫違約，其影響也將是災(zāi)難性的。

瑞銀集團(tuán)日前在一份報(bào)告中說，美國如果不能提高債務(wù)上限，如同打開“潘多拉魔盒”，后續(xù)市場沖擊很可能是廣泛和嚴(yán)重的。

贊迪認(rèn)為，如果兩黨在一周后仍不能達(dá)成協(xié)議，金融市場將受到更大沖擊。如果美國信用評級被下調(diào)，將引發(fā)相關(guān)實(shí)體評級的廣泛下調(diào)，“由此造成的混亂將無法計(jì)算”。

贊迪還表示，持續(xù)數(shù)日的違約足以讓非常脆弱的美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而持續(xù)數(shù)周的違約將意味著會出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，并可能導(dǎo)致金融危機(jī)。

哈里斯說，當(dāng)前情況可能讓市場不再認(rèn)為美國國債沒有信用風(fēng)險(xiǎn)，美元將因此貶值，全球貿(mào)易模式也將發(fā)生重大變化。

（新華社紐約5月22日電）