《周口市水資源管理條例》已經(jīng)周口市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2022年8月30日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

周口市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月16日

周口市水資源管理條例

(2022年8月30日周口市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過　 2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準)

第一條 為了加強水資源管理,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《河南省實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 　 本市行政區(qū)域內(nèi)水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理等活動，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。國家、省管理的水事事項不適用本條例。

第三條 　 水資源屬于國家所有。水資源管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、綜合利用、系統(tǒng)治理原則，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),協(xié)調(diào)配置好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

第四條 　 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當將水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價，建立水資源目標管理體系，開展年度目標責任考核，水資源管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水資源管理情況。

市、縣(市)、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工，做好水資源管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好水資源管理工作。

第五條 　 規(guī)劃和開發(fā)利用水資源，應(yīng)當推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水系布局，增強地表水調(diào)蓄能力和水資源調(diào)度能力，實現(xiàn)水資源空間均衡。應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水以及航運等需要，發(fā)揮水資源的綜合效益。

合理利用本行政區(qū)域內(nèi)地表水和南水北調(diào)、引江濟淮、引黃等跨流域調(diào)水，科學利用地下水。鼓勵優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

第六條 　 建設(shè)本市行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代化水網(wǎng)，逐步連通沙河、潁河、渦河、賈魯河、汾河以及其他自然水系，加強引調(diào)水后續(xù)工程和調(diào)蓄工程及其配套設(shè)施建設(shè)，實行智慧化調(diào)控，構(gòu)建內(nèi)外連通、蓄泄兼?zhèn)?、旱澆澇排、功能多樣、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化水網(wǎng)，實現(xiàn)豐枯調(diào)劑，相互補充，優(yōu)化水資源配置，提高供水保障能力。

第七條 　 市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，定期開展本行政區(qū)域內(nèi)水資源分布、水質(zhì)水量、開發(fā)利用等調(diào)查評價工作，形成年度水資源公報，及時向社會公布。

第八條 　 水行政主管部門負責編制水資源綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水資源調(diào)查評價情況，編制水資源開發(fā)、利用、保護、修復、地下水補充等專項規(guī)劃。規(guī)劃的修改應(yīng)當按照原規(guī)劃編制程序報原審批機關(guān)批準。

水資源綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。本市制定產(chǎn)業(yè)政策、進行產(chǎn)業(yè)布局時，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證，確保符合水資源規(guī)劃要求，并與水資源的承載能力相適應(yīng)。

第九條 　 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源調(diào)查評價情況、水資源開發(fā)利用規(guī)劃和用水總量控制指標，制定水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，統(tǒng)一調(diào)度水資源。

第十條 　 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當維持河流的合理流量，維護水體的自然凈化能力，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

當?shù)氐乇硭腿刖乘畱?yīng)當按照確定的用水總量和指標使用，解決生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等用水需求。

充分利用南水北調(diào)、引江濟淮、引黃等引調(diào)水源，通過地表水置換地下水的輸配水和人工回補等措施，擴大地表水供水范圍，減少地下水開采。

第十一條 　 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當嚴格管控地下水年度開采總量，實行取用水總量控制和水位控制，優(yōu)化利用，分層開采，采補平衡。

合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。禁止超采、濫采地下水，防止發(fā)生地面沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

第十二條 　 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將再生水利用納入水資源供需平衡體系，實行地表水、地下水、再生水等水資源聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)一配置。

鼓勵再生水輸配管網(wǎng)和利用設(shè)施建設(shè)。工業(yè)集聚區(qū)、港口物流園區(qū)，新建、改建、擴建的污水處理廠等應(yīng)當采用先進、適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高再生水利用能力。

第十三條 　 市人民政府應(yīng)當科學編制蓄水工程規(guī)劃，統(tǒng)籌推進河渠攔蓄工程、塘壩工程、調(diào)蓄工程等蓄水工程建設(shè)，逐步達到本行政區(qū)域地表水蓄水需求。

鼓勵有條件的單位和個人新建、改建或者擴建蓄水、提水工程。鼓勵基層群眾性自治組織利用自然形成的坑塘、渠溝等進行引水、蓄水，發(fā)揮坑塘、渠溝的蓄水、補水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等功能。

蓄水工程建設(shè)的具體辦法由市人民政府制定。

第十四條 　 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造，新建、修復、利用灌區(qū)水源工程、渠道和配套建筑物，加強灌排工程設(shè)施管護，推廣噴灌、微灌、低壓管灌等技術(shù)，提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌溉水利用系數(shù)。

第十五條 　 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居民小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)要求，同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理回用設(shè)施，鼓勵采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水集蓄、處理等措施，涵養(yǎng)、補充水資源。

第十六條 　 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

取水單位或者個人應(yīng)當依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水許可事項。

第十七條 　 新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取水或者取水事項發(fā)生較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托有關(guān)單位對其建設(shè)項目進行水資源論證，及時向水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書或者水資源論證表。

第十八條 　 依法應(yīng)當辦理取水許可的取水單位和個人應(yīng)當按照國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，實行計量取水，并保證取水計量設(shè)施正常運行，按照規(guī)定填報取用水報表。不得擅自拆除、更換取水計量設(shè)施。

第十九條 　 水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和達到規(guī)定用水規(guī)模的用水單位實行計劃用水管理，根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標、用水定額和用水單位的用水記錄、區(qū)域用水總量控制指標等因素，核定該用水單位的年度用水計劃。

第二十條 　 市人民政府應(yīng)當采取有效措施，推進水價綜合改革，形成合理水價定價機制，分類確定城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等價格標準，促進節(jié)約用水。

第二十一條 　 依法獲得取水權(quán)的單位，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、技術(shù)等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。

禁止交易深層地下水取水權(quán)。

第二十二條 　 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當建設(shè)應(yīng)急水源工程，制定生活用水應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急水源保護措施，保障城鄉(xiāng)生活用水。

對城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋且水質(zhì)水量能夠滿足需求的區(qū)域，應(yīng)當逐步限期封停取用地下水的自備井；對出水穩(wěn)定、水質(zhì)達標的自備井予以封存，作為應(yīng)急水源。

限期封停自備井的具體辦法由市人民政府制定。

第二十三條 　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用化肥和農(nóng)藥，推廣植物病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術(shù)，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，防止造成水污染。

第二十四條 　 水行政主管部門應(yīng)當加強智慧水務(wù)建設(shè)，建立水資源監(jiān)控調(diào)度與供水、用水、污水處理等管理應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務(wù)流程協(xié)同的智慧水資源管理體系，提高水資源精細化、動態(tài)化全過程監(jiān)管水平。

水行政主管部門以及生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行水質(zhì)監(jiān)測國家技術(shù)規(guī)范和標準，實行動態(tài)監(jiān)測，建立水資源監(jiān)測檔案，共享有關(guān)水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料。

第二十五條 　 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未依照取水許可規(guī)定取水或者擅自變更取水許可事項的，責令停止違法 行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 　 違反本條例第十八條規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(稅)征收標準計征水資源費(稅)，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

安裝的取水計量設(shè)施運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(稅)征收標準計征水資源費(稅)，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

擅自拆除取水計量設(shè)施的，按照本條第一款的規(guī)定予以處罰。

擅自更換取水計量設(shè)施的，按照本條第二款的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 　 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員在水資源管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 　 違反本條例的行為，法律、法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門實施行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條 　 本條例自2023年1月1日起施行。