10月9日下午，“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會周口專場在省人民政府新聞發(fā)布廳舉行。市委書記張建慧作主題發(fā)布并回答記者提問，市委副書記、市長吉建軍回答有關提問。

市委副書記、政法委書記岳文華，市委常委、組織部長路培果，市委常委、常務副市長馬劍平回答有關提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任平萍主持發(fā)布會。

推動河南周口國家農高區(qū)高質量發(fā)展，努力創(chuàng)出可復制、可推廣的經驗

中央廣播電視總臺央視記者：剛才主發(fā)布中提到，今年4月19日，河南周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)獲國務院批復，請問，周口國家農高區(qū)的功能定位是什么？周口將如何通過國家農高區(qū)建設，更好扛穩(wěn)維護國家糧食安全的政治責任？

張建慧：感謝這位記者的提問！周口是農業(yè)大市、產糧大市，常年糧食總產量在180億斤以上，穩(wěn)居全省第一位，享有“國家糧倉看河南、河南糧倉看周口”的美譽。河南周口國家農高區(qū)，是我省獲批的唯一國家農高區(qū)。按照國務院批復精神，結合河南實際，省委、省政府進一步明晰了“四區(qū)一基地”的功能定位，就是建設小麥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、黃淮平原現代農業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農業(yè)高新技術企業(yè)集聚區(qū)和農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化基地。周口作為建設主體，我們深刻認識到，建好國家農高區(qū)，是黨中央國務院、省委省政府賦予我們的重大責任，是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的生動實踐，是率先建成農業(yè)強市的重要支撐，承載著黃淮平原糧食生產與精深加工示范的重要使命。我們將牢記責任使命，堅持項目為王，全面推進“四區(qū)一基地”建設，強力推動農高區(qū)高質量發(fā)展，為維護國家糧食安全、提高糧食核心競爭力、持續(xù)增加農民收入、全面推進鄉(xiāng)村振興蹚出路子、做出樣子、當好示范，努力創(chuàng)出可復制、可推廣的經驗。具體來說，就是聚焦三個方面取得突破。

第一個方面，在小麥種質研發(fā)轉化上取得突破。習近平總書記強調，種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現糧食安全。近年來，我們依托市農科院，加強種質研發(fā)轉化，打造了周口良種品牌，相繼推出了周麥系列、周豆系列品種，形成了主要農作物新品種“周口方陣”。目前，我市已自主培育小麥品種30個，其中小麥骨干新種質資源——周8425B，被全國12個省市196家育種單位應用，培育出小麥新品種近600個，形成了國內知名的“周麥”品牌，周麥系列品種累計推廣8億多畝，新增產量1000多億斤。在國家農高區(qū)建設中，我們以打造創(chuàng)新研發(fā)平臺為基礎，注重加強與科研團隊合作，一是與中科院院士團隊合作，建設伏羲實驗室，創(chuàng)建省級重點實驗室；二是與許為鋼院士團隊合作，加快國家農高區(qū)小麥技術創(chuàng)新中心建設；三是與省農科院合作，加快省農科院鄲城分院建設，集聚科研人員，奮力在小麥種質研發(fā)轉化上取得突破。

第二個方面，在田間科學管理上取得突破。這方面主要是以高標準農田建設為抓手，提升田間科學管理水平。近年來，我市高度重視高標準農田建設，累計建成旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田937.2萬畝，尤其是在鄲城縣、商水縣集中連片打造的高標準農田示范區(qū)，為全省全國高標準農田建設打造了樣板、作出了示范。目前，我們已經與河南農業(yè)大學、南京農業(yè)大學簽訂了合作協議，以示范基地建設為抓手，加快推進重點項目建設，一是全域推進高標準農田建設，一期規(guī)劃核心區(qū)30萬畝高標準農田提升工程已經開工；二是建設1萬畝數字農業(yè)基地，今年年底前完成；三是建設智能農機示范園，加快推進農業(yè)標準化、機械化、智能化；四是建設數字農業(yè)控制中心，構建“天空地”一體化數據采集和監(jiān)測預警系統，打造智慧（數字）農業(yè)示范區(qū)，奮力在田間科學管理上取得突破。

第三個方面，在糧食精深加工上取得突破。我們牢記習近平總書記“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的殷殷囑托，圍繞農產品精深加工，大力引進培育農業(yè)高新技術企業(yè)，已培育金丹科技、巨鑫藥業(yè)、正星粉業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)79家，其中農業(yè)產業(yè)化國家、省重點龍頭企業(yè)5家，在推動糧食由“食”字號、“原”字號向“健”字號、“藥”字號轉變上取得了重大突破。比如，金丹科技是以玉米為原料，采用微生物發(fā)酵技術生產乳酸及系列產品的國家高新技術企業(yè)，乳酸生產規(guī)模亞洲第一、世界第二，也是全球唯一一家掌握“玉米-淀粉-葡萄糖-乳酸-丙交酯-聚乳酸”全產業(yè)鏈技術企業(yè)。目前正在建設的金丹科技年產20萬噸聚合級乳酸及配套工程和年產15萬噸聚乳酸工程項目，都是全國首臺套，有力推動玉米精深加工向產業(yè)鏈、價值鏈的中高端邁進。同時，我們發(fā)揮河南周口國家農高區(qū)示范、引領、帶動作用，實施全域創(chuàng)建，同步推進益海嘉里周口工業(yè)產業(yè)園、淮陽可降解新材料產業(yè)園、項城生物醫(yī)藥產業(yè)園、商水高標準農田示范區(qū)建設，圍繞打造十大百億級特色優(yōu)質產業(yè)集群，要求各縣（市、區(qū)）全面啟動“一縣一產業(yè)園”建設，著力培育農業(yè)現代化龍頭企業(yè)，科學謀劃特色優(yōu)勢產業(yè)，突出科技創(chuàng)新與應用，結合國家農高區(qū)創(chuàng)建思路規(guī)劃，加強合作鏈接，構建“一盤棋”協同格局，形成“一區(qū)多園”發(fā)展局面，努力打造全域農高區(qū)，以全域農高區(qū)建設為牽引，奮力在糧食精深加工上取得突破，持續(xù)推動農業(yè)增效、農民增收，朝著率先建成農業(yè)強市和鄉(xiāng)村振興走在前列的目標闊步前行！

高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，打好“戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”四場硬仗

《經濟日報》記者：當前，新冠疫情給經濟社會發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。習近平總書記提出“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求。請問，周口是如何貫徹落實這一重大要求，統籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展的？

吉建軍：感謝記者朋友的提問，感謝大家對周口經濟社會發(fā)展的關注和支持。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，面對經濟下行壓力和外部環(huán)境不確定性的復雜形勢，我們堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，打好“戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”四場硬仗，經濟社會整體呈現出穩(wěn)中增固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

一是打好疫情阻擊戰(zhàn)。始終把疫情防控作為當前頭等大事，堅決把各項防控措施落實、落細、落到位，把不確定因素變成確定因素?？茖W精準下好“先手棋”。堅持關口前移、防線前置，緊盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)“三個重點”，持續(xù)開展“愛家鄉(xiāng)、護親人、保安全、作貢獻”活動，織密基層、卡口、數字“三道防線”，筑牢外防輸入屏障?？焖俟麛啻蚝谩爸鲃诱獭?。面對突發(fā)疫情，平戰(zhàn)急轉、提級指揮、以快制快、果斷處置多起輸入性疫情，以最快速度、最小代價將疫情“圈住、封死、撈干、撲滅”。

二是打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)。始終把發(fā)展作為第一要務，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，千方百計保持經濟運行在合理區(qū)間，今年上半年，全市完成生產總值1788.88億元，穩(wěn)住了經濟基本盤。抓機遇，用好政策措施。全面落實國家和省穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策，用足用活政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、中央預算內投資項目，爭取專項債券137.63億元，遴選白名單企業(yè)（項目）3309家，建立完善政策措施落實責任清單，強力推動政策措施直達快享、落地見效。擴投資，加快項目建設。堅持“項目為王”，聚焦“三個一批”，結合周口實際謀劃了一批利當前、惠長遠的重大項目，開展集中攻堅，今年336個省市重點項目前八個月已完成投資1068.3億元，為高質量發(fā)展注入新動能。優(yōu)環(huán)境，打通堵點難點。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“萬人助萬企”活動，出臺惠企紓困34條實施意見和一攬子政策措施149條，今年前三季度，全市減稅降費46億元，市場主體達到71萬戶，新增就業(yè)6.27萬人。促消費，提振市場信心。創(chuàng)新開展多種促銷補貼活動，積極培育新興消費熱點，強化文旅消費供給，不斷拓展豐富消費場景和業(yè)態(tài)模式。近年來，我市重點打造的綜合文旅項目周口野生動物世界，開業(yè)兩年來累計接待游客150多萬人，單日最高峰5萬余人，已成為周口旅游名片和著名網紅打卡地，激發(fā)了消費新動力。

三是打好民生保衛(wèi)戰(zhàn)。始終把改善民生作為硬核任務，用力用情，推動民生保障更有力度、彰顯溫度。近三年，全市民生支出占財政一般公共預算支出的比例始終保持在75%以上。每年在省定民生實事基礎上，新增10件中心城區(qū)重點民生實事，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。今年我們針對市民群眾長期反映強烈的中心城區(qū)“大班額”“入園難”問題，投資29.3億元，新建改擴建中小學校、幼兒園38所，秋季開學集中啟用29所，一次增加學位4.4萬個，讓孩子在家門口就能上一所好學校。

四是打好穩(wěn)定陣地戰(zhàn)。始終把安全穩(wěn)定作為底線紅線，堅決抓好安全生產、防災救災、社會治安等事關群眾生命財產安全的各項工作，妥善化解各類風險隱患。2021年面對嚴峻的汛情考驗，我們科學研判，果斷出擊，及時組織群眾避險轉移，做到應轉早轉、應轉盡轉，實現了汛期人員零傷亡的防汛“金標準”，受到省委、省政府和國家防總充分肯定。

當前，周口經濟企穩(wěn)回升，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，我們正致力于戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，努力在服務全省全國大局中貢獻周口力量、展現周口擔當。

堅持“項目為王”，推動“五鏈”耦合，加快構建現代產業(yè)體系

新華社記者：河南省委、省政府提出要推動傳統產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)謀篇布局，加快構建現代產業(yè)體系。請介紹一下，周口在推動產業(yè)高質量發(fā)展方面是如何發(fā)力的？

馬劍平：感謝這位記者朋友對周口產業(yè)發(fā)展的關注。一直以來，周口都堅持把產業(yè)作為推動高質量發(fā)展的關鍵點、支撐點和著力點，堅持“項目為王”理念，以制造業(yè)為主攻方向，著力推動“五鏈”耦合，全面提高產業(yè)提檔升級。具體來說，就是重點在三個“動”上發(fā)力。

第一個“動”是創(chuàng)新驅動。我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以國家農高區(qū)建設為抓手，匯聚高端人才，集聚科創(chuàng)企業(yè)，率先打造農業(yè)科技創(chuàng)新高地。同時，我們聚焦生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件制造三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新提升市場占有率、產品附加值和產業(yè)競爭力。比如，在生物可降解新材料領域，鄲城金丹乳酸科技公司圍繞玉米全產業(yè)鏈發(fā)展，深耕乳酸、聚乳酸行業(yè)，形成了玉米—淀粉—葡萄糖—乳酸—丙交酯—聚乳酸—聚乳酸制品的全產業(yè)鏈條，成為世界上乳酸、聚乳酸加工產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈最為完善的企業(yè)之一。目前，公司生產規(guī)模居亞洲第一、世界第二。特別是，作為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，金丹乳酸科技公司先后取得國家專利53項，3項技術填補世界空白。其中，研發(fā)的L-乳酸產業(yè)化關鍵技術，打破了國外技術壟斷，榮獲國家科技進步二等獎；與南京大學合作，成功研發(fā)綠色催化劑定向聚合生產丙交酯技術，在全球處于行業(yè)先進水平。今年4月，全省首個聚乳酸可降解材料產業(yè)研究院落戶鄲城，為我省搶占生物可降解新材料領域制高點奠定了基礎。在生物醫(yī)藥領域，以樂普藥業(yè)、巨鑫生物、普瑞制藥、海熙生物、四方藥業(yè)等骨干企業(yè)為依托，加快構建創(chuàng)新藥物研發(fā)體系，部分產品實現了由“仿制藥”向“創(chuàng)新藥”的突破性轉變。比如，鄲城巨鑫生物科技公司是國內唯一一家生產半合成光譜抗生素——芐星氯唑西林的企業(yè)，這個藥品全國市場占有率第一。項城樂普藥業(yè)擁有全國唯一的國家心臟病植介入診療器械及裝備工程技術研究中心，研發(fā)的硫酸氫氯吡格雷片，是治療心血管疾病、抗凝血的標準指導藥物，市場占有率全國前三。在智能零部件制造領域，我們建立了企業(yè)研發(fā)需求與科研院所對接合作機制，加大科技成果引進和轉移力度，積極推進高新技術產品關鍵技術研發(fā)與產業(yè)化。比如，凱旺科技公司先后突破精密模具設計技術、CCD自動檢測技術等20多項核心技術，申報自主知識產權專利200余項，在智能安防互聯領域引領行業(yè)技術創(chuàng)新，處于國內領先水平。

第二個“動”是龍頭帶動。充分發(fā)揮“鏈主”“鏈核”企業(yè)關鍵作用，通過引培龍頭企業(yè)“一個點”，連綴產業(yè)鏈上“一條線”，激活產業(yè)集群“一大片”。比如，我們依托益海嘉里等龍頭企業(yè)，建設生物經濟產業(yè)園，對內延長精細化糧食深加工的產業(yè)鏈，對外引進一批國內有影響力的生物制藥和生物新材料企業(yè)入駐，實現糧食主導產業(yè)從“食”字號向“健”字號、“藥”字號的逐步拓展與深化。再比如，我們依托富士康、凱旺科技、耕德電子等企業(yè)，加快發(fā)展智能終端零部件產業(yè)，打造全國有影響的智能零部件生產基地。依托周口鋼鐵公司，積極引進上下游配套關聯企業(yè)，重點做優(yōu)做精建筑用材、優(yōu)特型材等鋼鐵制造中端產品，完善提升鋼鐵產業(yè)鏈，打造千萬噸綠色鋼鐵基地。

第三個“動”是集群聯動。我們堅持把集群發(fā)展作為產業(yè)現代化的重要形態(tài)，大力實施產業(yè)鏈培育工程，推行產業(yè)鏈“鏈長制”和產業(yè)聯盟“會長制”，推動空間布局由“平面分散”轉型為“集聚發(fā)展”，市場主體由“同質競爭”轉變?yōu)椤昂献鞴糙A”。比如，我們的紡織服裝產業(yè)，有近1500家紡織服裝企業(yè)，年產紗錠500萬余錠、各類服裝近7億件，初步形成了集研發(fā)、紡紗、織布、染整、面料、服裝、銷售于一體的全產業(yè)鏈，實現了“一朵棉花進，一套成衣出”。再比如，我們立足現有產業(yè)基礎，聚焦“一縣一主業(yè)”，大力發(fā)展特色產業(yè)，打造了以鹿邑“中國化妝刷之鄉(xiāng)”為依托的美妝彩妝特色產業(yè)集群、以淮陽“中國塑料制品之城”為依托的塑料制品特色產業(yè)集群、以太康鍋爐制造為依托的鍋爐壓力容器制造特色產業(yè)集群、以扶溝缸蓋缸體等鑄造為依托的汽車零部件特色產業(yè)集群等十大百億級特色產業(yè)集群。

總之，我們將持續(xù)強化創(chuàng)新驅動、科技支持、數字賦能，精準補鏈、延鏈、強鏈，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)、產業(yè)生態(tài)，積極融入全省現代產業(yè)體系布局，推動傳統產業(yè)提檔升級實現彎道超車、新興產業(yè)培育壯大實現換道領跑、未來產業(yè)破冰布局實現搶灘占先。

做大做強臨港經濟，打造多式聯運樞紐，不斷朝著國家區(qū)域中心港口城市邁進

香港大公文匯傳媒集團記者：習近平總書記高度重視水運發(fā)展，要求發(fā)揮內河航運作用，服務“一帶一路”建設。請問，作為內陸城市的周口，這十年是如何發(fā)揮沙潁河通江達海優(yōu)勢，打造多式聯運樞紐，服務國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的？

吉建軍：感謝記者朋友對周口航運事業(yè)的關注和支持！周口因水而生，因港而興，內河航運是我們最大的特色資源，歷史上曾有“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的輝煌。十年來，全市航運企業(yè)發(fā)展到20余家、貨運船舶2192艘、從業(yè)人員2萬多人，周口港發(fā)展成為全省最大、靠泊能力最強的現代化綜合港口，貨物吞吐量由2012年的415萬噸躍升至2021年的2915萬噸，增長了7倍多，今年前三季度，貨物吞吐量已達2504萬噸，同比增長21.4%，占全省總量近八成。

今天的周口正搶抓國家建設“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，變邊緣思維為前沿意識，發(fā)揮沙潁河通江達海獨特優(yōu)勢，建港口、興物流、聚產業(yè)、強服務、優(yōu)生態(tài)、造港城。周口已成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐。工作中，重點做好“頂層設計、多式聯運、產業(yè)發(fā)展”三篇文章。

一是做好“頂層設計”文章。高規(guī)格打造載體，2009年沙潁河常年通航，2013年在全省率先成立以內河港口為依托、區(qū)港共建的周口港口物流產業(yè)集聚區(qū)；2017年，圍繞打造“滿城文化半城水，內聯外通達江?！敝性鄢?，聚焦臨港經濟發(fā)展，不斷推動周口由“黃土經濟”向“藍水經濟”轉型；2022年，我們搶抓全省開發(fā)區(qū)改革機遇，整合周口港口物流產業(yè)集聚區(qū)、周口經濟開發(fā)區(qū)成立周口臨港開發(fā)區(qū)，明確了內河航運、臨港產業(yè)、生態(tài)城市“三位一體”融合發(fā)展的臨港經濟新模式。高標準編制規(guī)劃，立足“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，以前瞻30年的眼光，編制完成周口港總體規(guī)劃、多式聯運發(fā)展總體規(guī)劃等15項規(guī)劃，構建以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系。周口港被國家確定為全國重點建設的36個內河港口之一。高水平運營管理，周口港指揮中心建成投用，智慧化信息平臺正式啟用，周口港正向智慧化、國際化、綠色化躍升。頒布實施全省首部港航地方性法規(guī)《周口市港口和航道條例》，周口港航管理邁入了法治化時代。

二是做好“多式聯運”文章。在河海聯運上，沙潁河周口至省界航道“四升三”工程正在加緊建設，“三升二”工程正開展前期規(guī)劃，沙潁河航道將成為億噸級通江達?！包S金水道”。建成規(guī)模性港口7個，加入河海聯運港際合作聯盟，相繼開通上海港等6條國內和直達美國洛杉磯長灘港等5條國際集裝箱航線，實現了箱通世界、貨運全球。在公水聯運上，6條高速公路穿境而過，陽新、蘭沈高速加快建設，港區(qū)互通立交建成通車，實現水陸無縫連接。在水鐵聯運上，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達滬杭，平漯周高鐵即將開工，直通港口碼頭的疏港鐵路專用線項目正在規(guī)劃建設中。在港空一體上，西華通用機場通航，周口民用運輸機場完成預可研，“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補齊。

三是做好“產業(yè)發(fā)展”文章。搶抓建設“豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)”戰(zhàn)略機遇，堅持以港定產、以港定城，著力發(fā)展臨港偏好性產業(yè)，推動港產城融合發(fā)展。建好平臺，加快建設港口保稅物流中心（B型），確保年底封關運營，為“豫貨出?！薄昂Ｘ浫朐ァ钡葒H貿易提供更方便、更快捷的平臺支撐。目前，已有益海糧油等15家企業(yè)簽訂了擬入住協議。開放招商，繪制“四張圖譜”，開展精準招商，連續(xù)舉辦4屆全國性臨港經濟論壇，吸引了益海嘉里、安鋼集團等相繼落戶。培育產業(yè)，立足自身資源稟賦，培育壯大龍頭企業(yè)，金丹乳酸、筑友智造等企業(yè)迅速集聚。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，謀劃建設生物經濟產業(yè)園，總投資145億元的益海嘉里現代食品產業(yè)園8個項目順利推進。

當前，周口臨港經濟風生水起，臨港新城、開放前沿呼之欲出。站在構建新發(fā)展格局的新起點，我們將以更加主動的姿態(tài)全面入局，把發(fā)展坐標放到全國全省的大局中去定位，不斷朝著國家區(qū)域中心港口城市邁進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

高質量推行緊密型縣域醫(yī)共體建設，多措并舉破解群眾看病難看病貴問題

《河南日報》記者：我們了解到，近年來周口通過持續(xù)深化醫(yī)改，高質量推行緊密型縣域醫(yī)共體建設，先后兩次受到國務院的督查激勵，請問，周口作為千萬人口大市，是如何通過醫(yī)改來緩解群眾看病難、看病貴問題的？

岳文華：感謝您的提問。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。近年來，周口市認真學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，堅定落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，堅持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，按照“市強、縣優(yōu)、鄉(xiāng)穩(wěn)、村活”的總體改革思路，以創(chuàng)新體制機制為突破口、以提升服務能力為主線、以筑牢基層網底為重點、以建設信息化平臺為支撐，高質量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，多措并舉破解群眾看病難、看病貴問題。具體來說我們做到了“三動”“三融”。

一是整體推動。構建了“黨委領導、政府主導、部門協同、權責清晰”的工作推進機制，縣域緊密型醫(yī)共體建設市縣一體化、一盤棋高效協同推進。二是全域聯動。發(fā)揮市級三級醫(yī)院龍頭帶動作用，開展專家、學科、管理資源下沉；組建互聯網醫(yī)院，建設中原名醫(yī)工作室，成立22個緊密型縣域醫(yī)共體，實行行政、人員、財務、業(yè)務、績效、藥械“六統一”管理，推動全域尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力實現提升。三是政策驅動。出臺了一攬子配套政策，統籌推進醫(yī)保支付方式、政府資金投入、人事薪酬制度、醫(yī)療服務價格等領域政策綜合改革，用“硬政策”為改革帶來“硬支撐”。四是信息融匯。按照“市統建、縣對接、信息通、全域用”原則，投入2.3億元建設全民健康信息平臺，實現市域內遠程業(yè)務協同、檢查檢驗結果互通互認和業(yè)務數據動態(tài)化監(jiān)管。五是中醫(yī)融通。將中醫(yī)藥服務融入市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，通過降低起付線標準、提高報銷比例、擴大支付范圍等方式，支持中醫(yī)藥在基層推廣應用，90%的村衛(wèi)生室能夠提供4項中醫(yī)診療技術。六是醫(yī)防融合。整合婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生等職能，成立公共衛(wèi)生服務中心，廣泛開展公共衛(wèi)生服務和健康宣傳教育，全市居民健康素養(yǎng)水平由2017年的8.7%提高到2021年的28.97%；疾控、婦幼、中醫(yī)專業(yè)人員納入全市3194個家庭醫(yī)生簽約團隊，將醫(yī)保資金的5%和一定比例的基本公共衛(wèi)生服務經費打包撥付給家庭醫(yī)生簽約服務團隊統籌使用，引導家庭醫(yī)生“治未病”“管慢病”，實現疾病預防關口前移。

十年來，周口市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革壓茬推進，蹄疾步穩(wěn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生歷史性變化。2021年底，全市住院次均費用增幅同比下降0.48個百分點，住院費用實際報銷比例同比提高6.48個百分點；市外轉診率同比下降1.6個百分點；市外醫(yī)保基金費用占比同比下降1.87個百分點。今年，周口市被國務院表彰為2021年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實干成效明顯督查激勵地方、獲批中央財政支持5億元的公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，初步實現了外轉病人“回歸”、醫(yī)保資金“回流”、效益指標“回轉”和改革形勢“回穩(wěn)”，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

高質量推進“人人持證、技能河南”建設，加快推動周口人口紅利向人才紅利轉變

河南廣播電視臺記者：為推動勞動者技能就業(yè)、技能增收，省委、省政府提出了開展“人人持證、技能河南”建設工作。周口作為人口大市，在這方面有采取了哪些舉措？

馬劍平：感謝這位記者的提問。大家都知道，周口是人口大市，也是人力資源大市，勞動適齡人口500多萬，這是我們的寶貴財富。近年來，我們深入貫徹落實省委、省政府決策部署，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，加快推動周口人口紅利向人才紅利轉變、數量紅利向素質紅利轉變。具體來說，就是做了以下幾個方面的工作：

一是提升職教能力，建設職教強市。周口現有職業(yè)院校35所，在校生10.4萬人，開設涵蓋工、農、醫(yī)、師等4個大類186個專業(yè)，每年向社會輸送技術技能人才3.2萬人，形成了體系完備、專業(yè)全面、富有特色、就業(yè)良好的職業(yè)教育體系。特別是近年來，周口職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展突飛猛進。2019年河南科技職業(yè)大學成為全國首批、河南唯一本科職業(yè)教育試點高校。2020年周口高級技工學校和周口聯營職專分別晉升為周口技師學院和周口交通技師學院。2021年周口文理職業(yè)學院正式掛牌。今年，周口智慧能源職業(yè)學院、周口農高區(qū)職業(yè)學院等5所大專院校正在加快籌建?？梢哉f，周口高技能人才培養(yǎng)駛上了“快車道”。

二是深化產教融合，提升教培質量。立足我市主導產業(yè)，堅持訓用一致、供需匹配，強化產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)”聯動，打造了一大批產教融合基地。河南阿爾本制衣等8家企業(yè)成為河南省第二批產教融合型企業(yè)培訓單位。周口交通技師學院等院校把企業(yè)引入校園，積極推廣“廠中校、校中廠”教學模式，實現了“入學即入職、學習即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”。目前，25家大中專院校建立了畢業(yè)生技能評價機構，1.4萬名在校生獲得相應等級證書，新增企業(yè)自主評價機構130家，企業(yè)職工自主評價21.8萬人。今年以來，全市共完成各類職業(yè)技能培訓28.6萬人次，新增技能人才28.38萬人，新增高技能人才8.35萬人，分別完成年度任務的124%、153%、146%。

三是發(fā)揮品牌效應，打造就業(yè)名片。積極推進“一縣一人力資源品牌”建設，加強區(qū)域間勞務對接，多渠道開拓勞務市場，大力實施標準化培訓、規(guī)?；敵?、全程化服務，推動技能勞動者持證就業(yè)，將“勞務品牌”轉化為獨具特色的“就業(yè)名片”，形成了項城防水、西華胡辣湯、鹿邑化妝刷、扶溝菜農、沈丘貨運、淮陽電商等全國全省知名人力資源品牌，每年開展相關技能培訓6萬余人，帶動相關從業(yè)人員就業(yè)和勞務輸出20萬余人。

就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之本。我們將持續(xù)發(fā)揮人口資源、教育資源優(yōu)勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推動“人人持證、技能河南”建設工作，加快建設一支規(guī)模龐大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為周口高質量發(fā)展提供技能人才支撐。

堅持樹立“三個導向”，引導激勵黨員干部在加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃中展現新作為

中國網記者：我們了解到，去年以來，周口市認真落實省委部署，扎實開展“能力作風建設年”活動，取得了明顯成效。能否介紹一下周口“能力作風建設年”活動的開展情況和總體成效？

路培果：非常感謝這位記者朋友的提問。省委部署“能力作風建設年”活動以來，我市聚焦“10+6”重點任務和突出問題，抓好“五件實事”落實，取得了明顯成效。在全省“能力作風建設年”活動讀書會上，市委書記張建慧同志作了典型發(fā)言，在活動中我們堅持樹立“三個導向”。

一、樹立目標導向，把牢高質量跨越發(fā)展總方向。我們按照省委書記樓陽生在周口調研時的指示，提出了“高質量建設現代化周口、高水平實現現代化周口”的總要求，明確了“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，確立了建設國家區(qū)域中心港口城市的奮斗目標。按照前瞻30年、編細15年、編實“十四五”的要求，規(guī)劃了“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，擘畫了周口高質量跨越發(fā)展的宏偉藍圖。對標省委“十大戰(zhàn)略”，制訂并加快實施周口市“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃。大力弘揚“人一之、我十之”的精神，確保省委“十大戰(zhàn)略”在周口落地生根。

二、樹立問題導向，破除高質量跨越發(fā)展“中梗阻”。堅持把解決問題作為“能力作風建設年”活動的一項重要內容，直面問題、攻堅克難。一是著力破解干部能力不足問題，圍繞“十大戰(zhàn)略”落實，市級黨政領導班子成員帶頭學、領著學，市縣兩級培訓黨員干部8萬余人次。二是著力破解經濟發(fā)展形勢不利的問題，強力推進“三個一批”“四個拉動”（投資、消費、出口、物流），實現了經濟恢復性增長，前六期“三個一批”活動簽約項目共246個，總投資1778.77億元。三是著力破解產業(yè)帶動能力不強問題，成立三個招商專班，堅持“五職干部”抓招商，延鏈補鏈招大引強，打造三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和十大百億級特色優(yōu)質產業(yè)集群。1~8月份，全市新增省外資金項目188個，同比增長27.9%；合同利用省外資金1260.5億元；實際到位省外資金444.6億元。四是著力破解體制機制不優(yōu)問題，出臺《關于實施分類考核樹立憑實績用干部鮮明導向的意見（暫行）》，實施工業(yè)項目“5個5 ”推進機制，每個縣（市、區(qū)）重點落實5個擴產能項目，5個新開工項目、5個新簽約落地項目、5個智能化改造項目和5家培育上市企業(yè)。五是著力破解民生改善不夠的問題，聚焦“一老一少一青壯”問題，中心城區(qū)投資29.3億元，新建、改擴建中小學校、幼兒園38所，困擾中心城區(qū)多年的“大班額、入學難”問題得到有效緩解。

三、樹立結果導向，實現高質量跨越發(fā)展新突破。堅持以結果論英雄，憑實績用干部，引導激勵黨員干部在加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃中展現新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。一是在大戰(zhàn)大考中檢驗活動成效，迅速果斷撲滅太康、沈丘輸入性疫情，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是在扛牢糧食安全重任上檢驗活動成效，今年夏糧生產創(chuàng)造了最高畝產1705斤、平均畝產1009斤、總產111.3億斤、一等麥占比80%以上、種糧收入畝均1600元的“五個歷史新高”。4月19日，國務院批復建設河南周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，開啟了我市農業(yè)現代化的新階段。三是在實施開放帶動戰(zhàn)略上檢驗活動成效，全力打造新興臨港經濟城市，建設河南面向東南沿海的開放橋頭堡，已開通周口中心港至美國洛杉磯長灘港、南非加納港、印度蒙德拉港等5條國際集裝箱航線。四是在落實省委重大改革部署上檢驗活動成效，周口醫(yī)共體改革項目被評為2022年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目。五是在打造全省全國最優(yōu)營商環(huán)境上檢驗活動成效，加快推進行政審批職能重塑、流程再造，周口正在向全省全國最優(yōu)營商環(huán)境城市行列邁進。

能力作風建設永遠在路上，下一步，我們將繼續(xù)持之以恒，抓好全市廣大黨員干部能力作風建設，為周口高質量發(fā)展建設提供堅強的組織保障。

打造“道德名城、魅力周口”，提升周口文化軟實力

《光明日報》記者：作為“羲皇故都”“老子故里”，周口市歷史文化資源豐富，淮陽平糧臺城址、時莊遺址更是接連入選“全國十大考古新發(fā)現”。請問，這樣一座歷史文化厚重的城市，是如何發(fā)揮自身文化底蘊優(yōu)勢的？在保護傳承、開發(fā)利用方面，具體做了哪些工作？

岳文華：感謝您對周口的關心關注。周口歷史悠久，文化燦爛，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。相傳伏羲、炎帝相繼在此定都，周口成為農耕文化、中華姓氏文化的重要發(fā)源地。同時，周口是東方哲學體系的構建地，伏羲氏創(chuàng)立八卦，探索自然規(guī)律，開啟人類哲學智慧；偉大的思想家老子，以一部《道德經》影響世界2500多年，彰顯了東方哲學的深邃奧妙。

一萬年文化史，五千年文明史，在周口大地上有著充分體現。這里現在有不可移動文物3880多處，淮陽太昊陵廟、鹿邑太清宮遺址、周口關帝廟等全國重點文物保護單位18處，時莊遺址等省級文物保護單位72處，各類博物館23家，館藏珍貴文物2萬多件（套）；越調、太昊伏羲祭典、西華逍遙胡辣湯等國家級非遺項目10個，省級非遺項目52個，市級非遺項目172個。這些文化資源，為我市開展文旅融合，發(fā)展文化產業(yè)提供了資源支撐。

近年來，周口市委、市政府立足文化稟賦和旅游資源，深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，圍繞釋放歷史文化資源的文化價值、旅游價值，加快構建全域旅游服務體系。主動融入“行走河南·讀懂中國”品牌塑造，以中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)、老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，全力打造華夏歷史文化傳承創(chuàng)新區(qū)周口高地、陳楚文化研究基地、國學研究基地和道德修養(yǎng)基地；依托周口野生動物世界，打造全省規(guī)模最大、功能最全、標準最高、動物品種最多的綜合性文旅項目，推進全鏈條雜技文化產業(yè)園建設；以平糧臺古城遺址、時莊遺址獲評全國十大考古新發(fā)現為契機，積極推進考古遺址公園建設，推動考古研究成果與群眾零距離接觸；發(fā)揮沙潁河水運優(yōu)勢和內陸港口優(yōu)勢，整合沿岸關帝廟、袁寨古民居、鄧城葉氏莊園、壽圣寺塔等景點資源，打造沙潁河生態(tài)經濟帶全域文旅項目；依托平原農區(qū)優(yōu)勢，打造康養(yǎng)旅游示范村，淮陽大連鄉(xiāng)大朱村、四通鎮(zhèn)時莊村、沈丘白集鎮(zhèn)劉樓村等7個村莊已列入省級創(chuàng)建名單；持續(xù)提升羲皇故都朝祖會、周口荷花節(jié)等旅游節(jié)慶活動舉辦層次，周口荷花節(jié)已正式升格為省級節(jié)慶活動，影響力日益凸顯?！棒嘶使识?、老子故里、雜技之鄉(xiāng)、周口荷花”文化旅游品牌形象不斷深入人心，文旅文創(chuàng)正成為帶動周口經濟發(fā)展的重要產業(yè)。

今年，我們圍繞打造“道德名城、魅力周口”，積極申報國家歷史文化名城，通過全面系統保護周口歷史文化遺產，探索文化帶動高質量發(fā)展的新路徑，提升周口的人文魅力、城市活力和文化軟實力。為此，我們編制了《周口歷史文化名城保護規(guī)劃》，積極推進《周口歷史文化名城保護條例》立法工作，創(chuàng)新保護運作模式，開展名城保護宣傳工作，力爭使周口早日進入國家歷史文化名城之列。在此，邀請各位到周口領略“臨港新城、道德名城”的魅力。謝謝大家?、?

（記者 王艷 李鳳霞 整理）