淮陽區(qū)委書記張建黨:

健全體制機(jī)制 促進(jìn)高質(zhì)量銜接

淮陽區(qū)今年前三季度，脫貧戶人均純收入1.68萬元，同比增加12.6%；監(jiān)測對(duì)象人均純收入1.23萬元，同比增加13.21%，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得扎實(shí)成效。

健全“三個(gè)體系”，在責(zé)任上嚴(yán)起來。在建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌體系上，淮陽區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興，每周召開區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)推進(jìn)工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，系統(tǒng)培訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)、村干部5000余人次。在建立鄉(xiāng)村落實(shí)體系上，淮陽區(qū)以“周五幫扶日”為載體，組織開展“兩不愁三保障”、鞏固脫貧成果“回頭看”等專項(xiàng)活動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)信息2137條，全部核查核實(shí)到位。在建立正向激勵(lì)體系上，淮陽區(qū)為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）振興辦選優(yōu)配強(qiáng)95名專職人員，為468個(gè)行政村各配備1名信息員，并出臺(tái)《關(guān)懷激勵(lì)鄉(xiāng)村振興一線干部的若干意見》，提拔駐村干部48人，通報(bào)表彰156人。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，在幫扶上實(shí)起來。在建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制上，淮陽區(qū)開發(fā)“淮陽區(qū)政府救助平臺(tái)”，整合7家單位16個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，建立“群眾點(diǎn)單、干部收單、部門辦單、政府督單、群眾簽單”的“五單工作”模式，已幫助群眾解決問題1004條。在建立網(wǎng)格化管理機(jī)制上，淮陽區(qū)把預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)格同疫情防控、安全隱患排查、信訪穩(wěn)控網(wǎng)格相結(jié)合，建立“五級(jí)”網(wǎng)格6438個(gè)，做到人員信息精準(zhǔn)掌握、返貧風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)消除。在建立精準(zhǔn)摸底排查機(jī)制上，淮陽區(qū)組織開展“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大排查、大起底”等行動(dòng)，篩查十類重點(diǎn)人群6.37萬戶，采集脫貧戶監(jiān)測戶信息3.28萬戶，落實(shí)幫扶政策9782人次，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

突出“三個(gè)聚焦”，在成效上好起來。在聚焦幫扶政策落實(shí)上，淮陽區(qū)堅(jiān)定不移落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、飲水、金融等幫扶政策，實(shí)現(xiàn)困難群眾參保率、重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率、安全飲水率、兜底保障率四個(gè)100%。在聚焦就業(yè)增收上，淮陽區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，投資4.8億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)類項(xiàng)目193個(gè)，投資5.3億元的西紅柿產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已成功申報(bào)河南省現(xiàn)代設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范園；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+電商企業(yè)+村級(jí)服務(wù)站+脫貧戶”電商模式，今年1至7月份，交易額66.91億元。在聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上，淮陽區(qū)建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙綁”機(jī)制，村級(jí)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，區(qū)級(jí)成立農(nóng)投公司，評(píng)估全區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)162億余元，將農(nóng)村集體資產(chǎn)整合融入?yún)^(qū)農(nóng)投公司，通過資本金循環(huán)滾動(dòng)放大使用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供資金保障。①6

記者 劉昂 整理

扶溝縣汴崗鎮(zhèn)黨委書記孫小光：

打造“一鎮(zhèn)一特” 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺

汴崗鎮(zhèn)圍繞構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出“五個(gè)引領(lǐng)”，努力把小辣椒變成“群眾搖錢樹、村居聚寶盆、鎮(zhèn)域大產(chǎn)業(yè)”，在以產(chǎn)業(yè)興旺鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興上積累了經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把小辣椒做成大產(chǎn)業(yè)。汴崗鎮(zhèn)堅(jiān)持以扶溝蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一園三區(qū)十小鎮(zhèn)”規(guī)劃布局為引領(lǐng)，建立了“鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村干部帶頭、合作社服務(wù)、種植戶參與”發(fā)展機(jī)制，走出一條以產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)規(guī)模、打品牌、富群眾”的鄉(xiāng)村振興之路。目前，全鎮(zhèn)辣椒種植面積穩(wěn)定在2萬畝左右，帶動(dòng)脫貧戶240戶。目前，全鎮(zhèn)正在打造規(guī)劃面積30000畝的扶溝縣汴崗鎮(zhèn)辣椒市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，為小辣椒提供硬支撐。汴崗鎮(zhèn)始終把新技術(shù)作為發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵抓手。一方面，積極與河南農(nóng)大對(duì)接，建立了定期培訓(xùn)機(jī)制；另一方面，著力培養(yǎng)專業(yè)人才，培養(yǎng)辣椒科技研發(fā)人員36人，取得各項(xiàng)技術(shù)專利12項(xiàng)，推廣辣椒產(chǎn)業(yè)新技術(shù)2項(xiàng)。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，讓小辣椒提高附加值。汴崗鎮(zhèn)采取政策激勵(lì)、示范帶動(dòng)等有效舉措，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社打品牌、創(chuàng)特色。依托1家國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社，1家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和5家專業(yè)合作社，先后爭創(chuàng)全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，“河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”“天御紅”1個(gè)，獲得辣椒綠色食品認(rèn)證6個(gè)。　

堅(jiān)持政策引領(lǐng)，讓小辣椒種植動(dòng)力足。汴崗鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)扶溝縣蔬菜產(chǎn)業(yè)8項(xiàng)扶持政策，確保群眾愿意種菜，賣得好價(jià)。如：將發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排、路暢通，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)辣椒由畝產(chǎn)2200公斤增長到2600公斤以上。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓小辣椒發(fā)展可持續(xù)。汴崗鎮(zhèn)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民增收作為考核村黨支部強(qiáng)不強(qiáng)的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立完善“雙綁”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”抱團(tuán)發(fā)展。如：于營村黨支部書記于海軍帶頭成立遍地紅辣椒專業(yè)合作社，吸收203戶村民成為社員，形成了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。今后，汴崗鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，以“五星”支部創(chuàng)建為契機(jī)，擦亮辣椒特色金字招牌，為全市譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興篇章增色添彩。①6

記者 苑美麗 整理

項(xiàng)城市永豐鎮(zhèn)黨委書記高錦:

“小廁所”改出群眾“新生活”

永豐鎮(zhèn)轄 29 個(gè)行政村、97 個(gè)自然村，共有1.7 萬戶 6.9 萬居民。永豐鎮(zhèn)始終把農(nóng)村戶廁改造工作作為人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，作為推廣文明健康生活方式的重要抓手，作為打造幸福美好家園的重要指標(biāo)。截至目前，永豐鎮(zhèn)累計(jì)開展農(nóng)村戶廁改造 4 次，現(xiàn)已改成并通過驗(yàn)收 5278 戶。

宣傳發(fā)動(dòng)，示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織宣傳隊(duì)伍，利用宣傳標(biāo)語、宣傳條幅、宣傳車等進(jìn)村入戶廣泛宣傳。在推進(jìn)方式上，村干部、老黨員、村民代表發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先進(jìn)行改造，以戶帶組，以組帶村，進(jìn)一步提高農(nóng)戶意愿，形成了政府主導(dǎo)、村級(jí)主抓、群眾主動(dòng)的良好工作局面。

因戶施策，嚴(yán)把質(zhì)量。施工前走訪統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶廁所信息，因戶制宜確定改廁方式。施工中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)防出現(xiàn)偷工減料、敷衍了事等行為。施工完成后嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對(duì)存在質(zhì)量問題的責(zé)令返工重建，嚴(yán)格落實(shí)“改一戶、成一戶，群眾滿意一戶”的標(biāo)準(zhǔn)。

健全機(jī)制，做好管護(hù)。農(nóng)村戶廁改造三分在建、七分靠管。為做好后續(xù)管護(hù)工作，永豐鎮(zhèn)組建專業(yè)清掏隊(duì)伍，配備抽污車和專業(yè)工具，公布服務(wù)電話，健全管護(hù)臺(tái)賬和維修記錄。目前，全鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村戶廁改造服務(wù)站 1 處、服務(wù)點(diǎn)29處，累計(jì)開展清掏服務(wù) 5000余次、維修服務(wù)800余次。

細(xì)致排查，抓實(shí)整改。在農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作中，采取“一進(jìn)二看三記四報(bào)五改六銷號(hào)”六步工作法。一進(jìn)是必須入戶入廁現(xiàn)場排查。二看是看廁屋和廁具，看后期維護(hù)和如廁環(huán)境。三記是逐廁記錄存在問題。四報(bào)是每天報(bào)告排查進(jìn)度、存在問題。五改是采取邊查邊改、立即整改和分類整改相結(jié)合的整改方式。六銷號(hào)是每整改一處，經(jīng)責(zé)任人、農(nóng)戶雙簽字后，再進(jìn)行問題銷號(hào)。

持續(xù)推進(jìn)，長久長效。持續(xù)推進(jìn)“回頭看”整改，確保改廁質(zhì)量和使用效果，提高群眾滿意度；著力提高衛(wèi)生廁所普及率，靈活確定改造方式，讓更多群眾受惠；健全完善長效管護(hù)機(jī)制，建立“市場運(yùn)行、一體管護(hù)、常態(tài)監(jiān)管、綜合利用”的后續(xù)管護(hù)新模式，做好農(nóng)村戶廁改造的“后半篇文章”。①6

記者 王晨 整理

川匯區(qū)城北街道辦事處邵火廟行政村黨支部書記孫林林:

培育特色產(chǎn)業(yè) 壯大集體經(jīng)濟(jì)

今年以來，邵火廟行政村以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 盤活集體資產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，已培育出清江魚“養(yǎng)殖加工銷售一體”、 食用菌種植、奶牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今年村集體收入可增至30萬元左右。

建強(qiáng)“一堡壘”，領(lǐng)出致富路。黨支部充分發(fā)揮基層黨組織的“堡壘”帶頭作用，依托土地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，黨支部領(lǐng)建農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，引導(dǎo)成立浩陽食用菌種植專業(yè)合作社，綁定龍頭企業(yè)成立周口市豫東漁牧農(nóng)業(yè)有限公司，統(tǒng)籌整合村級(jí)資產(chǎn)、資源、資金，流轉(zhuǎn)土地 1500 畝，采用“農(nóng)戶+ 合作社+企業(yè)”模式，建立農(nóng)戶綁定合作社、合作社綁定龍頭企業(yè)“雙綁”機(jī)制，帶動(dòng)和引導(dǎo)村民以土地經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力入股，企業(yè)以種苗、肥料、技術(shù)等入股村級(jí)產(chǎn)業(yè)合作社，農(nóng)民、企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體按固定比例分紅，初步實(shí)現(xiàn)了“群眾致富、集體增收、企業(yè)增效”的發(fā)展目標(biāo)。

抓住“一條魚”，帶活產(chǎn)業(yè)鏈。引入豫東漁牧農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展國內(nèi)技術(shù)先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。目前，豫東漁牧項(xiàng)目已投資 6000 多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化“168 魚池”98 座，今年 3 月底投放魚苗 98 萬尾，8 月底陸續(xù)上市，可向市場供應(yīng)鮮魚 300 萬斤，銷售額可達(dá) 4000 萬元。下步計(jì)劃利用銜接資金，推動(dòng)公司投資 2000 萬元建設(shè)冷庫、加工廠房、倉庫設(shè)施，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可年加工銷售水產(chǎn)品 1500 萬斤，年產(chǎn)值達(dá) 1.6 億元，帶動(dòng)脫貧戶、 監(jiān)測戶就業(yè) 200 余人。公司還免費(fèi)為群眾提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)， 引導(dǎo)群眾投資或租用魚塘，由公司負(fù)責(zé)回購銷售，讓參與群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

種好“一朵菇”，荒地長出寶。積極向上爭取資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)占地120畝的食用菌種植示范園，引入食用菌種植大戶，打造集種植、研發(fā)、加工、銷售為一體的食用菌產(chǎn)業(yè)綜合體。目前，已建成年產(chǎn) 650 噸的食用菌標(biāo)準(zhǔn)大棚48 座，可實(shí)現(xiàn)盈利 1300 萬元，提供就業(yè)崗位 63 個(gè)，為村集體創(chuàng)收約 7 萬元。

引來“一頭?！保托ё兏咝?。村內(nèi)原有一家草莓種植企業(yè)，在村委的積極協(xié)調(diào)下，企業(yè)與河南蹦蹦牛農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂轉(zhuǎn)租協(xié)議。目前，總投資 2000 萬元、占地52 畝的河南蹦蹦牛標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場已經(jīng)建成，產(chǎn)品投入市場后供不應(yīng)求。同時(shí)，公司還探索建立“公司+金融+農(nóng)戶”奶牛托養(yǎng)模式，吸納農(nóng)戶通過小額貸款參與奶牛養(yǎng)殖，每頭牛每年為農(nóng)戶創(chuàng)收上萬元。①6

記者 苑美麗 整理

項(xiàng)城市丁集鎮(zhèn)東街行政村黨支部書記劉俊華:

抓黨建務(wù)求實(shí)效 促發(fā)展示范帶動(dòng)

聚民心、理思路，破解困局。2021年初，全村建成了村文化廣場、文化長廊，硬化、亮化了村內(nèi)11個(gè)胡同，成立了老年協(xié)會(huì)、婦女舞蹈隊(duì)。村里定期開展“鄉(xiāng)村光榮榜”“道德模范”評(píng)選，通過一系列活動(dòng)的開展，村黨支部的向心力顯著增強(qiáng)，為下一步黨員管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作思路的實(shí)施打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

抓黨建、重管理，務(wù)求實(shí)效。一是創(chuàng)新黨員管理模式，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。創(chuàng)新性地給全村40名黨員每人設(shè)置一個(gè)二維碼，向全村公示。按照“10+X”的模式(“10”即基礎(chǔ)分，“X”即加分和扣分)實(shí)行十分制考核管理。基礎(chǔ)分主要考核黨員履行基本義務(wù)的情況，加分項(xiàng)主要包含義務(wù)參加村服務(wù)、帶動(dòng)村民致富增收、累計(jì)捐款等項(xiàng)目。減分項(xiàng)主要包括破壞村容村貌、公共秩序、村居建設(shè)等方面。二是注重考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于考核結(jié)果，東街行政村黨支部規(guī)定，10分以上為一般，20分到30分之間為良好，30分到40分之間為優(yōu)秀，40分以上為典范。黨員積分狀況實(shí)行“十星”評(píng)定管理辦法，根據(jù)黨員年度積分值，評(píng)定年度星級(jí)黨員，評(píng)定結(jié)果與兌換生活物資、享受激勵(lì)政策、評(píng)選“兩優(yōu)一先”等掛鉤。

抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，示范帶動(dòng)。一是黨支部領(lǐng)辦合作社。以黨支部的名義成立合作社，把全村的土地都吸收到合作社，讓村民本著自愿的原則，自己做決定。二是讓土地豐收、村集體增收、群眾分紅。今年，村里入股的508畝小麥賣了90多萬元，除去各項(xiàng)成本，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到40多萬元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；秋季的玉米預(yù)計(jì)增收20多萬元，一年下來村集體經(jīng)濟(jì)增收60多萬元。按照現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟(jì)狀況，計(jì)劃提取20%公益金8萬元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、整治人居環(huán)境、發(fā)展公益事業(yè)；提取5%公積金2萬元，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和彌補(bǔ)虧損；提取35%公積金14萬元用于現(xiàn)金股分紅；提取5%公積金2萬元用于勞務(wù)工保底后再次分紅；提取35%公積金14萬元用于推進(jìn)土地入股，在每畝保底分紅800元的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二次分紅近300元。初步統(tǒng)計(jì)，年底分紅時(shí)，每畝地至少可以達(dá)到1200元。下一步，東街行政村將進(jìn)一步擴(kuò)大土地入股規(guī)模，逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好。①6

記者 杜林波 整理