通訊員 王龍維 文/圖

近年來，鹿邑縣聚焦推進(jìn)法治政府建設(shè)、全面深化司法體制改革、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、法治宣傳教育等重點(diǎn)任務(wù)，以縣委“12345”工作機(jī)制為指引，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治工作措施，為鹿邑縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

法治建設(shè)取得新成效

全縣持續(xù)開展“解讀習(xí)近平法治思想”黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，法治建設(shè)緊貼鹿邑實(shí)際，把習(xí)近平法治思想與實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)一起來，明確分工、聚焦重點(diǎn)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。將法治建設(shè)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專題聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，充分發(fā)揮以上率下、示范帶動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。將建設(shè)規(guī)劃細(xì)化為具體工作舉措，進(jìn)一步明確具體任務(wù)和責(zé)任分工，發(fā)揮年度目標(biāo)考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，督促和激勵(lì)相關(guān)責(zé)任單位將法治建設(shè)記在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。近年來，法治創(chuàng)建工作成效顯著，該縣法治建設(shè)工作在周口市綜合考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次，位居全市前列。

法治建設(shè)機(jī)制有效落實(shí)

嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》工作要求，將政府及其部門主要負(fù)責(zé)同志如何推進(jìn)法治建設(shè)述法工作列入年度述職重要內(nèi)容。全縣600多名科級(jí)干部就學(xué)法、用法、依法行政工作情況進(jìn)行述職報(bào)告，述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界建議，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策必經(jīng)合法性審查制度。縣委常委會(huì)研究審議了《法治鹿邑（法治政府）建設(shè)考核方案》和《考核細(xì)則》。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和政府各部門均單獨(dú)設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)（辦公室），按照要求聘請(qǐng)了法律顧問，明確專人專職負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。高質(zhì)量做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，出臺(tái)《鹿邑縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。近年來，該縣扭住安全不放松，切實(shí)克服疫情影響，精密組織全縣行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)班。

優(yōu)化創(chuàng)建法治化營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，在全縣開展了為期三個(gè)月的“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，變?nèi)罕娕芡葹樯祥T服務(wù)，讓辦事環(huán)節(jié)和流程“瘦”下來、辦事效率“跑”起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”。組織開展縣級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，近年來，完善部門職權(quán)3695項(xiàng)（其中，行政許可369項(xiàng)、行政處罰2290項(xiàng)、行政強(qiáng)制129項(xiàng)、行政征收62項(xiàng)、行政給付60項(xiàng)、行政檢查208項(xiàng)、行政確認(rèn)140項(xiàng)、其他職權(quán)437項(xiàng)）。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)探索建立市場(chǎng)主體包容審慎執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，依法慎用行政強(qiáng)制措施，鼓勵(lì)柔性執(zhí)法，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制和“法治體檢”活動(dòng)，更好地發(fā)揮律師事務(wù)所、工商聯(lián)直屬商會(huì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的作用，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律服務(wù)需求和全縣法治建設(shè)的獲得感。12個(gè)服務(wù)專班扎實(shí)開展便企活動(dòng)，25個(gè)單位積極服務(wù)于全縣700余家小微企業(yè)，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)?？h司法局組織全縣81名律師、法律服務(wù)工作者開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)解決各類法律疑難問題。

深入開展基層公共法律服務(wù)

鹿邑縣委出臺(tái)《人民調(diào)解員管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解出手、群眾握手”的目標(biāo)。目前，全縣共建立各級(jí)調(diào)解組織595個(gè)，擁有專兼職人民調(diào)解員1895人，今年以來，各級(jí)人民調(diào)解員排查、接待、受理、調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛2857起，成功化解2749起，已超過2021年全年的矛盾糾紛排查化解數(shù)量，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)全縣565個(gè)行政村（社區(qū)）村居法律顧問全覆蓋，法律顧問采取線上線下相結(jié)合的方式，向群眾免費(fèi)提供法律咨詢（如圖）、代書法律文書、開展法律援助、做好法治宣傳、培養(yǎng)法律明白人、參與矛盾糾紛化解等工作，不斷豐富“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓、路不平、大家踩”的方式，讓群眾足不出村就能享受到法律服務(wù)。今年以來，鹿邑縣各級(jí)人民調(diào)解員共提供法律咨詢1493次，出具專業(yè)法律意見58條，代寫法律文書600余份，開展法治宣傳活動(dòng)169場(chǎng)次，打通了基層法律服務(wù)的“最后一公里”。