編者按

沒有一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就不可能有社會經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展。沈丘縣開展的零上訪、零事故、零案件“三零”創(chuàng)建活動，精準(zhǔn)發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，解決了群眾急難愁盼問題，把好事實事辦到了群眾心坎上，得到了群眾擁護和支持，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推進全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

□記者 高洪馳

近日，記者前往沈丘縣洪山鎮(zhèn)屈莊行政村采訪，剛走進村口，就聽到從路邊一棟二層樓房里傳出熟悉的戲曲聲，循著聲音走進院子，還沒等敲門，一位老人從屋內(nèi)走了出來。寒暄過后，老人打開了話匣子：“要是擱往年，別說坐在家里聽?wèi)?，說不定我還在告狀的路上呢！”

“我從50多歲就開始告狀，一直到年頭里田書記來后，才把我們的事情徹底解決，壓在俺們心里近20年的石頭終于落地了?！崩先私斜R新志，今年已經(jīng)73歲了。他說，十多年前，因為其他幾位村民在承包的可耕地上栽楊樹，影響到他家和另外幾家村民種莊稼引起糾紛，“樹小的時候?qū)ηf稼影響不大，后來樹大了莊稼也就種不成了?！北R新志等幾位村民多次向村委會及縣里的有關(guān)單位反映，由于問題得不到徹底解決，幾位村民開始越級上訪?！皟H北京我們就去了好多趟，要是問題解決了，誰愿意去告狀呀，還落個難纏戶的名聲?！北R新志老人自嘲道。

明確重點 較真碰硬

面對信訪案件居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢，新調(diào)整的沈丘縣委領(lǐng)導(dǎo)班子倍感壓力，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)上任當(dāng)天就下鄉(xiāng)入村訪農(nóng)戶、問實情。

“沒有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，任何工作都不可能有高效發(fā)展。要想有大的發(fā)展，必須營造一個風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。”縣委書記田慶杰主持召開的第一個縣委常委會，就專題研究安排部署化解信訪積案突出問題。隨后，全縣各相關(guān)單位按照統(tǒng)一部署，組織干部下沉一線，走訪摸排信訪積案和不穩(wěn)定因素。

2021年11月17日，沈丘縣召開平安建設(shè)暨零上訪、零事故、零案件“三零”創(chuàng)建工作動員大會，啟動對重點村（社區(qū)）專項治理和單位、村（社區(qū)）“三零”工作創(chuàng)建活動，將摸排出的105個長期積案和18個問題樓盤向有關(guān)單位和部門交辦，并成立4個專項整治工作組，對4個矛盾多、問題長期得不到解決的重點村、難題村進行專項治理。當(dāng)年11月27日，在該縣第一次“三零”創(chuàng)建活動推進會上，縣委、縣政府火線提拔敢于較真碰硬的蓮池鎮(zhèn)黨建副書記為鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人，讓連續(xù)五年零上訪的張善莊行政村的黨支部書記進入白集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了“干多干少不一樣，干快干慢不一樣，讓有為者有位，無為者讓位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向。一石激起千重浪，一場聲勢浩大的創(chuàng)建活動高潮迅速在全縣掀起。

精準(zhǔn)發(fā)力 清除“毒瘤”

針對信訪突出問題，該縣采取“多點發(fā)力、控新治舊、標(biāo)本兼治”等方式方法，開展重點村專項整治行動，采取超常規(guī)手段和過硬措施，依法處理了一批纏訪鬧訪人員，刑事拘留9人，化解了一大批多年信訪積案，鏟除了纏訪鬧訪、以訪牟利和涉黑涉惡犯罪“毒瘤”，有力震懾了犯罪，遏制了非法越級訪、赴京訪現(xiàn)象，“三零”創(chuàng)建工作取得階段性成效。盧新志等長期上訪群眾自發(fā)為縣委贈送錦旗十余面。

2021年11月中旬開始，沈丘縣又把存在基層組織軟弱、信訪矛盾突出、“村霸”黑惡勢力干擾侵蝕等情形的重點村納入整治范圍，多部門組成專項治理工作組開展工作。工作組按照“一村一策”要求，研究制訂個性化整治方案，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整治，掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號。堅持依法治訪原則，對訴求合理合法的，限期依法解決；對訴求無理的，做好政策解釋；對纏訪鬧訪、以訪施壓、謀求個人私利的，堅決依法予以打擊。在整治化解信訪問題的同時，積極開展安全隱患排查消除工作，實現(xiàn)了2021年全年生產(chǎn)安全零事故、零死亡的目標(biāo)。

嚴(yán)厲打擊村霸、市霸和黑惡勢力。累計刑事拘留209人，逮捕53人，起訴214人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯11人，治安處罰197人，偵破各類治安刑事案件400余起。打擊防范電信詐騙暨緬北回流人員專項治理工作位居全市第一位、全省第三位。

創(chuàng)新突破 走出新路

沈丘縣在“三零”創(chuàng)建活動中，突破舊有的條條框框，探索創(chuàng)建新模式、新路徑，走出“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、數(shù)字賦能、條抓塊統(tǒng)”的基層治理新路子。

強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，做到“上級帶著下級干，一級干給一級看”；實行雙督雙查雙評制度，督查中不但對辦案單位和人員進行督查評比，對縣級包案領(lǐng)導(dǎo)也進行督查評比；實行網(wǎng)格化管理，堅持劃小劃細(xì)基本治理單元，把所有社區(qū)、單位、“三無”小區(qū)全部納入網(wǎng)格，形成以縣級為頂線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中線，網(wǎng)格為底線的“主”字形社會治理模式，切實做到小事不出“格”、大事不出鄉(xiāng)，處置在“早”、解決在“小”，網(wǎng)格吹哨、部門報到；充分利用大數(shù)據(jù)分析管理，做到“未動先知、他動我知、動動就知”；暢通信訪渠道，化堵為疏。開通24小時信訪電話，設(shè)立信訪箱，實行主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。今年，沈丘縣越級訪、赴京訪為零，社會秩序明顯向好，群眾的安全感和滿意度直線飆升。在中央聯(lián)席辦開展的治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項活動中，沈丘縣綜合化解率位居周口市第一位，被河南省信訪工作聯(lián)席會議表彰為2021年度“全省集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項工作先進縣”，是周口市唯一獲此殊榮的縣。

宜居宜業(yè) 全面發(fā)展

“三零”創(chuàng)建活動的開展，使沈丘縣有了一個風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，奮勇爭先的發(fā)展環(huán)境及和諧美麗的宜居宜業(yè)的人文環(huán)境，有力促進全縣各項建設(shè)事業(yè)突飛猛進。

2022年以來，擇商選資工作實現(xiàn)歷史性突破。先后與國潤集團簽訂投資30億元的2GW高效HJT綠色智能制造項目、與河南建設(shè)集團合作簽訂投資10億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，總投資10億元、年產(chǎn)120萬噸的瑞茂通飼料蛋白精深加工項目等相繼落地，連接外部三大出口、周鋼港口碼頭、周鋼專用鐵路線等大型投資項目有序推進。與中交集團合作簽訂投資17億元的十大文化公園和千里綠色通道已全部開工建設(shè)。與中國通號集團合作，投資11億元，在縣城建設(shè)改擴建、新建學(xué)校13所，建成后可新增學(xué)位1.3萬多個，將徹底解決縣城的大班額問題。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。在城區(qū)實施1+5+“十百千”和“20小”工程，對原有封閉式公園改造提升，全天候免費向群眾開放；采取收回出租土地、拆違治亂、治理黑臭水體、臨街50多家機關(guān)單位拆墻透綠等措施，盤活城區(qū)用地，打造共享之城。如今，雀苑公園、運動文化公園、千字文文化公園、沙河灣森林公園等10大文化公園和分布在縣城各處的168座“口袋公園”及微景觀等，成為群眾日常休閑鍛煉的好去處。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，在農(nóng)村開展“三邊四化五美”工作，通過拆違、拆舊、拆廢“三拆”行動，打造“小公園、小菜園、小花園、小游園”，通過“拆整建”實現(xiàn)“臟亂差”向“綠凈美”轉(zhuǎn)變......

“三零”創(chuàng)建工作的深入開展，有力推進廣大群眾期盼解決的上學(xué)、就醫(yī)、休閑娛樂等民生問題的化解，群眾的幸福感、獲得感顯著增強，政府的凝聚力、向心力得到加強，為“美麗大花園，幸福新沈丘”賦予更深的內(nèi)涵和質(zhì)感。②5