記者 李莉 通訊員 楊飛飛

小張是個(gè)建檔立卡貧困戶孤兒，獨(dú)自一人在太康縣城高中上學(xué)，與生活在農(nóng)村的70多歲的爺爺相依為命。今年3月份，由于受新冠肺炎疫情影響，太康縣全縣實(shí)行靜態(tài)封控管理?！胺庑Ｆ陂g，我通過(guò)‘一卡通’及時(shí)領(lǐng)取到補(bǔ)貼，并轉(zhuǎn)到飯卡上，我不僅可以安心地在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活，而且再也不用讓年邁的爺爺去銀行取錢了。”當(dāng)小張向記者談及當(dāng)時(shí)領(lǐng)取孤兒生活保障金的情景時(shí)，感激的淚水再次溢出了眼眶。

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作，是市委、市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措和重大政治任務(wù)。自該項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，市財(cái)政局通過(guò)開展梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、選定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)化補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放平臺(tái)和公示補(bǔ)貼信息等工作，在全市推行以社?？檩d體的發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作，實(shí)現(xiàn)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一人一卡”集中發(fā)放。截至今年7月中旬，全市累計(jì)發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金25億元，惠及群眾960萬(wàn)人次，補(bǔ)貼發(fā)放金額和發(fā)放人數(shù)位列各省轄市前列，真正讓廣大人民群眾享受到國(guó)家發(fā)展紅利，感受到黨的溫暖。

高效便民 快捷穩(wěn)妥惠民生

“我是低保戶，過(guò)去60歲以上的養(yǎng)老金、種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助得跑到幾個(gè)銀行去領(lǐng)，很麻煩，現(xiàn)在不出家門憑一張卡就能領(lǐng)到手里，還能在手機(jī)上查到補(bǔ)貼信息，真方便?！甭挂乜h濱河社區(qū)的張大爺滿意地說(shuō)。

感到“一卡通”方便的還有負(fù)責(zé)從事此項(xiàng)工作的工作人員?！耙郧敖o老百姓發(fā)一筆錢，工作人員得跑三四家銀行，有時(shí)候一個(gè)星期也發(fā)不出去，現(xiàn)在有了‘一卡通’系統(tǒng)，我們坐在辦公室就可以把工作做了，既方便了群眾，也提高了我們的工作效率。”西華縣財(cái)政局“一卡通”技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者。

去年11月份，鹿邑縣實(shí)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中發(fā)放，在保持現(xiàn)有財(cái)政資金補(bǔ)貼政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放到群眾的社?？ɡ?，及時(shí)精準(zhǔn)。在今年的實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼和耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放中，鹿邑縣短時(shí)間內(nèi)在全市率先完成任務(wù)，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.52億元，發(fā)放群眾68.36萬(wàn)人次，社?？ㄕ加新?00%，發(fā)放成功率99%以上。

鹿邑縣的實(shí)踐是我市實(shí)施“一卡通”管理工作的一個(gè)縮影。

截至目前，我市的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”工作已完成“六個(gè)全覆蓋”（即：所有縣市區(qū)全覆蓋、補(bǔ)貼項(xiàng)目管理全覆蓋、補(bǔ)貼信息管理全覆蓋、社保卡發(fā)放資金全覆蓋、補(bǔ)貼資金監(jiān)管全覆蓋和服務(wù)保障全覆蓋）和實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”工作目標(biāo)（即：一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一個(gè)專欄管公開、一套規(guī)程堵漏洞、一項(xiàng)機(jī)制助審核、一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼），徹底解決了以往在補(bǔ)貼發(fā)放中存在的補(bǔ)貼款被冒領(lǐng)、截留、挪用；群眾手中各類補(bǔ)貼卡繁多，使用不便；發(fā)放渠道多，相關(guān)主管部門各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)政府資源等諸多問(wèn)題，真正做到了為人民群眾解難題、辦實(shí)事，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

操作規(guī)范 精心組織求實(shí)效

通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)，將補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)補(bǔ)貼指標(biāo)精準(zhǔn)對(duì)接，大幅減少人為因素，全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)了全封閉“一站式”服務(wù)，流程更為便捷，資金更加安全。

西華縣財(cái)政局監(jiān)督管理辦公室工作人員向記者介紹：“現(xiàn)在進(jìn)入‘一卡通’管理系統(tǒng)，可以清晰地看到整個(gè)項(xiàng)目從建立發(fā)放批次，到補(bǔ)貼對(duì)象信息錄入、資金撥付節(jié)點(diǎn)、銀行發(fā)放過(guò)程、發(fā)放信息反饋、補(bǔ)貼信息公示，都可以實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，哪里進(jìn)度緩慢、哪里渠道不通暢一目了然。”

眾所周知，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉社會(huì)面廣、涉及群眾多、具體情況繁雜，抓好各方面監(jiān)督管理是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。市委、市政府高度重視，多次組織召開“一卡通”工作推進(jìn)會(huì)，牢固樹立全局“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“一卡通”管理工作。各級(jí)財(cái)政部門、相關(guān)預(yù)算單位和發(fā)放金融機(jī)構(gòu)按照既定方案，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成了心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。

以太康縣為例，該縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)主管部門、各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人為成員的“一卡通”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了督查督辦、工作例會(huì)和報(bào)告制度，統(tǒng)一調(diào)度惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放工作。同時(shí)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、群眾網(wǎng)格管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤問(wèn)效，保證了補(bǔ)貼發(fā)放工作迅速、精準(zhǔn)、全面、真實(shí)。該縣一次性糧補(bǔ)工作走在了全市前列。

周到服務(wù) 惠民宣傳貼民心

6月15日，一位補(bǔ)貼對(duì)象家屬向工商銀行項(xiàng)城支行營(yíng)業(yè)部尋求幫助，為其在家臥病不起的母親辦理社?？せ顦I(yè)務(wù)。工商銀行項(xiàng)城支行營(yíng)業(yè)部迅速行動(dòng)，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門核實(shí)身份并進(jìn)行社?？せ?，使補(bǔ)貼款順利打到了當(dāng)事人卡上。

對(duì)于廣大補(bǔ)貼對(duì)象來(lái)說(shuō)，要想把惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼款順利發(fā)放到他們手中，需要多個(gè)部門、多套程序密切配合。自惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)在我市啟動(dòng)以來(lái)，凡是已明確納入“一卡通”管理的補(bǔ)貼項(xiàng)目，必須通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放，持續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模及惠及群眾人數(shù)。

今年前7個(gè)月已成功發(fā)放71個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)預(yù)算主管部門工作人員、大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和銀行職工放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)辦理信息采集和社保卡激活工作，不厭其煩地重復(fù)操作，精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。各縣區(qū)相關(guān)部門工作人員責(zé)任心強(qiáng)，工作勁頭足，把“一卡通”工作作為一項(xiàng)政治工作去完成，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

前不久，“一卡通”管理工作人員接到常年在外打工的項(xiàng)城市一李姓居民的電話求助，其父親的社保卡丟失，工作人員了解情況后主動(dòng)聯(lián)系，并及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)辦，卡里的補(bǔ)助資金一分沒(méi)丟，其家人很感激，特意送上錦旗和感謝信。

與此同時(shí)，為加大宣傳力度，提高惠民惠農(nóng)“一卡通”的知曉度，基層“一卡通”工作人員深入村鎮(zhèn)、工地、學(xué)校，利用廣播電視、移動(dòng)通訊、微信客戶端等媒體，通過(guò)廣告欄、宣傳車、街頭橫幅等形式，組織宣傳品發(fā)放和流動(dòng)宣傳、解讀。面對(duì)一些特殊群體，工作人員上門服務(wù)，把黨的溫暖送到社會(huì)的每一個(gè)角落。1至6月份，全市印發(fā)宣傳冊(cè)（彩頁(yè)）25萬(wàn)余冊(cè)（張），出動(dòng)宣傳車100余輛，張貼標(biāo)語(yǔ)條幅1400多條。

“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，通過(guò)實(shí)施‘一卡通’管理，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策更科學(xué)、補(bǔ)貼發(fā)放更精準(zhǔn)、補(bǔ)貼信息更透明。我們將認(rèn)真總結(jié)以往發(fā)放經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行常態(tài)化管理，切實(shí)把‘一卡通’工作抓好抓實(shí)，著力打通便民服務(wù)‘最后一公里’，確保黨的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。②5