□記者 孫靖 李鳳霞 梁照增

近年來，我市出臺了一系列政策措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)，謀劃改革行業(yè)管理制度，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，通過不斷深化改革創(chuàng)新、培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了、信心更強(qiáng)了。

“制度建設(shè)”優(yōu)化工作格局

優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵一環(huán)是改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近年來，我市先后出臺了《周口市營商環(huán)境提升年總體方案》《周口市營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提升分工方案》《周口市重點(diǎn)領(lǐng)域提升專項(xiàng)行動方案》《周口市優(yōu)化營商環(huán)境“兩找一抓一樹”行動方案》等政策措施，組建六個(gè)專題小組全日制辦公，謀劃了“八大提升”，從政策支持、對標(biāo)前沿、智能化數(shù)字化、法治環(huán)境、政企溝通、輿論宣傳、督導(dǎo)監(jiān)督、組織保障八個(gè)方面推動全市各領(lǐng)域營商環(huán)境全面提升，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)、優(yōu)化提升。

“一系列激勵(lì)政策讓我們感受到了周口助力企業(yè)發(fā)展的真心實(shí)意。”位于川匯區(qū)的河南省長城門業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，企業(yè)計(jì)劃不斷加大產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品種類，拓寬市場。

傾聽民聲，良法善治。開通市優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線8212345，并與市長熱線聯(lián)動，及時(shí)轉(zhuǎn)交、督辦、反饋案件，幫助企業(yè)解決訴求，截至發(fā)稿之日前受理的86件案件，已辦結(jié)78件。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，市縣兩級423名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)506家，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)商會全覆蓋。在全省率先開展?fàn)I商環(huán)境“機(jī)動式”巡察，對35家涉企市直單位開展“過一遍”巡察，指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）成立聯(lián)動組，對248家縣直單位開展“推磨式”交叉巡察，通過線索移交、問題整改壓實(shí)各方責(zé)任，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。全市形成了“人人關(guān)心營商環(huán)境，人人維護(hù)營商環(huán)境”的良好態(tài)勢。

“改革創(chuàng)新”提升服務(wù)效能

良好的營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

為全面提升企業(yè)便利化水平，我市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和新型智慧城市建設(shè)。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理、政務(wù)流程再造等工作，優(yōu)化審批流程、規(guī)范辦事指南、提高辦事效率，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)“全豫通辦”“跨省通辦”工作開展。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“豫事辦周口分廳”、“周口政務(wù)”O(jiān)A辦公系統(tǒng)、城市綜合運(yùn)行指揮中心等信息化項(xiàng)目建設(shè)。

此外，我市還推進(jìn)企業(yè)開辦“便捷化、零成本”。實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦”，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶、醫(yī)保登記等“一表填報(bào)”全流程申請辦理，讓企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)一次辦妥”。“縮減期限、即時(shí)辦”，全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到半個(gè)工作日以內(nèi)，其中，企業(yè)設(shè)立登記線上實(shí)行1個(gè)工作小時(shí)辦結(jié)制，線下審批實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制。公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存等并聯(lián)辦理，線上在1個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成，線下即來即辦?！敖档统杀?、免費(fèi)辦”，新開辦企業(yè)首套印章刻制費(fèi)用由政府買單，稅務(wù)Ukey免費(fèi)申領(lǐng)，營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄，銀行對公賬戶免收手續(xù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”。

“咱們的政府真給力！”益海嘉里周口現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在該項(xiàng)目拿地辦證過程中，相關(guān)部門創(chuàng)新舉措、優(yōu)化程序，把各項(xiàng)手續(xù)辦理節(jié)點(diǎn)控制到小時(shí)，做到了“拿地即辦證”，創(chuàng)造了“周口速度”。

通過流程的優(yōu)化、制度的改革，截至2021年11月底，我市實(shí)有各類市場主體600342戶，同比增長14.9%。其中，企業(yè)實(shí)有141030戶，同比增長14.9%；個(gè)體工商戶實(shí)有438080戶，同比增長15.5%；農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有21232戶，同比增長3.5%。截至2022年4月底，我市已發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”8155份，免費(fèi)辦理印章11300余枚；全市實(shí)有市場主體685653戶，新登記市場主體24691戶。

開放公平的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。

我市全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰公示”要求，及時(shí)公示行政執(zhí)法事項(xiàng)。不斷健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)對企業(yè)做到“無事不擾”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“暖企惠企”釋放市場活力

如何精準(zhǔn)惠企，不僅關(guān)乎企業(yè)發(fā)展動能的釋放，也是我市優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

我市深入開展“萬人助萬企”活動，組建服務(wù)工作組，深入包聯(lián)縣（市、區(qū)）開展工作，一企一策解決企業(yè)反映集中的資金、用工、土地、用氣、供熱等難題。2021年，全市共收集企業(yè)問題1693個(gè)，已經(jīng)解決1673個(gè)，解決率98.82%，推動了更多企業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展。

對于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)，政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)些，“真金白銀”的支持多一些，生機(jī)與活力就多一分。

我市深入推進(jìn)金融支持市場主體特別幫扶、民營小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動計(jì)劃和“861”金融暖春行動，動態(tài)調(diào)整入庫企業(yè)數(shù)量。開展“貸動小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶“5個(gè)1”專項(xiàng)行動，提升了“草根經(jīng)濟(jì)”韌性。截至2021年11月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動對接各類市場主體18367戶，辦理授信11503戶，累計(jì)發(fā)放貸款194.7億元。

市場主體增添元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要多幫一把。

為解決企業(yè)最“頭痛”的用能問題，我市整合優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，將報(bào)裝環(huán)節(jié)簡化為驗(yàn)收開通1個(gè)環(huán)節(jié)，無需新建外線配套工程的，當(dāng)日受理、當(dāng)日開通；實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝線上“一網(wǎng)通辦”，24項(xiàng)辦電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理“一次都不跑”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我市將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，助力企業(yè)走實(shí)跑穩(wěn)。

優(yōu)化營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，周口將不斷開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。②11