記者 顧玉杰 張勁松 侯俊豫 支亞茹/文 戚勇 王亞輝/圖

2022年3月7日，從中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會傳來好消息——周口市淮陽區(qū)獲“中國塑料制品之城”榮譽(yù)稱號。

消息振奮人心，令人歡欣鼓舞。在原有工業(yè)基礎(chǔ)上，淮陽區(qū)經(jīng)過多年培育，塑料制品產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)榮譽(yù)的獲得也是淮陽區(qū)在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)做支撐、旅游突破促發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生、四化同步譜新篇”發(fā)展戰(zhàn)略征程中收獲的一張沉甸甸的名片。

淮陽如何能成為“中國塑料制品之城”？淮陽塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展趨勢又是怎樣？近日，記者一行前往淮陽，探尋該區(qū)成功的秘訣。

歷史跨越

市場經(jīng)濟(jì)催生破產(chǎn)企業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

淮陽如何能成為“中國塑料制品之城”？記者發(fā)現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓該區(qū)當(dāng)年破產(chǎn)的塑料企業(yè)絕處逢生、柳暗花明。

淮陽一度擁有讓人驕傲的工業(yè)，曾經(jīng)的棉紡織廠、紡機(jī)廠、化肥廠、制藥廠等國有企業(yè)一度是淮陽工業(yè)的名片，在河南乃至全國都有一定知名度。當(dāng)時(shí)，能去這些企業(yè)當(dāng)工人是很多人的夢想。20世紀(jì)末，這些企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉，曾經(jīng)引以為傲的工業(yè)成為淮陽發(fā)展的短板。塑料制品產(chǎn)業(yè)是淮陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的塑料制品企業(yè)大都是重組改制而成。其中，河南聯(lián)塑實(shí)業(yè)有限公司是在原一家大型塑料制品集團(tuán)破產(chǎn)基礎(chǔ)上重組而成的，銀豐塑料有限公司是在原周口地區(qū)塑料廠改制基礎(chǔ)上重組建立起來的，一些塑料編織袋生產(chǎn)企業(yè)則是原淮陽縣糧食局編織袋廠分流人員二次創(chuàng)業(yè)建立的。在淮陽，八成以上塑料編織袋生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人來自原淮陽縣糧食局編織袋廠。原關(guān)聯(lián)企業(yè)的破產(chǎn)，并未終結(jié)該區(qū)的塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恰恰相反，在原有塑料制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批新興塑料制品加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是廣東聯(lián)塑的落地，使淮陽區(qū)塑料制品產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模，成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，且在淮陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

現(xiàn)今，淮陽區(qū)年產(chǎn)塑料管材和塑料膜48萬噸、塑膠30萬噸、聚乙烯薄膜18萬噸、塑料編織袋6.2億條，占河南省塑料制品市場份額的29%?；搓枀^(qū)先后被授予“河南省中小企業(yè)（塑料制品）特色產(chǎn)業(yè)集群”“河南省塑料制品之城”“中國塑料制品之城”等榮譽(yù)稱號。

舉足輕重

淮陽塑料制品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省、叫響全國

塑料制品產(chǎn)業(yè)是淮陽區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是近年來，在地方政府引導(dǎo)和扶持下發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、技術(shù)裝備、管理水平和競爭力大幅提升，塑料管材和薄膜制品產(chǎn)銷規(guī)模在全省處于領(lǐng)先位次，并擁有自己的品牌。截至2021年年底，淮陽塑料制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入126億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占開發(fā)區(qū)的70%以上。目前，淮陽區(qū)擁有塑料制品企業(yè)100余家、從業(yè)人員1.7萬余人，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值303.2億元。

淮陽區(qū)的塑料制品產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。目前，淮陽區(qū)塑料制品有70個(gè)系列、7000多種類，廣泛用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、消防、食品、醫(yī)藥、家居、水暖、裝飾、廚具等行業(yè)和領(lǐng)域，產(chǎn)品銷往全國30個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口到美國、韓國、日本、泰國、瑞典、中東等國家和地區(qū)。塑料制品龍頭企業(yè)中，河南聯(lián)塑是上市公司中國聯(lián)塑集團(tuán)的全資子公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、河南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；河南銀豐是世界500強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴、河南省高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)。目前，淮陽區(qū)擁有世界500強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴1家、全國質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家、國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)5家；參與全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)有4家；擁有中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室和河南省熱塑性塑料管道工程技術(shù)研究中心等省級、市級研發(fā)（工程技術(shù)）中心10個(gè)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)和縣長質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)目各1個(gè)，以及各類專利260多項(xiàng)；獲得省級科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)2個(gè)；擁有省級名牌16個(gè)、著名商標(biāo)11個(gè)。

“三駕馬車”

培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了更好地推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淮陽區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“三大改造”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，謀劃實(shí)施了美景模具、中恒信燃?xì)夤芗纫慌夹g(shù)改造項(xiàng)目。以智能制造為引領(lǐng)，同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和新型智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能車間、智能工廠建設(shè)，加快推進(jìn)“企業(yè)上云”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，全面提升企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。2021年，河南聯(lián)塑、銀豐塑料等22家企業(yè)相繼實(shí)施了技術(shù)改造，15家企業(yè)在線錄入了河南省工業(yè)和信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)。因智能化改造推動(dòng)有力，2019年4月，在全市“三大改造”工作會上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對淮陽區(qū)河南聯(lián)塑進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。同年7月，全省智能制造觀摩團(tuán)來淮陽區(qū)現(xiàn)場觀摩，對淮陽區(qū)的智能化改造工作給予了高度認(rèn)可。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)平臺建設(shè)也是淮陽成功申請“中國塑料制品之城”的重要舉措。據(jù)了解，為加快淮陽塑料制品產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康快速發(fā)展，淮陽區(qū)編制了淮陽塑料制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）。塑料制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西南部，規(guī)劃占地面積5平方公里。規(guī)劃至2020年年底，塑料制品產(chǎn)業(yè)園入駐塑料及相關(guān)配套企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元，從業(yè)人員達(dá)到3萬人。塑料管材、管件市場全國占有率達(dá)到25%以上，農(nóng)地膜市場占有率達(dá)到20%以上，塑料編織袋市場占有率達(dá)到20%。

為破解瓶頸制約，淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以建設(shè)各類要素支撐平臺為重點(diǎn)，全面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)支撐體系。

建設(shè)公共產(chǎn)品檢測、技術(shù)服務(wù)、自主創(chuàng)新平臺。建成了國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、產(chǎn)品檢測及技術(shù)孵化中心和四家省級工程技術(shù)研究中心。

建設(shè)淮陽區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。建成了河南省塑料管材薄膜制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，目前已入駐融資擔(dān)保、財(cái)會管理、市場開拓、法律咨詢、信息化建設(shè)和創(chuàng)新、人力資源、綜合代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)18家。

建設(shè)人力資源支撐平臺。成立了淮陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才服務(wù)中心，建成了供需結(jié)合、收集發(fā)布統(tǒng)一的人力供需網(wǎng)絡(luò)體系和完善的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)工作機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需求定向?yàn)槠髽I(yè)招培各類專業(yè)技術(shù)人才。人力資源支撐平臺還與周口師范學(xué)院、淮陽技工學(xué)校、淮陽慶華職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、淮陽勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等專業(yè)技術(shù)院校建立了長年合作機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，定向培養(yǎng)優(yōu)秀管理、技術(shù)人才和技能型工人。每年為企業(yè)輸送各類技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人3000多人，每年春節(jié)利用各類型人才回家過年時(shí)機(jī)，積極組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，為企業(yè)用工、人才就業(yè)提供良好的對接平臺，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年的“春風(fēng)行動(dòng)”企業(yè)入職率可達(dá)5000余人。

建設(shè)土地收儲平臺。按年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配土地整理任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理出的土地指標(biāo)重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有效緩解了大項(xiàng)目用地需求。

建設(shè)管理服務(wù)平臺?；搓柈a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心全面落實(shí)了封閉式管理、一站式服務(wù)和業(yè)務(wù)直通政策，對招商引資項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)批”制度及“周五服務(wù)日”制度，為企業(yè)、項(xiàng)目及時(shí)解決各種困難、問題，強(qiáng)力助推項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展。

此外，為培育壯大塑料制品產(chǎn)業(yè)，淮陽區(qū)從招商引資著手，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一是做好產(chǎn)業(yè)提升。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)塑料制品特色產(chǎn)業(yè)園，總投資10億元，規(guī)劃面積1.5平方公里，目前已正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2025年，可延鏈發(fā)展塑料上下游及相關(guān)配套企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入350億元，從業(yè)人員達(dá)5萬人；規(guī)劃建設(shè)可降解新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地500畝，其中一期占地200畝，總投資10億元，依托河南銀豐塑料，計(jì)劃招引河南能源化工集團(tuán)、北京天罡集團(tuán)等8家企業(yè)入駐，生產(chǎn)可降解薄膜制品、可降解塑料制品、可降解餐具等，形成“上下游”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在國內(nèi)可降解新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)先行先試，建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年稅收5000萬元，提供就業(yè)崗位1000個(gè)。二是加大招商引資力度。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)塑料產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和塑料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶淮陽，積極圍繞上下游產(chǎn)業(yè)尋求產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。樹立“項(xiàng)目為王”理念，對落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的塑料項(xiàng)目，實(shí)行“五個(gè)一”（一個(gè)窗口對外、一門式申報(bào)、一站式受理、一名處級領(lǐng)導(dǎo)分管、一條龍服務(wù)）和“兩個(gè)零接觸”（用地不與群眾接觸、辦理各種手續(xù)不與職能部門接觸）工作機(jī)制，高效解決項(xiàng)目備案、環(huán)評、規(guī)劃、征地、用電、辦證等前期工作中出現(xiàn)的問題；對塑料企業(yè)實(shí)行監(jiān)測點(diǎn)制度，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂評比、亂培訓(xùn)、亂攤派等行為，定期組織塑料企業(yè)對職能部門進(jìn)行評議，對評議落后單位嚴(yán)肅查處，確保塑料制品企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

“兩大法寶”

技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力

在河南聯(lián)塑實(shí)業(yè)有限公司，記者了解到，作為淮陽塑料制品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，河南聯(lián)塑實(shí)業(yè)有限公司始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新，通過運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升了企業(yè)自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化水平，有力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

走進(jìn)企業(yè)市政管道生產(chǎn)車間，一臺臺先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)，從原材料上線到產(chǎn)品加工，再到合格成品下線，全部是自動(dòng)化生產(chǎn)。車間主管張維虎介紹，企業(yè)生產(chǎn)采用的是國內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，車間自動(dòng)化程度達(dá)到70%以上。同時(shí)，企業(yè)還加快了智能化升級改造步伐，在每條生產(chǎn)線的重點(diǎn)工序又安裝了高清攝像頭，此舉不僅加強(qiáng)了企業(yè)管理，也為客戶實(shí)時(shí)監(jiān)控訂單生產(chǎn)安裝了“千里眼”。

河南聯(lián)塑實(shí)業(yè)有限公司行政部張昕告訴記者：“增加了100多個(gè)攝像頭能讓下單客戶遠(yuǎn)程查看產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)了多少條、目前處于一個(gè)什么樣的狀況，以及整個(gè)生產(chǎn)工藝有沒有波動(dòng)，對我們產(chǎn)品質(zhì)量后期也有一個(gè)追溯的過程。”

生產(chǎn)邁入智能化的同時(shí)，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)了一套ERP生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)平臺提供的“數(shù)字化”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接和全生命周期的精細(xì)管理。系統(tǒng)上線后，企業(yè)從生產(chǎn)資料的采購，到生產(chǎn)訂單的執(zhí)行，再到倉儲的周轉(zhuǎn)，一直到產(chǎn)品技術(shù)的跟蹤形成閉環(huán)。就倉儲這一塊來說，產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)率可以由原來的15天減少到現(xiàn)在的7天，這樣一來，資金周轉(zhuǎn)更快，也為公司帶來更多效益。

為實(shí)現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新，企業(yè)還投資4000多萬元建設(shè)了集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測于一體的塑料制品研發(fā)中心，與鄭州大學(xué)、華南理工大學(xué)等高等院校開展校企合作，進(jìn)行科技創(chuàng)新和產(chǎn)品革新。研發(fā)中心的研發(fā)水平和科技成果轉(zhuǎn)化得到河南省、周口市塑料管道工程技術(shù)研究中心，以及中國合格評定國家委員會實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。目前，企業(yè)擁有新型實(shí)用專利115項(xiàng)，發(fā)明專利25項(xiàng)。先后榮獲河南省“高新技術(shù)企業(yè)”“百高百強(qiáng)企業(yè)”“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。企業(yè)所生產(chǎn)的塑料管材及管件有30余個(gè)系列、1000多種，廣泛應(yīng)用于市政給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、民用建筑等領(lǐng)域。

隨后，記者來到河南省銀豐塑料有限公司。該公司是集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合型民營企業(yè)，是中國輕工行業(yè)（農(nóng)膜行業(yè)）十強(qiáng)企業(yè)、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會農(nóng)膜專委會副主任單位。銀豐公司擁有農(nóng)膜、包裝膜、彩印、功能膜、造粒、滴灌帶等車間。主要產(chǎn)品有農(nóng)用地膜、農(nóng)用溫室智能棚膜、環(huán)保降解地膜、環(huán)保降解袋、包裝膜、功能性大棚膜、節(jié)水灌溉器材等產(chǎn)品。

目前，銀豐公司已成為河南省規(guī)模最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)。2003年，銀豐公司與世界500強(qiáng)企業(yè)“?？松っ梨凇苯Y(jié)成核心戰(zhàn)略合作伙伴，公司擁有河南省功能性聚乙烯膜工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，參與制訂了農(nóng)用棚膜、地膜、廚余濕垃圾袋等方面6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；申報(bào)國家專利32項(xiàng)，已授權(quán)專利22項(xiàng)。2019年被中國輕工業(yè)聯(lián)合會評為“中國輕工業(yè)薄膜行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”；2020年被工信部評為“全國工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位”、被河南省工信廳評為“專精特新”小巨人企業(yè) ；2021年被河南省人力資源和社會保障廳評為“第八批河南省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，榮獲工信部“全國質(zhì)量標(biāo)桿”等稱號。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，需要以一系列、可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新為依托。塑料制品產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在其40年的發(fā)展歷程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素就是技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如河南聯(lián)塑、河南銀豐先后建成了“鄭州大學(xué)研究生培養(yǎng)基地”“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，在2家重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，塑料制品積極參與科技成果轉(zhuǎn)化，通過校企合作，解決技術(shù)難題6項(xiàng)，達(dá)成合作協(xié)議8項(xiàng)。另外，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的路徑來看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力，從而延伸塑料制品產(chǎn)業(yè)鏈，提高了塑料制品的附加值，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。如依托鄭州大學(xué)材料工程學(xué)院科技特派團(tuán)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)開展技術(shù)攻關(guān)，努力解決生產(chǎn)過程中“卡脖子”問題和環(huán)節(jié)，支持校企、校地聯(lián)合開展跨部門、跨科室、跨專業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，提升塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。

一張藍(lán)圖

樹立全域理念，形成特色經(jīng)濟(jì)

淮陽區(qū)塑料制品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初，區(qū)委、區(qū)政府就對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、招商策略、園區(qū)運(yùn)營及服務(wù)配套進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，按圖施工，一張藍(lán)圖繪到底?？紤]到淮陽區(qū)與周邊縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多多少少存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)趨同性強(qiáng)、發(fā)展定位雷同，集聚區(qū)內(nèi)部也存在企業(yè)間的發(fā)展關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成、入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次參差不齊、服務(wù)體系跟不上企業(yè)發(fā)展等問題，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)的有效集聚，不利于集聚區(qū)自身的發(fā)展與競爭優(yōu)勢的形成。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，淮陽區(qū)樹立全域理念，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位，厘清了工作思路，明確塑料制品、裝備制造為淮陽區(qū)重點(diǎn)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為淮陽區(qū)統(tǒng)籌布局、有效整合、合理利用招商資源，形成特色經(jīng)濟(jì)明確了主攻方向。

下一步，淮陽區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)用好各項(xiàng)資金政策，特別是融入中心城區(qū)的契機(jī)，全方位為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)力推進(jìn)“三大改造”，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，開展全方位、多層次、高水平的新一輪技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)，實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，推廣精益制造和柔性生產(chǎn)。落實(shí)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對貫標(biāo)企業(yè)給予支持。支持企業(yè)開展智能工廠、智慧車間建設(shè)；全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級提質(zhì)，打造發(fā)展新引擎。目前，淮陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的條件。下一步，淮陽將積極爭創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)科技孵化園建設(shè)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎。②8