市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“臨港新城、開(kāi)放前沿”的發(fā)展定位，加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，實(shí)施中心城區(qū)“起高峰”“五大行動(dòng)”，推動(dòng)“一中心兩組團(tuán)”相向發(fā)展，奮力形成“一市五區(qū)”發(fā)展格局。市自然資源和規(guī)劃局立足單位職責(zé)，加快《周口市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》和《周口市港區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃》編制工作，將市委決策落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃中。

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李建華介紹，市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是城市為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

我市國(guó)土空間總體規(guī)劃將城市定位為“國(guó)家區(qū)域中心港口城市”，依托沙潁河黃金水道，鄭合、商合杭高鐵和通用機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮 “公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)周口與長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將周口建設(shè)成河南-長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，完善大臨港產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育糧食、食品加工、鋼鐵制品、新型建材、裝備制造、商貿(mào)航運(yùn)服務(wù)等臨港型產(chǎn)業(yè)；完善裝卸及倉(cāng)儲(chǔ)功能、保稅商貿(mào)功能、綜合物流功能、信息服務(wù)功能、旅游觀光功能、運(yùn)輸組織管理功能。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐。李建華說(shuō)，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”全域空間格局，既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又能有效促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍和空間優(yōu)化配置，有利于形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體合力發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！耙恢行摹奔粗行某菂^(qū)，包括川匯區(qū)、淮陽(yáng)區(qū)和商水縣；“兩組團(tuán)”即項(xiàng)城市、西華縣兩個(gè)組團(tuán)城市，形成東西兩翼，與中心城區(qū)相向發(fā)展，到規(guī)劃期末奮力形成“一市五區(qū)”發(fā)展格局；“五衛(wèi)星城”即鹿邑縣、扶溝縣、太康縣、鄲城縣和沈丘縣五個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中心，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”；“百鎮(zhèn)千村”即市域范圍內(nèi)的102個(gè)建制鎮(zhèn)、4752個(gè)行政村。

宏偉的城市發(fā)展藍(lán)圖，要求規(guī)劃工作加速領(lǐng)跑，做城市發(fā)展的航標(biāo)。我市充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展、建設(shè)中的“龍頭”作用，按照規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和權(quán)威性原則，高起點(diǎn)編制完善國(guó)土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間、村莊規(guī)劃等，對(duì)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，為引導(dǎo)和調(diào)控我市的城市建設(shè)、保護(hù)和管理城市空間提供科學(xué)依據(jù)。

“臨港新城、開(kāi)放前沿”的發(fā)展定位，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，不僅標(biāo)注出一條符合周口實(shí)際、具有周口特色的新型城鎮(zhèn)化道路，也為全面建成現(xiàn)代化周口、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化周口提供了重要支撐。②16