新華社記者 侯雪靜 楊玉華 吉哲鵬 楊思琪 字強(qiáng) 周聞韜 邵琨 戴威

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，如何更好保障14億多人“到點(diǎn)開(kāi)飯”？如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線？鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？代表委員在全國(guó)兩會(huì)上積極建言獻(xiàn)策。

保障糧食安全：守底線還要有成色

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實(shí)到位?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記6日下午看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出。

盡管去年我國(guó)糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰(zhàn)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，端牢中國(guó)人的飯碗不容任何閃失。

針對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，政府工作報(bào)告作出一系列部署：“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”“切實(shí)遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩(wěn)飯碗的決心。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意。”東北林業(yè)大學(xué)教授趙雨森委員說(shuō)，中國(guó)人的吃飯問(wèn)題不能指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少，糧田必須是良田。

藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造”“加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)夏濤委員說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須為農(nóng)業(yè)注入科技新動(dòng)能，從高度依賴化肥、農(nóng)藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強(qiáng)農(nóng)，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

政府工作報(bào)告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”的責(zé)任。多位代表委員認(rèn)為，當(dāng)前要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，讓主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)飯碗一起端，責(zé)任一起扛，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺

3月，春風(fēng)已到烏蒙山?？粗依锏囊幌湎涿鄯洌瑥拿撠毑环€(wěn)定戶中“銷(xiāo)號(hào)”的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坪上鎮(zhèn)脫貧戶徐正明笑開(kāi)了花，“去年我家蜂蜜就賣(mài)了4萬(wàn)多元！”

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告提出，完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

徐正明家所在的昭通市是全國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市。去年以來(lái)，昭通精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)識(shí)別“三類(lèi)對(duì)象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等舉措及時(shí)有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

昭通市委書(shū)記郭大進(jìn)代表說(shuō)，下一步要通過(guò)線上受理和線下排查“雙線并行”，健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，堅(jiān)持做到不漏1戶不漏1人，分類(lèi)采取幫扶措施，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！?/p>

安徽省六安市委書(shū)記葉露中代表說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+人才+園區(qū)+市場(chǎng)+龍頭企業(yè)”持續(xù)做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢?！懊撠毜貐^(qū)面臨一個(gè)共性問(wèn)題就是特色農(nóng)產(chǎn)品的出路在哪里，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率、加工轉(zhuǎn)化率，必須加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體的培育和經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建?！痹颇鲜∞r(nóng)科院院長(zhǎng)李學(xué)林委員建議。

搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。政府工作報(bào)告提出，做好易地搬遷后續(xù)扶持。郭大進(jìn)認(rèn)為，要重點(diǎn)做好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，做實(shí)精細(xì)化管理服務(wù)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)：補(bǔ)短板還要提“顏值”

“要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”

農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報(bào)告提出，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)從源頭端著手?！蹦猎瘓F(tuán)董事長(zhǎng)秦英林代表注意到，報(bào)告的部署直擊當(dāng)前人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，也為農(nóng)業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，“我們探索推廣‘養(yǎng)殖—糞肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)’的種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”

“經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風(fēng)和諧了。”來(lái)自海南省陵水黎族自治縣的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

代表委員認(rèn)為，在開(kāi)啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中，要進(jìn)一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等瓶頸。對(duì)此，陳飄建議，鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持問(wèn)需于民、突出農(nóng)民主體，激發(fā)自覺(jué)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。今年他們將通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

強(qiáng)化基層黨建：扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。

基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書(shū)記耿遵珠代表說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要向改革要?jiǎng)恿?。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)；深化供銷(xiāo)社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革；深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)……政府工作報(bào)告對(duì)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書(shū)記冉慧代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興階段，推進(jìn)農(nóng)村改革，釋放生產(chǎn)要素活力，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動(dòng)。

對(duì)基層黨員干部，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲。去年8月，習(xí)近平總書(shū)記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書(shū)們回信。

殷殷囑托匯聚起實(shí)干苦干的磅礴力量。來(lái)自臨滄市的全國(guó)人大代表姜建萍帶來(lái)好消息：滄源以邊境村為重點(diǎn)積極謀劃227個(gè)項(xiàng)目，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

姜建萍說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)階段探索總結(jié)的“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗(yàn)，要在鄉(xiāng)村振興工作上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”的工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力。

（新華社北京3月8日電）