核心提示

劉方平是個地名，位于周口市中心城區(qū)最西部，屬于川匯區(qū)城南街道辦事處，是個比較典型的都市村莊。

劉方平也是個人名，是清代享譽(yù)一方的一名俠士。劉方平村因此得名。

深冬，記者來到轄6個自然村的劉方平行政村采訪調(diào)研，深切地感受到近幾年周口市中心城區(qū)大發(fā)展帶來的深層社會巨變，以及城市化給城鄉(xiāng)接合部帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“環(huán)境改善、生活安定這些都不說了，最重要的是村辦企業(yè)有大伙兒的股份，年年能分紅。這功勞都得記到俺村的黨支部書記王七峰頭上！”劉方平村的村民談起現(xiàn)在的生活非常開心。

王七峰是誰？省人大代表、劉方平村黨支部書記、著名企業(yè)家，典型的“雙強(qiáng)型”基層黨支部書記。

肯吃虧的“領(lǐng)頭雁”

劉方平村地處周口西大門，轄6個自然村，有3300多口人，人多地少（耕地幾乎可以忽略不計），基礎(chǔ)薄弱，一直以來群眾收入低、人居環(huán)境差，是典型的無產(chǎn)業(yè)、無基礎(chǔ)、無優(yōu)勢的“三無村”。

曾經(jīng)，一提到是劉方平村的，適齡青年都不愿與之結(jié)親。

“群眾富不富，主要看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長！”

自2012年王七峰擔(dān)任該村黨支部書記后，一切都在悄然改變。

王七峰是遠(yuǎn)近聞名的企業(yè)家，他經(jīng)營的河南宏遠(yuǎn)水泥制品有限公司年繳利稅近2000萬元，帶動周邊600多人就業(yè)。王七峰還是一個性格豪爽、熱衷慈善、勇?lián)鐣?zé)任的人，他常說：“想當(dāng)好群眾信得過的干部，就得唱好‘吃虧歌’。”

王七峰上任后，傾聽民聲，為民辦事，捐資20萬元修建了劉方平村委會，捐款50余萬元為村里修繕道路，大力改善人居環(huán)境。不僅如此，王七峰還帶著村民改造旱廁、硬化道路、清理坑塘，變臭水渠為景觀小游園……幾年下來，他捐款捐物500多萬元，讓劉方平這個昔日落后的村莊實現(xiàn)了“大變身”。

他的吃虧與付出，老百姓看在眼里，心里服氣！

“想伸手弄倆，村黨支部書記就干不好！不發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村振興之路就走不穩(wěn)，我這個村黨支部書記有經(jīng)濟(jì)實力，沒有實力的咋當(dāng)？還得從造血上下功夫！走新時期鄉(xiāng)村振興的市場之路，才能給城中村發(fā)展帶來活力！”

劉方平村委會副主任任凱說：“王書記平易近人，沒架子，與群眾親近；王書記有錢不吝嗇，大方，我要當(dāng)村黨支部書記可墊不起錢?！?/p>

他給記者舉例——王七峰為村里安裝路燈120盞，修下水管道6000多米；疫情發(fā)生后，王七峰帶頭捐款捐物為抗擊疫情助力，出資3萬余元為劉方平學(xué)校的學(xué)生購買校服……擔(dān)任村黨支部書記10年來，累計籌資100余萬元為困難戶發(fā)放慰問金、慰問品。

“他就是一個‘傻子’，自從他當(dāng)了村黨支部書記，不但沒見過他一分錢的工資，每年還得倒貼錢。別人有啥困難了，他自己掏腰包救助，連生意都放一邊了，也不知道圖個啥！”王七峰的妻子康麗開始也抱怨他。

好在，付出總有回報。河南省人大代表、周口市優(yōu)秀黨支部書記、市先進(jìn)人大代表、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“雙強(qiáng)”黨支部書記、河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人……這些榮譽(yù)的肯定，尤其是看到劉方平村的變化和群眾對王七峰的尊重，康麗漸漸理解了他的理想抱負(fù)，再也不怪他了。

“企業(yè)家要有情懷，通過先富帶后富，讓村民富起來?！蓖跗叻逯赂徊煌l(xiāng)梓，他的企業(yè)就近用人，吸納周邊勞動力，解決村民就業(yè)問題，人均工資達(dá)數(shù)千元甚至上萬元。在王七峰和各方的努力下，劉方平村人均收入大幅提升。

“咱說話憑良心，俺的王支書真是好人！”1月17日，村民李和平熱情地拽著記者拉起家常，稱贊王七峰是全村群眾的貼心人、暖心人。

“經(jīng)濟(jì)大倉”欲遠(yuǎn)航

有了群眾的信任和支持，事兒好辦，也容易辦成。

王七峰是企業(yè)家，頭腦靈活，眼光獨(dú)到，振興經(jīng)濟(jì)有一套。

王七峰告訴記者，鄉(xiāng)村振興路上，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“當(dāng)頭炮”。如何從集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“空心村”變身為“小康村”，有效解決農(nóng)村發(fā)展中的集體經(jīng)濟(jì)“空心”困境？作為劉方平村的主心骨，他一直帶領(lǐng)村“三委”班子探索突破。

和大多數(shù)村集體一樣，劉方平村也曾如同沒有斷奶的孩子，諸如人居環(huán)境整治、疫情防控、綜合治理等方面的開支，要么靠上級部門撥付資金，要么靠愛心人士墊付。因造血功能不足，十幾年下來，村集體欠下200多萬元外債。

必須改變這種不可持續(xù)的局面！

王七峰領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的精神后，決定帶領(lǐng)村民壯大村集體經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)興村之路。只有讓村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，村民收入才能有保障。

在商?？v橫近30年，王七峰有的是點(diǎn)子。2021年初，經(jīng)多方考察論證，村委會決定收回被占領(lǐng)的村集體廢舊坑塘、廢地，大伙兒集資建設(shè)村辦產(chǎn)業(yè)——“經(jīng)濟(jì)大倉”。

什么是“經(jīng)濟(jì)大倉”？就是根據(jù)地理位置、周邊環(huán)境、占地大小、功能用途，建設(shè)可以對外出租的鋼結(jié)構(gòu)大型倉房。建設(shè)“經(jīng)濟(jì)大倉”，村集體占51%的股份，吸引村民入股，每股1萬元，每家最多參兩股，建成后根據(jù)股份分紅。

向街道辦事處匯報、外出考察、廣泛聽取意見、依法進(jìn)行村務(wù)公開、制訂運(yùn)營方案、破土建設(shè)……劉方平村集體經(jīng)濟(jì)邁出了決定性一步。

群眾什么態(tài)度呢？

拍手稱快，積極參與！

有的看完入股說明當(dāng)即表示要多持幾股，有的沖著王七峰的為人和信譽(yù)積極要求投資入股。就這樣，“經(jīng)濟(jì)大倉”建設(shè)資金問題瞬間解決。

不要政府一分錢，一招盤活全局。在王七峰的帶領(lǐng)下， 劉方平村化腐朽為神奇，利用村里的廢舊坑塘、邊角集體廢地建成標(biāo)準(zhǔn)化“經(jīng)濟(jì)大倉”。由于緊鄰城區(qū)，位置優(yōu)越，劉方平村的“經(jīng)濟(jì)大倉”剛建成不到一個月，就有許多企業(yè)求租，兩座“經(jīng)濟(jì)大倉”很快被躍競體育籃球俱樂部、福順達(dá)汽車一站式服務(wù)中心租用。

記者在劉方平村的“經(jīng)濟(jì)大倉”看到，周邊群眾在寬敞明亮的大廳內(nèi)健身。經(jīng)營者躍競體育籃球俱樂部負(fù)責(zé)人吳思鵬認(rèn)為，這個“經(jīng)濟(jì)大倉”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，俱樂部的入駐，填補(bǔ)了周邊無室內(nèi)籃球、網(wǎng)球、健身場館的空白，冬夏可用，目前會員人數(shù)不斷增加，生意不錯！公司正考慮常年租用！

在另一個“經(jīng)濟(jì)大倉”內(nèi)，數(shù)十輛汽車排隊等候維修、保養(yǎng)。承租方福順達(dá)汽車一站式服務(wù)中心是2021年入駐的，共投入300萬元裝修費(fèi)用，建成了2350平方米的汽車綜合服務(wù)站，成為周口市中心城區(qū)西部一家超一流的4S店。該中心既有交通事故快處快賠業(yè)務(wù)，也有汽車維修、保養(yǎng)、裝飾、洗車等業(yè)務(wù)，從經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、涵蓋業(yè)態(tài)方面，堪稱周口一流。此項目帶動了劉方平村及周邊約30多人就業(yè)，僅租金每年就為劉方平村帶來直接集體收入約30萬元。

“收入咋樣？”

“肯定不錯??！”

任凱的笑容里透著自豪，他說：“破坑塘、垃圾場，在王七峰書記的帶領(lǐng)下，被大家‘點(diǎn)石成金’啦，一年能收入大幾十萬元，再建幾個‘經(jīng)濟(jì)大倉’，俺村村民的錢包就更厚實了……”

路子對頭 藍(lán)圖繪就

2021年，是劉方平村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元年。

王七峰帶領(lǐng)全體村民通過不懈努力，探索出一條行之有效的壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路徑。

王七峰如數(shù)家珍：“劉方平的幾個自然村還有一些廢舊坑塘和閑置多年的廠房，從環(huán)境上看，真是影響村容村貌和周口市中心城區(qū)形象。從經(jīng)濟(jì)上看，坑塘和廢舊廠房的閑置，更是一種資源浪費(fèi)。劉方平是城中村，地理位置獨(dú)特，我們可以持續(xù)整合資源，變廢為寶，不伸手向上級要資金，在村民自愿入股的前提下大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能。這樣的話，我們4年內(nèi)就能還清歷史欠款，村民還能得到不少分紅。”

接下來，劉方平村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有四步“妙棋”——

第一步，借鑒先建成“經(jīng)濟(jì)大倉”的建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗，充分利用村里的廢舊坑塘和垃圾堆場做文章，連點(diǎn)成面繼續(xù)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)大倉”，形成“經(jīng)濟(jì)大倉”集群效應(yīng)。

第二步，建設(shè)大型花卉市場。位于劉方平村的周口老電廠附屬企業(yè)，廠房長期閑置已成危房。王七峰和村干部多方協(xié)調(diào)，擬建設(shè)一座設(shè)施完備、規(guī)模較大的花卉市場。如此，既能解決城市瘡疤，還能美化市容，滿足周口市中心城區(qū)西部缺少大型花卉市場的現(xiàn)實需求。

第三步，建設(shè)一個大型農(nóng)貿(mào)市場，填補(bǔ)周邊無農(nóng)貿(mào)市場的空白，滿足區(qū)域需求。

第四步，利用廢棄倉儲用地和處于周口西大門的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)大型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善城市配套功能，壯大村集體產(chǎn)業(yè)。

劉方平村集體產(chǎn)業(yè)航母雛形初現(xiàn)，一切都在向好發(fā)展！

但坐在辦公桌前的王七峰，眉頭始終沒有舒展開來——鄉(xiāng)村振興路上他也遇到了不少機(jī)制性問題。

好事辦好 渴望東風(fēng)

劉方平村“經(jīng)濟(jì)大倉”探索風(fēng)生水起。

但這種嘗試，卻讓王七峰有些忐忑不定。這種不安近似于安徽小崗村最初的農(nóng)村改革！

只是，他現(xiàn)在破解的是城中村的發(fā)展難題，這種探索具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

廢地沒人問，一旦開發(fā)就產(chǎn)生爭議！如同平靜的池水，突然人為地丟進(jìn)去一粒石子，蕩起的漣漪就會引發(fā)動靜。

這也是一種常見的社會現(xiàn)象。

去年10月，劉方平村的集體產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟(jì)大倉”，作為新生事物引起關(guān)注。雖然“經(jīng)濟(jì)大倉”所占土地是村里的廢舊坑塘，有的還是閑置了多年的垃圾坑，既不是基本農(nóng)田，也不是宅基地，村有村建，既照顧了集體利益，又讓村民得到了實惠，村集體也有了收入，真正是一舉多得的好事！但他心里總覺得沒譜，有一種摸著石頭過河的感覺。

他想：要是有了相關(guān)政策明確支持該多好？

但是，現(xiàn)實實踐常常比政策鮮活，政策也會落后于社會現(xiàn)實。這符合認(rèn)識規(guī)律。

社會的進(jìn)步以及改革，最初就是從實踐需求開始的。

只是，這就要求有關(guān)部門，要主動作為，研究問題，保護(hù)首創(chuàng)，指導(dǎo)完善，順應(yīng)改革需求，推動改革，完善政策。

“現(xiàn)在是萬事俱備只欠東風(fēng)。余下幾個大倉，從定位、招商、用途、資金都有眉目了，就怕干到一半遇到什么阻礙！而發(fā)展等不得??！”王七峰說。

此前，王七峰自掏腰包帶著干部、黨員和群眾代表，跑了多個地市學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)做法，為劉方平村今后村辦產(chǎn)業(yè)不走彎路借鑒經(jīng)驗。現(xiàn)在，為免除疑慮，他要求依法依規(guī)按流程完善手續(xù)后再開建?？蓭讉€月過去了，王七峰與村委一班人，總找不到完善手續(xù)的部門。

高質(zhì)量發(fā)展要求干部和政府職能部門要深入調(diào)研，適時解決工作中出現(xiàn)的難題，否則，改革就要止步，發(fā)展就要受挫。特別是發(fā)展相對滯后的地區(qū)，更需要解放思想，大膽改革，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)擔(dān)險。

這應(yīng)該也是省委、省政府確定今年是“能力作風(fēng)建設(shè)年”的應(yīng)有之義。

市委黨校副校長、教授高鵬認(rèn)為：劉方平村盤活農(nóng)村閑置資源，堅持把群眾參與、群眾受益作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既做大“蛋糕”，又管好分好 “蛋糕”，采取量化股權(quán)分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)村集體、經(jīng)營方、農(nóng)戶多方共贏，這種探索是結(jié)合實際，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條好路子，這種創(chuàng)舉值得肯定，可以說是“好得很”！

省人大代表、越秀餐飲集團(tuán)董事長李玉平也篤定地認(rèn)為，作為省人大代表，經(jīng)常學(xué)習(xí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的文件精神，領(lǐng)會省市相關(guān)會議精神，“要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，群眾的腰包一定要鼓起來！這是衡量鞏固脫貧攻堅成果的一把尺子。壯大集體產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)‘造血功能’是最佳選擇，是鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是群眾的期望，劉方平村的路子對頭！”

“新的‘經(jīng)濟(jì)大倉’項目何時啟動？”1月18日，站在劉方平村任莊自然村村頭用土墊起來的廢舊坑塘上，任凱試探性地詢問王七峰謀劃的村辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)度，王七峰若有所思地說：“放心吧，前途肯定一片光明……”