“積分+N”管理機制，是以積分多少來衡量人們在某項工作或某種活動中表現(xiàn)的好壞，并把積分與各種獎勵、榮譽等掛鉤，從而達到激勵人的能動性、調(diào)動人的積極性的管理機制。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是系統(tǒng)的長期工程。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升過程中引入“積分+N”管理機制，就是發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，實行網(wǎng)格化數(shù)字管理。村委會建立“網(wǎng)格長、路長、胡同長”機制，借助互聯(lián)網(wǎng)智慧平臺，把黨員干部群眾的人居環(huán)境意識、生活衛(wèi)生習(xí)慣和房前屋后、院內(nèi)、廚房、廁所的衛(wèi)生狀況等有關(guān)事項通過百分制評比的方式進行精細化管理。這種管理方式，在目前農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的各項工作中發(fā)揮著十分重要的激勵引導(dǎo)作用。

“積分+N”管理機制的意義

從長遠看，群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的主體。“積分+N”管理機制就是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚盍?xí)慣、增強群眾環(huán)境意識、激勵引導(dǎo)群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的重要舉措之一。在深入細致地分析現(xiàn)階段群眾的群體結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、環(huán)境意識的現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，通過切合實際、簡便易行的“積分+N”管理機制，把群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實踐的好壞進行量化積分，再根據(jù)積分多少給予不同層次的榮譽或不同價值的實物獎勵，這樣就能最大限度地吸引群眾了解知曉農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的目標(biāo)要求和相關(guān)知識，引導(dǎo)激勵群眾廣泛深入地參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的實踐中來，讓群眾真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的主體，從而激活農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的內(nèi)生動力。

“積分+N”管理機制的運用

“積分+N”管理機制作為一種激勵管理機制，其運行必然會有符合其自身特點和運行規(guī)律的流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年8月，接受單位委派，我到基層農(nóng)村開展駐村扶貧工作。通過在項城市高寺鎮(zhèn)張老家行政村進行實地實踐探索，我們梳理出了包含“‘積分+N’領(lǐng)導(dǎo)小組、打分評比人員、量化積分標(biāo)準、打分評比辦法、積分張榜公示、量分獎勵標(biāo)準、獎品兌換方式、獲獎張榜公示、季度述職考核、亮紅黃黑旗”10個環(huán)節(jié)在內(nèi)的運行流程。從實際運行來看，這個流程切合實際、簡便易行，并收到了良好的效果。

在探索“積分+N”管理機制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在“積分+N”管理機制的運行過程中，有4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須做到精準。

一是準確掌握打分評比的內(nèi)容標(biāo)準。打分評比的內(nèi)容標(biāo)準是“積分+N”管理機制的前提和基礎(chǔ)。只有解決了“給什么打分”的問題，“積分+N”管理機制才能順利運行。2016年以來，我們在張老家村探索實踐了“黨員干部述職積分量化·亮紅黃黑旗”工作機制，堅持以抓黨建促脫貧為總基調(diào)，每季度組織召開一次黨員代表、村民代表干群連心會暨民主評議會議，村干部上臺述職，脫稿演講上季度干了什么？落實結(jié)果怎樣？下一季度怎么干？以百分制標(biāo)準細化十項內(nèi)容分值，黨員群眾當(dāng)場打分，結(jié)果當(dāng)場公布，并張貼公示欄，接受群眾監(jiān)督。這極大地調(diào)動了干部工作的積極性，實現(xiàn)了黨建積分管理與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。因此，只有全面、準確、客觀地把黨建工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的全部內(nèi)容和項目不漏項、不漏條、不漏點地逐一進行細化、量化、分數(shù)化，使群眾在黨建工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中的每一項、每一條、每一個點的好壞都能通過打分評比體現(xiàn)出來，才能達到“積分+N”管理機制的真正目的。

村委會要把村內(nèi)的人居環(huán)境整治提升工作細化為“房前屋后亂堆清理、生活垃圾污水處理、雜草死樹枯枝整理、農(nóng)具擺放、公共空間維護、庭院清潔、室內(nèi)整潔、廁所衛(wèi)生、空白宅基地、坑塘邊、自留地、無人居住危房危院”等若干項若干個賦分點，要對人居環(huán)境進行一項項地細化、量化、分值化。唯有如此，才能把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的“積分+N”管理機制落到實處。

二是準確把控打分評比人員的組成。打分評比人員在整個“積分+N”管理機制運行過程中，發(fā)揮著公平、公正的關(guān)鍵性作用?！胺e分+N”管理機制能否穩(wěn)妥、健康、順利地運行，成效明顯與否，關(guān)鍵在于打分評比人員能否一碗水端平，能否準確掌握農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的內(nèi)容和標(biāo)準，能否盡心盡責(zé)、不偏不倚地進行打分評比。

因此，要引導(dǎo)村莊在老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢、群眾、婦女、兒童等不同層面、不同人群中挑選一批不同的人員。打分人員越廣泛，就越有代表性，打分評比也就越公平客觀。同時，要把挑選的人員納入“評比打分人員庫”，不定期對“評比打分人員庫”中的全體人員進行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升內(nèi)容標(biāo)準、評比打分方法等方面知識的專題培訓(xùn)。每到評比打分時，就從“評比打分人員庫”中隨機抽取足夠的人員，組成打分評比隊伍。只有解決好“由誰打分”的問題，才能確?！胺e分+N”管理機制穩(wěn)妥、健康、順利地運行。

三是準確判斷打分評比的方式方法。“積分+N”管理機制是不是簡便易行，能不能準確、客觀、全面地體現(xiàn)全村群眾在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升過程中的勞動和付出，關(guān)鍵得看打分評比的辦法科學(xué)與否、合理與否，是否符合村莊的衛(wèi)生現(xiàn)狀與群眾的生活習(xí)慣、環(huán)境意識等方面的實際情況。

要結(jié)合村莊實際，引導(dǎo)村莊嚴格按照“量化賦分標(biāo)準”進行打分評比。由3至5個評比打分人員組成一個打分評比小組，由村干部網(wǎng)格長帶隊，逐戶進行評比打分，然后把這幾人各自打的分數(shù)相加求出平均值，用這個平均值對每戶進行評比。只有解決了“怎么打分評比”的問題，“積分+N”管理機制才能取得應(yīng)有的實效。

四是準確運用分值結(jié)果進行獎懲。當(dāng)前，大部分村莊都有村級集體經(jīng)濟收入，村委會從這些收入中拿出一部分開辦“干群連心超市”，并安排專人負責(zé)管理。村委會每周統(tǒng)計一次積分、每月進行一次兌獎、每季度輪換一次紅旗，評比結(jié)果在全村張貼公示。積分掙得多的村民，不僅可以在“干群連心超市”兌換禮品，還可獲得廣播表揚和在其家門口懸掛紅旗的獎勵。積分掙得一般的村民，每月可根據(jù)積分多少，到“干群連心超市”兌換禮品；無職黨員根據(jù)參與村內(nèi)義務(wù)活動的情況獲得獎勵，村干部根據(jù)每季度述職的得分情況獲得獎勵。在外流動黨員建立在外流動黨小組，通過微信平臺交納黨費，積極配合村委在外宣傳黨的好政策、村里的好典型，并建立流動黨員積分檔案，可作為年底評先評優(yōu)的重要依據(jù)。①5

（作者單位：周口市委辦公室）