常明杰

原標題：【光明時評】多措并舉推動人口高質(zhì)量發(fā)展

【光明時評】

近日，習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這一論斷進一步凸顯了現(xiàn)代化的本質(zhì)是“人”的現(xiàn)代化。推進中國式現(xiàn)代化，必須加快塑造現(xiàn)代化人力資源，全面提升人口整體素質(zhì)。

當前我國人口發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。當前，我國已經(jīng)站在了人口負增長和人口老齡化交會的十字路口。這一變化不僅促進了人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展兩個過程的交織聯(lián)動，而且加速推動了人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，需要立足人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間分布和人口素質(zhì)等基本情況，主動適應(yīng)和引領(lǐng)人口發(fā)展的新常態(tài)，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，從而最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用。

隨著我國人口老齡化趨勢不斷加劇，人口規(guī)模紅利日漸式微，人口素質(zhì)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性日益凸顯。要繼續(xù)維持人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的正面效應(yīng)，必須秉持教育強國的發(fā)展理念，全面提升高等教育發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，推動我國從人力資源大國向人力資源強國邁進。

優(yōu)化生育政策是一項系統(tǒng)工程，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要把降低生育、養(yǎng)育、教育成本作為生育政策設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，推動社會化分擔家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。與此同時，要促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。不斷完善生育保險制度和女性帶薪育兒制度，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳期假等制度，依法保障女性平等就業(yè)和勞動權(quán)益。要加強生育政策與稅收、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各項政策之間的互動、聯(lián)動，實現(xiàn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策同向發(fā)力，構(gòu)建適宜生育、養(yǎng)育、教育的政策體系和制度框架。

積極應(yīng)對人口老齡化，要不斷擴大基本養(yǎng)老保險的社會覆蓋面，推動建立以賬戶制為基礎(chǔ)的個人養(yǎng)老金制度。建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間的基本養(yǎng)老保險待遇差距。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，聚焦老年人需求，強化構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（作者：常明杰，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨校副教授）