為深入貫徹落實(shí)市委、市政府全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)決策部署，高質(zhì)量建設(shè)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，通過全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，堅(jiān)持“國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)”引領(lǐng)，把牢“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主線，實(shí)現(xiàn)“十四五”確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄲城新篇章。

二、全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)

（一）找準(zhǔn)標(biāo)桿，落實(shí)有據(jù)。在周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)上，選定山西晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)為標(biāo)桿，圍繞“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，完善小麥全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平，打造“中原糧谷”乃至“中國(guó)糧谷”。在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，選定河南新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣市為標(biāo)桿，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)提升。對(duì)標(biāo)山西晉中農(nóng)高區(qū)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化政策落實(shí)，凝聚推進(jìn)合力。對(duì)標(biāo)新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，查找差距，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)新方式，提升亮點(diǎn)，提高縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）重在突破，成有標(biāo)志。緊盯“三高四提五突破”總體任務(wù)，到2025年，基本建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、超百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、豫皖省際區(qū)域物流樞紐基地“三大基地”，全力打造教育名城、健康名城、文化名城、傘業(yè)名城“四大名城”，深入實(shí)施生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣“五大戰(zhàn)略”，做實(shí)做好開放招商項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)貫通、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生改善“六篇文章”，全面建設(shè)創(chuàng)新鄲城、開放鄲城、教育鄲城、健康鄲城、文化鄲城、平安鄲城、美麗鄲城“七個(gè)鄲城”。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)。

圍繞食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制傘特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，繪制區(qū)域“產(chǎn)業(yè)地圖”。實(shí)施新基建建設(shè)、企業(yè)“三化”改造提升、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水系連通、交通綠廊建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)八大工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

（二）以數(shù)字建設(shè)增能。

建設(shè)數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，確保各項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入省先進(jìn)行列；構(gòu)建智慧城市，提升城市管理非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管智能化水平，形成城市管理新模式；打造互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高群眾家門口醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。

將鄲城歷史文化、書法之鄉(xiāng)等獨(dú)特文化元素融入規(guī)劃，實(shí)施街道“U型”空間治理，注重控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一、多規(guī)融合，提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以巴集鄉(xiāng)、汲冢鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升改造工程，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，推行“兩建三扶四評(píng)”黨建引領(lǐng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（四）以改革開放增力。

更大力度深化改革，更高水平擴(kuò)大開放，更加全面推進(jìn)創(chuàng)新，完善周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)體制機(jī)制，全面實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)“33211”工程，深化教育綜合改革，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、完善科技創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、培育創(chuàng)新生態(tài)，打造在全市、全省、全國(guó)有影響的鄲城改革典型。

（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境，健全組織體系，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。打造一流政治生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力推動(dòng)清風(fēng)鄲城建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。打造一流的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，構(gòu)建“供水水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、環(huán)境水網(wǎng)、文化水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)”六網(wǎng)合一的現(xiàn)代水網(wǎng)；實(shí)施交通綠廊建設(shè)工程，對(duì)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路肩進(jìn)行綠化提升。打造一流人文環(huán)境，深入挖掘和弘揚(yáng)書法、詩詞、鬼谷子等優(yōu)秀文化，打造中原文化傳承示范高地。

（六）以守好底線增固。

守好意識(shí)形態(tài)底線，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,把防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)政治安全的重大任務(wù)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)縱向貫通和縣直單位、職能部門橫向聯(lián)通的聯(lián)查聯(lián)防工作機(jī)制。守好安全生產(chǎn)底線，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，抓好全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，扎實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。守好社會(huì)穩(wěn)定底線，著力抓好公共安全應(yīng)急管理、智能化社會(huì)治安防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)防救治體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭防范，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。守好生態(tài)安全底線，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。守好風(fēng)險(xiǎn)防控底線，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

四、時(shí)間安排

第一階段：科學(xué)定位、全面對(duì)接（2021年11月至2021年12月）。主動(dòng)對(duì)接山西晉中、河南新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣市，組織人員赴兩地考察學(xué)習(xí)，開拓視野，解放思想；相關(guān)單位積極聯(lián)系兩地行業(yè)部門，深入實(shí)地、學(xué)深悟透。

第二階段：科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實(shí)進(jìn)度。與標(biāo)桿單位建立友好聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每年至少組織開展一次實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)對(duì)表、追趕跨越。

第三階段：科學(xué)實(shí)施，多點(diǎn)突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，到2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點(diǎn)突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，高質(zhì)量建成周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任成員的鄲城縣開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級(jí)各部門結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，研究制定開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的具體舉措，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，其他班子成員抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)落實(shí)。各基層黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。

（二）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，加強(qiáng)多崗位鍛煉、專項(xiàng)工作訓(xùn)練、重大斗爭(zhēng)錘煉，提升政治素養(yǎng)和工作能力。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，錨定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，樹立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)，釋放上行下效的正能量，匯聚加快鄲城高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大向心力。

（三）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、縣融媒體中心充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等載體，開設(shè)專欄專題，大力宣傳開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的重要意義，以及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。建立完善督查考核機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢、組織、督查、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)督辦平臺(tái)作用，分類進(jìn)行督促指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)的落實(shí)情況作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，作為年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)。③3