（2021年9月30日）

為動員全市各級各部門緊緊圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，接續(xù)再奮斗，奮力譜新篇，市委、市政府決定，全面開展“工作有標桿、落實有標準、突破有標志”活動，積極實施“以項目建設增勢、以數(shù)字建設增能、以城鄉(xiāng)建設增美、以改革開放增力、以環(huán)境建設增優(yōu)、以守好底線增固”行動（以下簡稱開展“三標”活動、實施“六增”行動），全面奏響加快發(fā)展、高質量崛起主旋律，奮力建設中原崛起新高地，全面建設社會主義現(xiàn)代化新周口?，F(xiàn)結合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察河南重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委工作會議精神和市第五次黨代會精神，錨定全省“兩個確保”奮斗目標、對標省委“十大戰(zhàn)略”，堅持目標導向、問題導向、結果導向，牢牢堅持發(fā)展是最大政治、不發(fā)展是最大風險，以奏響加快發(fā)展、高質量崛起主旋律為主題，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，強化“陣地意識、高地意識、高峰意識”，弘揚“干事干凈干練”的優(yōu)良作風，解放思想、改革開放、加壓奮進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出彩業(yè)績，交出滿意答卷，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局，爭當河南對接長三角經(jīng)濟圈的“橋頭堡”，奮力建設中原崛起新高地，全面建設社會主義現(xiàn)代化新周口，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中體現(xiàn)周口擔當、貢獻周口力量。

（二）基本原則

堅持發(fā)展為先，質量為要。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持發(fā)展是第一要務、項目是第一支撐、創(chuàng)新是第一要求、安全是第一責任、環(huán)境是第一品牌、黨建是根本保障，以深化改革、創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

堅持對標對表，規(guī)范提升。對標一流，拉高標桿，守陣地、爭高地、沖高峰，學有榜樣，追有目標。聚焦問題，規(guī)范標準，完善制度機制，提高工作效能。以結果論英雄、看政績用干部，把結果導向作為工作理念，用結果檢驗落實的程度、發(fā)展的質量。

堅持重點突破，全面推進。強化系統(tǒng)思維，堅持整體推進和重點突破相統(tǒng)一，實行非均衡發(fā)展，注重整體謀劃，把握發(fā)展關鍵，抓大事、謀全局、促崛起，以重點突破帶動全局整體躍升。

堅持因地制宜，注重實效。將各自工作與全市大局同頻共振、無縫銜接，結合不同區(qū)域、不同領域、不同主體的實際情況，合理謀劃差異化的落實方案，不搞“一刀切”，杜絕形式主義，切實提高針對性和實效性。

（三）主要目標

錨定“兩個確?！?、對標“十大戰(zhàn)略”，以實施“六增”為載體，全面開展“三標”活動，在三川大地奏響加快發(fā)展、高質量崛起的主旋律，切實解決總體發(fā)展不足、質量效益偏低、群眾獲得感不強等問題，促進干部擔當能力顯著提升、工作成效標志顯著提升、發(fā)展質量水平顯著提升、區(qū)域發(fā)展環(huán)境顯著提升、城鄉(xiāng)建設面貌顯著提升、社會治理水平顯著提升、群眾滿意程度顯著提升、綜合競爭實力顯著提升，實現(xiàn)“十四五”時期主要經(jīng)濟指標進一步縮小與全省人均水平的差距，努力在黃淮四市中率先突圍、走到前列；到2035年，基本建成中原港城、全省發(fā)展新高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地、經(jīng)濟強市、農(nóng)業(yè)強市、職教強市、數(shù)字周口、文化周口、平安周口、幸福周口。

二、全面開展“三標”活動

錨定“兩個確?！?，奏響加快發(fā)展、高質量崛起的主旋律，必須以結果來支撐、用作風來保障，全面開展“三標”活動。

（四）工作有標桿。堅持目標導向，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，對準標桿定目標，瞄準目標抓落實，階段性目標接續(xù)遞進、梯次實現(xiàn)，切實增強工作的前瞻性和方向性。精準找坐標。堅持把本地本部門放在全領域全省全國范圍內審視和把握，明確自身存在的問題和短板，明確工作所處的層次和差距，明確發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，精準找到自身的坐標和定位。合理選標桿。堅持跳出周口、立足全省、放眼全國，科學選定對標標桿。全市上下強化陣地意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責；縣（市、區(qū)）強化高地意識，從發(fā)展條件基礎相似、發(fā)展經(jīng)驗全省全國領先的先進縣（市、區(qū)）中選定標桿；行業(yè)部門強化高峰意識，從工作性質相近、工作成效全省全國有影響的先進同行中選定標桿。認真學標桿。重點學習標桿單位的創(chuàng)新理念、工作思路、制度建設、落實執(zhí)行、獎懲激勵等方面的好經(jīng)驗好做法，因地制宜借鑒吸收，明確趕超標桿的方向和路徑，明確突破提升的思路和舉措?？茖W定目標。結合工作實際，堅持“跳起來摘桃子”的原則，克服“小進即滿”思想,自覺把本地本部門的發(fā)展目標與貫徹新發(fā)展理念主動對標、與融入中部地區(qū)高質量發(fā)展戰(zhàn)略主動對標、與周口“十四五”時期主要發(fā)展目標主動對標、與奮力建設中原崛起新高地主動對標，努力拉高工作目標、部門目標、行業(yè)目標、區(qū)域目標，確定短期、中期和長期趕超目標。

（五）落實有標準。堅持問題導向，以補短板、強弱項為重點，發(fā)揮標準“兜底線、拉高線”的作用，強化過程管理，提高工作效能，推動目標落實，切實增強工作的主動性和針對性。工作項目化。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，制定目標任務推進落實清單，細化措施內容、量化工作指標、明確完成時限、厘清責任單位責任人。通過日常評比、季度督查、年度考核等方式，倒逼目標任務落實。流程規(guī)范化。按照“于法有據(jù)、于事有效、于民有利”的原則，以國內先進水平為基準，深入總結工作規(guī)律和特點，全面規(guī)范優(yōu)化工作流程，切實減少運轉環(huán)節(jié)，縮短運轉時長，從嚴控制自由裁量空間，提高行政效能。繪制流程圖表，以直觀的形式反映流程，推動各項工作各項建設標準化規(guī)范化。制度體系化。建立健全工作職責、行政管理、領導決策、選人用人、黨的建設等各方面的規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完整高效有力的制度體系，使各項工作每個環(huán)節(jié)做到有據(jù)可查、有章可循。嚴格制度執(zhí)行落實，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為。

（六）突破有標志。堅持結果導向，以結果論英雄、用實績來檢驗、看政績用干部，爭先進位顯擔當，比學趕超開新局，切實增強工作的務實性和有效性?？v向有進步。與自身上階段相比，在工作質效上有新進步。行政效能明顯提高，政務服務明顯改進，發(fā)展底線明顯牢固，項目建設明顯突破，經(jīng)濟指標明顯拉高，群眾滿意度明顯提升，逐步縮小與標桿的差距。橫向有進位。在全市、全省、全國同類型范圍內，工作質效比上年度位次前移?？h（市、區(qū)）立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，找準突破口、抓住發(fā)力點，通過不懈努力做到全省全國位次有提升，筑起發(fā)展的新高地。行業(yè)部門立足職能定位，擔當盡責、積極作為，做出成績、做成精品，力爭在本行業(yè)本領域里爭當?shù)谝弧幃敇藯U。創(chuàng)新有品牌。結合新形勢、新任務和新要求，積極探索實踐，創(chuàng)新體制機制，切實探索出一批實在管用的工作新路徑、新模式、新經(jīng)驗。挖掘提煉工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，有規(guī)劃、有步驟、有目的地打造培育品牌，形成一批在全省、全國有影響、可復制的周口品牌。

三、積極實施“六增”行動

開展“三標”活動，必須對標“十大戰(zhàn)略”，抓好“六增”這一重要載體。堅持抓住重點關鍵，實施“六增”行動，強化思路舉措，深入落實“三標”要求，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全面奏響加快發(fā)展、高質量崛起的主旋律。

（七）以項目建設增勢。圍繞加快工業(yè)化進程這一主體歷史任務，堅持項目是第一支撐，牢固樹立“項目為王”的工作導向，以項目建設大突破保持周口經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。

明確主攻方向。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快推動工業(yè)高質量發(fā)展。全面推進“1358”發(fā)展規(guī)劃，“1”就是一個戰(zhàn)略，實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略；“3”就是堅持“三化”發(fā)展，智能化、綠色化、高端化發(fā)展；“5”就是“五鏈”耦合，構建產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、打造供應鏈、暢通要素鏈、完善制度鏈；“8”就是主攻8大產(chǎn)業(yè)，圍繞食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新型建材、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級壯大。力爭2025年全市工業(yè)增加值達到1800億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000家，培育3個年營業(yè)收入超100億的企業(yè)、10個上市企業(yè)。

實施十大工程。以十大工程為載體抓手，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強高質量發(fā)展后勁。實施以5G為代表的新基建建設工程，構建以通信網(wǎng)絡為基礎、以數(shù)據(jù)和計算設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數(shù)字基礎設施體系；實施港城建設工程，推進“公鐵水空”互聯(lián)互通和多式聯(lián)運，把周口打造成多式聯(lián)運樞紐港；實施企業(yè)“三化”改造提升工程，大力實施智能化、綠色化、高端化改造，力爭再形成2～3個千億級產(chǎn)業(yè)集群；實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設工程，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，把周口打造成中原地區(qū)重要商貿(mào)物流中心；實施農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈示范工程，以周口國家農(nóng)高區(qū)建設為抓手，把周口打造成三鏈同構、三產(chǎn)融合的示范區(qū)；實施文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升工程，圍繞伏羲、老子兩大文化主題，叫響“羲皇故都·老子故里”文化旅游品牌；實施生態(tài)水系連通工程；實施交通綠廊建設工程；實施高標準農(nóng)田建設工程，以推進高標準農(nóng)田建設整縣（市）示范為抓手，把周口打造成國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給綜合保障基地；實施“中原菜都”打造工程，以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動全市蔬菜基地化、綠色化、有機化、品牌化發(fā)展，叫響“中原菜都”品牌。

強化項目保障。落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，推進項目招商、開工、建設、投產(chǎn)清單化管理，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、審批、環(huán)評、用能、土地、融資、用人等要素保障工作，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，全面實行“一個項目、一個領導、一套班子”和“月通報、季觀摩、年考核”推進機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保重大項目按照時序進度扎實推進。

（八）以數(shù)字建設增能。實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，以新型智慧城市建設為總抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設為重點，以市域社會治理一體化建設為關鍵，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，努力建設新型智慧城市全省乃至全國先進城市。

建設數(shù)字政府。以黨政事業(yè)單位移動辦公為抓手，實施政務信息系統(tǒng)遷移上云，建成周口數(shù)字政府云，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、政務數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”的協(xié)同管理和服務。拓展優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，圍繞平安周口、信用周口、環(huán)境資源、防災減災、應急指揮等，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管與協(xié)同聯(lián)動，完善平臺功能，提升行政服務效能，打造24小時無休、無地域限制的政務服務體系。

建設數(shù)字社會。以市域社會治理一體化建設為關鍵，加快構建“一云一網(wǎng)一平臺”基礎框架體系，推進市域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、智能化和全域化，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。實施“城市數(shù)字大腦”中樞平臺建設工程，構建完整的“智慧城市運行圖”，加快智慧應急、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧水利、智慧消防、智慧社區(qū)等民生應用場景建設，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設”行動，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，創(chuàng)建20個省級、100個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，打造3個數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，建設市級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園和10個以上縣級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設計、健康醫(yī)療、旅游體驗、文化傳播等領域應用，打造數(shù)字經(jīng)濟增長點。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造優(yōu)勢互補、特色突出、功能集聚的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群。實施“上云用數(shù)賦智”行動，打造數(shù)字轉型企業(yè)標桿和典型應用場景，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動，建立一批通用型、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭“十四五”末，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到全省平均水平。

（九）以城鄉(xiāng)建設增美。實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動中心城區(qū)起高峰、縣域經(jīng)濟成高原、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設美起來，推動城鄉(xiāng)發(fā)展互融互促、相得益彰，讓生活更美好。

推動中心城區(qū)起高峰。高標準高起點做好城市規(guī)劃，加強城市設計的現(xiàn)代感和城市色彩的和諧性，賦予文化內涵，形成鮮明的周口主基調和藝術風格。加快完善基礎設施，提升承載能力。優(yōu)化市內交通布局，構建“半小時”通勤圈；實施老舊小區(qū)改造；加快實施一批園林綠化項目，新建和改造一批街頭游園；高標準高質量推進地下綜合管網(wǎng)建設，持續(xù)完善防洪排澇體系，打造韌性城市。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升支撐能力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，積極推進行政新區(qū)、高鐵片區(qū)、中央商務區(qū)、休閑宜居區(qū)、航空港區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，增強中心城區(qū)綜合支撐能力，實現(xiàn)進圈入鏈。加快教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提升集聚能力，實施中心城區(qū)教育振興行動，加大教育投入，抓好各級各類優(yōu)質教育資源配置；推動建成市級醫(yī)院改擴建項目，引進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，全力打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，以教育、醫(yī)療牽動，集聚人口、增強活力。加快融合發(fā)展，提升輻射能力。推動周淮一體化融合發(fā)展，穩(wěn)步推進商水撤縣設區(qū)，建設周項工業(yè)經(jīng)濟長廊、周淮旅游文化長廊、周商現(xiàn)代服務業(yè)長廊、淮項對外開放長廊。

推進縣域經(jīng)濟成高原。堅持把縣域治理“三起來”作為根本遵循，牢固樹立“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的有機聯(lián)結、相互促進。以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”為載體，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、配套經(jīng)濟、專精特新經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)支撐。以百城建設提質工程為抓手，拉大城市框架，完善基礎設施，增強服務配套，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品質。堅持以城帶鄉(xiāng)，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，構建以縣城中心帶動，與近郊鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)串珠成帶的發(fā)展格局。

實施鄉(xiāng)村建設行動。加快推進重點小城鎮(zhèn)建設，實施小城鎮(zhèn)建設三年提質行動，著力打造功能完善、生態(tài)優(yōu)美小城鎮(zhèn)，使其成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點。建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，大力推進村莊清潔和綠化行動，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設，整體提升鄉(xiāng)容村貌。

（十）以改革開放增力。大力實施全面深化改革戰(zhàn)略、優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、換道領跑戰(zhàn)略，持續(xù)改革開放創(chuàng)新，向改革要活力，向開放要空間，向創(chuàng)新要動力。

更大力度深化改革。提高改革攻堅能力，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。大力培育改革亮點，切實發(fā)揮改革試點的探路作用和改革典型的示范作用，打造在全省、全國有影響的周口改革典型。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想這個根本出發(fā)點和落腳點，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進地方金融改革、要素市場化配置改革、黨政機構改革“后半篇文章”、事業(yè)單位改革、民生領域改革等，不斷開創(chuàng)全面深化改革新局面。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，科學編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，全面推行“管委會+公司”管理模式，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，樹立緊密型縣域醫(yī)共體建設的周口樣板，全力打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)“以治療為中心”向“以健康為中心”轉變。深化教育綜合改革，重點推進周口高等職教園區(qū)建設，推動職業(yè)教育辦出特色、辦出規(guī)模、打響品牌，打造特色教育名市。

更高水平擴大開放。堅持開放帶動，著力推進制度性開放，主動融入新發(fā)展格局，打造創(chuàng)新開放新高地。做強開放平臺。加快周口國家農(nóng)高區(qū)建設，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，立足打造“中國糧谷”總目標，融合三產(chǎn)、同構三鏈、振興三農(nóng)，建設小麥產(chǎn)業(yè)化精深加工園和玉米產(chǎn)業(yè)化精深加工園，擦亮周口優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)名片。圍繞“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，通過整合、擴區(qū)、調規(guī)、改制，打造成對外開放的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，加快推動全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。支持周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“一區(qū)兩園”模式，“打捆”創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。做優(yōu)開放通道。加快推進平漯周高速鐵路、沙潁河航道升級改造、周口民用運輸支線機場建設，構建更加便捷順暢的“公鐵水空”四位一體交通體系，加快交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動融合，充分發(fā)揮對接長三角的橋頭堡、對接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，積極進入長三角經(jīng)濟圈，努力融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈，打造豫東南樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。做好招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機構圖譜，拜訪研發(fā)機構、專家人才、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，開展精準招商；圍繞超大人口規(guī)模優(yōu)勢，以市場換產(chǎn)業(yè)、換投資、換技術，開展市場招商；圍繞整合風電資源和內河航運岸線資源，以資源換項目、以資源換產(chǎn)業(yè)，開展資源招商；圍繞辦好一年一度的周商大會、臨港經(jīng)濟發(fā)展論壇等重大招商活動，開展節(jié)會招商。力爭每年引進2～3個總投資超50億元乃至100億元以上的項目。

更加全面推進創(chuàng)新。加強創(chuàng)新平臺建設。搶抓國家和省優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機遇，積極爭取國家、省重大創(chuàng)新平臺和基礎設施在周口布局，支持國內外一流大學、科研院所和世界500強企業(yè)研發(fā)中心在周口設立分支機構、重點實驗室、院士工作站和科技成果轉化基地。培育壯大創(chuàng)新主體。建立完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃、高新技術企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍計劃”，每個縣市區(qū)力爭培育引進3～5家掌握自主核心技術的單項冠軍、瞪羚企業(yè)。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”“里程碑式考核”等制度。培育創(chuàng)新生態(tài)。弘揚創(chuàng)新文化，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，深化人才發(fā)展體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（十一）以環(huán)境建設增優(yōu)。堅持環(huán)境是第一品牌，樹立“人人都是環(huán)境、人人都是形象”的理念，以小環(huán)境帶動大環(huán)境，以大環(huán)境保障大發(fā)展，營造思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展、服務發(fā)展的濃厚氛圍。

打造一流營商環(huán)境。把營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎性工程抓緊抓實，聚焦市場化、法治化、國際化要求，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，打造周口高質量崛起的新標識。加快政府職能轉變，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服”改革，推進市縣同權，提高政府服務效能。保護市場主體合法權益，改善投資、市場環(huán)境和法治環(huán)境，清理規(guī)范各類涉企收費，降低經(jīng)營成本，提高市場主體競爭力。

打造一流政治生態(tài)環(huán)境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，打造清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。堅決高壓懲治腐敗，堅決強力正風肅紀，堅決剎住不正之風，堅決查處誣告陷害，堅決查處不作為、慢作為、亂作為，堅決讓干事創(chuàng)業(yè)者沒有后顧之憂，堅決為擔當者擔當、為負責者負責，持續(xù)打造風清氣正的政治生態(tài)。

打造一流自然生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)水系連通工程，以市域“三橫兩縱”的水網(wǎng)骨架和177條自然水系為基礎、引調水工程為通道、調蓄工程為節(jié)點、智慧化調控為手段，在全省率先構建“供水水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、環(huán)境水網(wǎng)、文化水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)”六網(wǎng)合一的現(xiàn)代化水網(wǎng)；實施交通綠廊建設工程，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的“132”交通圈（以中心城市為中心1小時、以縣城為中心30分鐘、以中心鎮(zhèn)為中心20分鐘）和四季常青、三季有花的全域生態(tài)綠色廊道，打造“錦繡周口”。

打造一流人文環(huán)境。發(fā)揮歷史悠久、文化厚重的優(yōu)勢，深入挖掘伏羲文化、姓氏文化、老子文化、黃河文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代內涵，增強情感認同，汲取重商精神，涵養(yǎng)包容胸襟，做到開放開明，形成良好風尚，打造充滿機遇、充滿活力、充滿溫度、充滿正能量城市環(huán)境，讓更多人關心、熱愛、支持和建設周口。持續(xù)加強精神文明建設，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，凝聚加快發(fā)展的思想共識，形成高質量崛起的強大合力。

（十二）以守好底線增固。堅持加強本質安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，扛牢安全責任，扎實做好政治安全、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會安全、食藥品安全、生態(tài)安全、風險化解、疫情防控、災后重建等工作，不觸底線、不踩紅線、不碰高壓線，全力維護政治社會大局安全穩(wěn)定。

守好意識形態(tài)底線。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強對各類意識形態(tài)陣地建設和管理，把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢握在手中。高度重視社會輿情，主動抓好輿論引導，確保不發(fā)生持續(xù)性輿情炒作。

守好安全生產(chǎn)底線。落實安全生產(chǎn)責任，聚焦重點地區(qū)、關鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化排查安全隱患，全方位整改安全措施，堅決遏制重特大安全事故，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

守好社會穩(wěn)定底線。健全公共安全應急管理體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預警預防救治體系和重大疫情響應機制,維護群眾生命健康權益。加快立體化智能化社會治安防控體系建設，開展“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建活動，建設更高水平的平安周口。

守好生態(tài)安全底線。持續(xù)深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。加快推動生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單成果落地。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整、交通運輸結構、能源結構和用地結構調整，推動減污降碳協(xié)同增效。

守好風險防控底線。提升預測預警預防能力，定期排查政治領域、社會領域、經(jīng)濟領域、黨風廉政建設領域存在的風險隱患，強化控新治舊，控增量、減存量、防變量，做到綜合研判精準到位、預案制定精準到位、處理處置精準到位，抓緊抓實抓細防范化解重大風險各項工作。

四、組織保障

（十三）強化組織領導。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，結合工作實際和職責分工，制定開展“三標”活動、實施“六增”行動的具體方案，2021年10月底前分別報送市委、市政府。各級各部門主要負責人作為第一責任人，在抓總、抓重、抓要上下功夫，親自謀劃、親自部署、親自推動；其他班子成員作為直接責任人，要抓好分管領域活動落實；各基層黨組織和廣大黨員干部要躬身入局，著力形成齊抓共管、協(xié)調推進的良好格局。

（十四）強化能力作風。持續(xù)加強能力作風建設活動，強化干部培訓，加強多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉，提升政治素養(yǎng)和工作能力。強化擔當盡責，大力弘揚“干事干凈干練”作風，知責于心、擔責于身、履責于行，全面開展“三標”活動，積極實施“六增”行動，拼搏競進，奮勇爭先。強化工作落實，深入調研、探索創(chuàng)新，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子；錨定目標、狠抓落實，實現(xiàn)工作項目化、方案化、清單化，一抓到底，抓出成效。

（十五）強化宣傳引導。充分認識全面開展“三標”活動、實施“六增”行動的重要意義，做好宣傳教育和輿論引導，凝聚共識，形成合力。大力宣傳“三標”活動、“六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效。利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、微博等各種媒體和傳播手段，廣泛開展宣傳，營造全市積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

（十六）強化量化評價。根據(jù)各級各部門工作性質，對“三標”活動、“六增”行動開展切合實際的量化管理，建立評價機制。發(fā)揮紀檢、組織、督查、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、“豫快辦”督辦平臺作用，分類進行督導，形成常態(tài)化、長效化的日常監(jiān)督指導機制。堅持守底線和看高線并重，把“三標”的落實情況作為兌現(xiàn)獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據(jù)，樹立干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向。