周口日報·周道客戶端記者 馬治衛(wèi) 通訊員 宋蕊

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，指出人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，對具體地、現(xiàn)實地踐行全過程人民民主提出明確要求，為新時代發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。

近年來，太康縣人大常委會立足人大工作實際，堅持以人民為中心，把“人民”二字貫穿民主監(jiān)督的全過程各方面，創(chuàng)新監(jiān)督方式，開設(shè)《向人民報告》欄目，提高監(jiān)督工作的主動性、針對性、實效性，充分展示太康縣人大常委會踐行全過程人民民主的生動實踐，在全縣各級人大代表和人民群眾中引起了強(qiáng)烈反響。

創(chuàng)新“評”的方式?？h人大常委會堅持“黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督作用就發(fā)揮到哪里”的工作理念。圍繞縣委工作中心、政府工作報告重點、人民群眾關(guān)注熱點、代表反映集中難點精選監(jiān)督議題，作為年度重點監(jiān)督工作，通過《向人民報告》欄目，創(chuàng)新人民評議方式，“面對面”問詢，“題對題”問答，使監(jiān)督工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。一是代表在線訪談。縣人大常委會辦公室與縣融媒體中心積極對接，成立聯(lián)合工作組，從縣專業(yè)代表小組中機(jī)選代表組成訪談小組，在每期《向人民報告》欄目詢問環(huán)節(jié)，對縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人針對本部門所承辦的民生實事、代表建議辦理等工作已經(jīng)進(jìn)展到哪一步、存在哪些問題、下步如何辦，采取一問一答的形式，進(jìn)行問詢，有力地推動了政府各項工作的開展。二是線上線下互動。創(chuàng)建代表監(jiān)督互動平臺，縣人大常委會借助人大代表“一站一臺”，在全縣完善23個人大代表聯(lián)絡(luò)站和173個代表聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)全縣各級人大代表開展監(jiān)督工作全互動、全覆蓋，并通過代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為人大代表全天候履職服務(wù)不打烊，激發(fā)了代表積極參與監(jiān)督工作的熱情。在欄目開播前，提前通過代表“一站一臺”發(fā)布通告，為節(jié)目預(yù)熱，廣泛動員代表和群眾通過“線上+線下”模式參與互動，在留言區(qū)提出建議，增強(qiáng)節(jié)目的公信力、民主參與度和監(jiān)督的有效性。《向人民報告》第一期播出時，活動直播的點擊量突破了110萬人次。三是現(xiàn)場公布評議結(jié)果。在節(jié)目現(xiàn)場，匯報、詢問、解答等環(huán)節(jié)結(jié)束后，最后由參與節(jié)目的縣人大常委會組成人員、專業(yè)人大代表對監(jiān)督事項進(jìn)行滿意度測評，根據(jù)測評統(tǒng)計結(jié)果，現(xiàn)場公布、接受監(jiān)督。

豐富“評”的內(nèi)容?？h人大常委會抓住工作評議這個“法寶”，通過《向人民報告》欄目，開展“四項評議”。一是對縣“一府一委兩院”年度工作進(jìn)行評議。每年在縣人代會召開期間，《向人民報告》專題舉辦縣“一府一委兩院”有關(guān)部門及公共服務(wù)行業(yè)部門年度工作評議欄目，根據(jù)評議結(jié)果確定常委會年度依法重點監(jiān)督對象。二是對專項工作進(jìn)行評議。針對常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告，《向人民報告》欄目進(jìn)行專題報道，并將評議結(jié)果連同專項工作分管副縣長、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人姓名，在政府視窗和縣電視臺滾動播放。三是對人大任命的國家工作人員進(jìn)行評議。對縣人大常委會任命的“一府一委兩院”工作人員，《向人民報告》欄目進(jìn)行專題訪談評議，屆滿評議一遍，評議結(jié)果報送縣委，作為干部任用、考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。四是對代表建議和民生實事辦理情況進(jìn)行評議。每年人代會代表所提建議和票決的民生實事，通過欄目跟蹤監(jiān)督，并對辦理情況進(jìn)行滿意度測評。下一步，縣人大常委會陸續(xù)將預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、審議意見辦理、國有資產(chǎn)監(jiān)督等監(jiān)督內(nèi)容納入“向人民報告”范圍，使人大監(jiān)督工作更大限度地保障人民的知情、參與、評議。

增強(qiáng)“評”的效果。評議效果如何，不僅要看是否有制度保障，還要看是否找到了問題癥結(jié)、理清了問題思路、落實了整改措施，更要看是否真正推動了工作。縣人大常委會把督促整改作為向人民報告的重要一環(huán)，確保人民的評議見到實效。一是完善評議工作機(jī)制。制定《太康縣人大常委會關(guān)于對縣“一府兩院”有關(guān)部門及公共服務(wù)行業(yè)部門年度工作滿意度評議暫行辦法》《太康縣人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員述職評議暫行辦法》等5項評議制度，使人大監(jiān)督工作更加規(guī)范。二是規(guī)范評議程序?？h人大常委會按照法定監(jiān)督方式和程序，結(jié)合年度工作要點和工作月程安排，通過選定對象、視察調(diào)研、報告評議、現(xiàn)場公布、跟蹤督辦等，一個環(huán)節(jié)接一個環(huán)節(jié)，避免消極應(yīng)付、走走過場。三是跟蹤監(jiān)督問效。根據(jù)評議結(jié)果，縣人大常委會在確定常委會年度依法重點監(jiān)督對象外，主任會議組成人員親自帶隊深入人民群眾滿意度低的單位，綜合運用憲法法律賦予的調(diào)查權(quán)、詢問權(quán)、審議權(quán)等監(jiān)督方式，督促各項工作落細(xì)落實。②13