突出問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向 發(fā)展全過程人民民主

市人大常委會以優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查助力周口高質(zhì)量發(fā)展

——訪市人大常委會秘書長、營商環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉建中

周口日報·周道客戶端記者 劉昂

開展國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“兩條例”）執(zhí)法檢查，是市人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，也是市人大常委會當(dāng)前的一項重要工作。近日，記者就“兩條例”執(zhí)法檢查工作，專訪了市人大常委會秘書長、營商環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉建中，他從這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、具體安排等方面作了說明。

之所以開展“兩條例”執(zhí)法檢查，并把其列入市人大常委會今年監(jiān)督工作的重點，劉建中說到，良好的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎粩嗉ぐl(fā)市場主體活力的重要舉措。為此，省人大常委會作出部署，在全省范圍內(nèi)，省、市、縣人大常委會一體聯(lián)動，開展“兩條例”執(zhí)法檢查工作。

從制訂方案開始，市人大常委會主任吳剛就對這次執(zhí)法檢查提出明確要求，要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過執(zhí)法檢查找準(zhǔn)摸透市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點、痛點、堵點，依法推進(jìn)解決，使企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更方便。執(zhí)法檢查中，要堅持全過程人民民主，組織全市五級人大代表廣泛參與各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其來自人民、植根人民的橋梁紐帶作用。

對于這次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和具體安排，劉建中介紹說，檢查主要圍繞以下幾個方面進(jìn)行：一是對照“兩條例”規(guī)定，檢查“一府兩院”及有關(guān)部門宣傳貫徹執(zhí)行法律規(guī)定的情況；二是收集人大代表、社會公眾和市場主體反映的優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的突出問題；三是檢查“一府兩院”及有關(guān)部門自查和人大檢查交辦問題的整改落實情況；四是查找“兩條例”本身存在的不足并提出修改意見、建議。

整體時間從今年7月底開始，到明年3月份結(jié)束，具體步驟分6個階段進(jìn)行（目前第一、第二階段工作已順利完成）：第一階段為準(zhǔn)備階段，時間在7月下旬至8月初，主要任務(wù)是制訂方案、動員部署；第二階段為自查階段，時間在8月份，要求“一府兩院”及有關(guān)部門開展自查并組織人大代表廣泛征求多方意見；第三階段為檢查階段，時間在9月至10月份，具體任務(wù)是成立8個執(zhí)法檢查組，分別由市人大常委會主任、副主任帶隊，到各縣（市、區(qū)）和市直重點部門、重點企業(yè)，通過聽取匯報、走訪座談、查看資料、滿意度測評等方式，全面深入了解我市貫徹執(zhí)行“兩條例”、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況；第四階段是審議詢問階段，安排在11月份，市人大常委會會議將聽取檢查“兩條例”貫徹執(zhí)行情況的報告，進(jìn)行分組審議，并召開專題詢問會,組織專題詢問；第五階段為整改落實階段，安排在12月至明年2月份，轉(zhuǎn)交審議意見，跟蹤落實整改，適當(dāng)時間聽取整改情況匯報；第六階段為通報公布階段，安排在明年3月份，市人大常委會執(zhí)法檢查辦公室將市人大常委會執(zhí)法檢查報告及審議意見,市“一府兩院”對審議意見研究處理情況的報告,通過政府門戶網(wǎng)站和代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，向人大代表通報并向社會公布。

當(dāng)問到這次執(zhí)法檢查與以往相比，具有什么特點？劉建中說，有四個顯著特點，具體說就是“四個貫徹始終”：一是把學(xué)習(xí)宣傳“兩條例”貫徹始終，做到法律條文全覆蓋，所涉及的部門全覆蓋，通過全過程學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會的法治意識，為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好的法治氛圍；二是把自查整改貫徹始終，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深挖深查存在問題，自始至終促進(jìn)問題整改，以整改成效衡量執(zhí)法檢查成效。三是把全過程人民民主貫徹始終，充分發(fā)揮人大代表主體作用，依靠代表征求意見，抽調(diào)專業(yè)領(lǐng)域代表參與檢查和詢問，并對整改情況進(jìn)行評估。四是把加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動一體推進(jìn)貫徹始終，市人大常委會主任、副主任通過聽取匯報、帶隊檢查、走訪座談，全面推進(jìn)分工聯(lián)系的縣（市、區(qū)）人大的執(zhí)法檢查和市直部門的自查和整改。

劉建中最后表示，開展“兩條例”執(zhí)法檢查是落實市委確定的“營商環(huán)境提升年”活動的具體實踐，是助推我市“萬人助萬企”活動的有力抓手，相信通過這次執(zhí)法檢查，能夠為周口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大新的智慧和力量。②9